行政处罚法

行政处罚法的思维导图，行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以剥夺或者限制其财产、人身自由或者其他方式予以惩戒的行为。

行政处罚法

• 行政处罚的定义和原则及适用对象
  • 定义：行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以剥夺或者限制其财产、人身自由或者其他方式予以惩戒的行为。
  • 原则：公正、公开、公平原则；过罚相当原则；处罚与教育相结合原则；一事不再罚原则等。
  • 适用对象：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
• 行政处罚的种类和设定
  • 1.设定：（1）法律可以设定各种行政处罚；（2）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；（4）部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定；（5）地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。
  • 2.种类：（一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）行政拘留； （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
• 行政处罚的实施主体
  • 1. 行政机关：各级人民政府及其所属部门、各级人民法院、人民检察院等依法行使行政处罚权的组织。
  • 2. 法律法规授权的组织：一些法律法规授权的组织，如国家安全机关、海关、税务机关等，可以依法行使行政处罚权。
  • 3. 行政机关委托的组织：一些行政机关可以依法委托其他组织行使行政处罚权。
  • 4.国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
• 行政处罚的适用条件
  • 1. 当事人的违法行为必须符合法律、法规的规定； 2. 当事人的违法行为必须属于轻微或者一般违法行为； 3. 当事人必须具有主观上的故意或者过失； 4. 行政机关必须具有法定职权。
• 行政处罚的管辖
  • 1、地域管辖 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
  • 2、级别管辖 行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
  • 3、共同管辖及指定管辖 两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。 对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
  • 4、移送管辖 移送管辖是指两个或两个以上行政机关之间对行政处罚案件的移送权。
• 法律责任
  • 由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分
  • 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分
• 立法目的
  • 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
• 行政处罚的决定
  • 1.一般规定2.简易程序3.普通程序4.听证程序
• 行政处罚的执行
  • 行政处罚决定作出后，当事人应当在行政处罚决定书载 明的期限内，予以履行
  • 作出罚款决定的行政机关应当与手脚罚款的机构分离
  • 当场收缴罚款
  • 逾期不履行行政处罚决定
  • 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行 政诉讼的，行政处罚不停止执行
  • 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必 须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理
  • 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以 上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加 强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施