第三章 第1-4节注册安全工程师考试法律法规思维导图

关于注册安全工程师考试法律法规（安全法重点内容），包含立法的目的、适用范围、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权力和义务等。

《安全生产法律法规》

• 第三章 中华人民共和国安全生产法（22分以上）
  • 第一节 立法的目的、适用范围（1分）
    • 适用范围：在国内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。
    • 不适用的：铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、道路安全、特种设备安全、消防安全、核与辐射安全另有规定的（铁、水、航、道、特、消、辐射）。
  • 第二节 基本规定（1分）
    • 一、安全生产工作机制
      • 方针：安全第一、预防为主、综合治理。
      • 实行：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。
      • 责任：生产经营单位-主体责任；政府：监管责任。
      • 总体机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。
      • 单位机制：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
    • 二、主要负责人的判断
      • 主要负责人是本单位第一负责人。（缺失则为主要领导责任的决策人）
    • 三、安全生产的监督管理职责
      • 工会：1.对生产工作进行监督； 2.维护职工合法权益； 3.单位在制定或修改规章制度是应听取工会意见； 4.监督、提出意见、有权要求纠正、建议组织人员撤离、参加事故调 查，提出意见。
      • 政府部门： 1.政府：规划计划相互衔接； 2.国务院和县级以上政府：对生产工作的领导、督促部门履行监督管理职责、协调解决重大问题； 3.乡镇和街道办：监督检查、协助人民政府履行监督管理职责； 4.应急管理部：综合监督管理。
    • 四、服务机构的职责
      • 职责：依照法律、行政法规和职业准则，接受单位委托提供技术和管理服务。
      • 责任：单位委托机构提供服务的，安全责任由本单位负责。
  • 第三节 生产经营单位的安全生产保障（6分）
    • 一、安全生产费用投入
      • 要求：保证必须的资金投入，专门用于改善安全生产条件，在成本中据实列支。
      • 出资： 1.股份制企业、合资企业（决策机构-董事会） 2.一般国有企业（主要负责人、厂长、经理） 3.个体工商户等个体经济组织（投资人）
    • 二、主要负责人和安全管理人员的责任
      • 主要负责人职责：
        • 1.建立健全责任制，建设标准化；（责-标）
        • 2.组织制定并实施规章制度和操作过程；（双规）
        • 3.组织制定并实施安全教育和培训计划；（教-培）
        • 4.保证本单位安全生产投入有的效实施；（投入）
        • 5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（双重）
        • 6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（预案）
        • 7.及时、如实报告生产安全事故。（报告）
      • 安全管理人员（或机构）职责：
        • 1.组织或参与拟定规章制度、操作规程、应急预案；（制三）
        • 2.组织或参与教育和培训，如实记录情况；（教培）
        • 3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（危险源）
        • 4.组织参与应急演练；（演练）
        • 5.检查安全状况，及时排查事故隐患，提出改进建议；（隐患）
        • 6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（制违）
        • 7.督促落实安全生产整改措施；（整改）
        • （可设置专职安全生产分管负责人，协助主要负责人履行管理职责。）
    • 三、安全管理机构与管理人员
      • 机构或人员的设置
        • 【金属冶炼】【矿山】【建筑施工】【危险物品的生产、经营、储存、装卸单位】【运输单位】应当设置安全管理机构或者专职安全管理人员。（机构或专职）
        • 其他单位：从业人员100人以上的设安全机构或专职人员； 从业人员100人以下的设安全专职或兼职人员。
      • 管理人员的要求
        • 任免告知：金、矿、危（生产、储存）单位的生产管理人员任免告知监督管理部门。
        • 人员要求：主要负责人和安全管理人员必须与本单位相应的生产知识和管理能力。
        • 部门考核合格：金、矿、建、危（生产、经营、储存、装卸）、运主要负责人和安全管理人员。
        • 注册安全工程师配备要求：金、矿、危（生产、储存、装卸）单位，其他单位鼓励配置。
    • 四、安全生产教育与培训
      • 单位的从业人员
        • 未教育和培训合格不得上岗，如实记录情况。
      • 单位的被派遣劳动者
        • 纳入单位统一管理，对其进行教育和培训，劳务派遣单位对其进行必要的培训和教育。
      • 单位的实习生
        • 单位对其进行培训，学校协助。
    • 五、安全评价与安全设施“三同时”
      • 安全评价：金、矿、危（生产、储存、装卸）的建设项目应当安全评价。
      • 安全设施“三同时”：新、改、扩项目安全措施必须同时设计、施工、投入生产和使用。 投资应当纳入工程建设概算。
    • 六、安全设施的设计、审查、施工、竣工
      • 责任：设计单位、设计人。
      • 审查：金、矿、危（生产、储存、装卸）的建设单位报有关部门审查。
      • 施工：金、矿、危（生产、储存、装卸）的施工单位按批准施工，对质量负责。
      • 验收：金、矿、危（生产、储存、装卸）的建设单位负责组织验收合格后投入。【监督管理部门对其活动和结果监督核查】
    • 七、危险物品与重大危险源
      • 危险物品
        • 安全警示标志：较大危险的场所、设施、设备悬挂；
        • 安全使用证或者安全标志（检验检测） 1.危险物品的容器、运输工具； 2.涉人身安全、危险性大的海洋开采和矿山井下特种设备；
      • 重大危险源
        • 管理：登记建档-定期检测、评估、监控-告知应急措施。
        • 报备：危险源、安全措施、应急措施报县级以上应急管理或有关部门。（评估报告或者评价报告后15日内报）
    • 八、员工宿舍与危险作业现场
      • 员工宿舍：不得设在同一建筑内，保持距离，保持通道畅通。
      • 电危险作业现场：爆破、吊装、动火、临时用电及规定的其他作业，设专人现场安全管理。
    • 九、劳动保护用品
      • 单位必须提供符合国标或行标的用品，监督教育使用；安排培训经费；人员有权了解危害因素和提出建议。
    • 十、安全检查和报告
      • 要进行日常安全检查；
      • 发现安全问题立即处理，不能处理的及时报告负责人；
      • 发现重大隐患及时报告负责人，及时处理，不处理的可以越级直接报告安全主管部门。
    • 十一、交叉作业场所 （两个以上的单位同一作业区域活动，可能危及对方安全）
      • 要求：签订安全生产管理协议，明确各自职责和措施，指定专职人员检查与协调。
      • 责任：未按要求做到，责令限期整改，处5万元以下罚款，对直接责任人或其他处1万元以下罚款，未限期改正，责令停产停业。
    • 十二、场所、项目、设备的发包或出租
      • 要求：1.不得发包或出租给不具备条件和资质的单位或个人。 2.签订专门的安全生产管理协议，或者在合同中明确各自职责；经营单位负责统一协调、管理、检查、督促。
  • 第四节 从业人员的安全生产权力和义务（1分）
    • 一、从业人员权力
      • 参保：必须参加工伤保险，缴纳保险费。
      • 投保：安全生产责任保险 对一般单位鼓励投保，对高危行业、领域的单位应当投保。 （高危行业：金、矿、建、危、运、烟花、民爆、渔业）
      • 其他：劳动合同、不得签署减轻责任协议、赔偿工伤+民事。
      • 权力：1.建议、批评、检举、控告； 2. 拒绝违章指挥强令冒险作业； 3.危及安全时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离。
    • 二、从业人员义务
      • 要求：1.发现事故隐患立即报告。 2.遵守制度和规程，佩戴保护用品。 3.接受教育和培训。