导图社区 公共管理学思维导图
公共管理学第一章和第二章的思维导图，公共管理学思维导图笔记整理，内容包括公共管理学学科产生的原因，公共管理学的内涵与研究方法，公共管理学学科发展的历程。
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公共管理学
学科产生的原因
传统管理具有局限性
公共管理与私人部门管理有本质区别
公共利益目标与私人利益目标
垄断强制性与自由竞争性
制衡性与自主性
多元理性与经济理性
政府机制与市场机制
传统行政学的局限
理论框架局限
管理主体局限
管理理念与手段局限
管理对象与目标局限
西方国家摆脱困境的需要
经济衰退和财政压力的加剧
社会问题与政府不可治理性的增加
政府管理与民主制度方面的矛盾
以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的需要
传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展要求
科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求
科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化
官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意
西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”
民众应直接参与公共服务的供给过程
公民应既能控制政治家，又能控制官僚
国家应解决特殊利益集团对政府决策的控制
国家应寻找解决西方民主制运行过程中深层次矛盾的途径
政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满
时代发展的需要
现代社会变迁推动公共管理发展
公共物品的需求和供给在稳定的扩大
社会生活中的公共事务日益增加
公共管理所面临的环境更加复杂多变
科技革命与全球化浪潮
科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量
现代科技革命使社会成员参与公共领域活动的性质和形式发生了重大变化
现代通信和信息技术革命对传统政府管理提出变革的要求
科技革命将导致社会治理新形态的出现
全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力
公共管理学的内涵与研究方法
内涵
公共管理的含义
公共物品、公共事务与公共管理
管理、公共管理与公共管理学
公共管理的特点
公共管理是一个整合性的概念
公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门。
公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政策设计为核心。
公共管理不等于政府管理，而意味着一种新治理
公共管理强调价值调和与责任
公共管理关注和重视政府改革与再造
公共管理是不同学科共同参与的研究领域
公共管理学的特点
鲜明的实践导向性
理论上的包容性
学科的年轻性
公共管理的构成要素
公共管理的管理主体
公共组织
政府
非政府组织
个人
领导者
管理者
被管理者
公共管理的对象
各类公共事务
公共管理的资源和手段
公共管理的环境
公共管理学的研究内容
公共管理学的基础内容
公共管理学的前沿专题
研究方法
公共管理学的研究途径
公共政策途径
企业管理途径
公共管理学的研究方法
规范方法
实证方法
案例方法
系统方法
比较方法
数理方法
学科发展的历程
公共管理学的理论渊源
管理理论
古典学派理论
行为学派理论
决策学派理论
系统学派理论
新管理主义理论
子主题
企业再造理论
虚拟企业
当代经济理论
公共选择理论
集体性
规则性
非市场性
政府失灵论
公共政策失效
社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益。
即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷，难以达到实现这种利益的目的。
决策信息的不完全性
选民的“短见效应”
选民的理性无知
政府工作机构的低效率
缺乏竞争性压力
没有降低成本的激励机制
缺乏监督信息
政府的内部性与扩张
政府的寻租活动
代理理论和交易费用理论
公共管理学科的发展历程
公共行政时期
传统的公共行政
新公共行政时期
公共管理时期
新公共管理
新公共管理的特征
转移权威、提供灵活性
保证绩效控制和责任制
发展竞争和选择
提供灵活性
改善人力资源管理
优化信息技术
改善管制质量
加强中央指导职能
主要工业化国家的新公共管理实践
当前西方政府改革的新动向
在政府与市场之间做公共选择
政府与市场关系的改革在美国等国家转化成一场重塑政府的运动。
强化信息技术运用的实践变成了一场重塑政府运动。
各国政府都开始重视政策制定能力的提高和政策执行效率的改善
对新公共管理的评析
新公共管理的时代特征
新公共管理技术解决西方社会现实问题的产物，也是对公共管理的时代要求积极回应的产物。
公共管理体现了国家与社会，政府与市场关系的新格局。
新公共管理反应了政府职能定位发生根本转变的趋势。
新公共管理的解题特色
广泛采用私营部门成功的管理手段和竞争机制
政府服务以顾客为导向。
有重视工作过程和投入转向重视结果和产出
通过多种形式的授权，改善公共部门的工作。
放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制。
文官与政务官之间密切互动，政策制定和行政管理相互渗透。
重视公共人力资源管理
新公共管理的理论困难与受到的批评
新公共管理在理论上的主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择
新公共管理面临的主要批评是其沉溺于市场基本教义
新公共管理的借鉴意义
必须加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，尽快改变政府垄断公共物品的供给的局面。
充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改造政府，提高政府的工作效率。
必须增强政府公务员的管理和服务意识，重塑政府与社会的关系。
注意研究借鉴当代工商管理领域发展起来的管理经验，原则，方法和技术，实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变。
公共管理学在中国的发展
公共管理学与中国的市场经济
公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷
公共管理学“亲市场”的学科立场，有助于市场经济的健康发展
公共管理学与中国的社会发展
公共管理学有助于促进包括政治，文化和行为方式在内的社会协调发展
公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力的促进当前正在进行的社会转型
