建设项目环境影响评价技术导则 总纲

这个导则适用于一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关要求，适用于需编制环境影响评价报告书和报告表的建设项目环境影响评价。

• 适用范围
  • 熟悉导则的适用范围
    • 一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关要求
    • 适用于需编制环境影响评价报告书和报告表的建设项目环境影响评价
• 术语与定义
  • 熟悉累积影响的定义
    • 当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果
  • 熟悉环境保护目标定义
    • 环境影响评价范围内的环境敏感区及需要特殊保护的对象
  • 熟悉污染源源强核算的定义
    • 选用可行的方法确定建设项目单位时间内污染物的产生量或排放量
• 总则
  • 了解环境影响评价的原则
    • 依法评价
    • 科学评价
    • 突出重点
  • 了解环境影响评价的工作程序
    • 分析判定建设项目选址选线、规模、性质、工艺路线等与国家和地方有关环保法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见等符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础
      • 第一阶段 调查分析和工作方案制定阶段
        • 确定环评文件类型
        • 研究相关技术文件
        • 进行初步工程分析
        • 开展初步的环境现状评价
        • 环境影响识别和评价因子筛选
        • 明确评价重点和环境保护目标
        • 确定工作等级、评价范围和评价标准
        • 制定工作方案
      • 第二阶段 分析论证和预测评价阶段
        • 环境现状调查监测与评价
        • 建设项目工程分析
        • 各环境要素环境影响预测与评价
        • 各专题环境影响分析与评价
      • 第三阶段 环境影响报告书编制阶段
        • 提出环境保护措施、进行技术经济论证
        • 给出污染物排放清单
        • 给出建设项目环境影响评价结论
        • 编制环境影响报告书
  • 了解环境影响评价报告书的编制要求
    • 环境影响报告书的编制要求
      • 内容包括
        • 概述、 总则、 建设项目工程分析、 环境现状调查评价、 环境影响预测与评价、 环境保护措施及其可行性论证、 环境影响经济损益分析、 环境管理与监测计划、 环境影响评价结论和附录附件
      • 概述包括
        • 建设项目特点、 环境影响评价的工作过程、 分析判定相关情况、 关注的主要环境问题及环境影响、 环境影响评价的主要结论
      • 总则包括
        • 编制依据、 评价因子与评价标准、 评价工作等级和评价范围、 相关规划及环境功能区划、 主要环境保护目标
      • 附录和附件包括
        • 项目依据文件、 相关技术资料、 引用文献
      • 概括反映环评全部工作成果，突出重点； 工程分析应体现工程特点； 现状调查应反映环境特征、主要环境问题应阐述清楚； 影响预测方法应科学； 预测结果应可信； 环境保护措施应可行、有效； 评价结论应明确
      • 文字应简洁、准确； 文本应规范、计量单位应标准化； 数据应真实可信；资料应翔实，应强化先进信息技术的应用； 图表信息应满足环境质量现状评价和环境影响预测评价的要求
    • 环境影响报告表的编制要求
      • 采用规定格式； 根据工程特点、环境特征，有针对性地突出环境要素或设置专题开展评价
    • 环境影响报告书（表）内容涉及国家秘密的，按国家涉密管理有关规定处理
  • 熟悉环境影响因素识别与评价因子筛选的原则
    • 环境影响因素识别
      • 工程行为和环境因素
        • 两规划（区域发展规划、环境保护规划） 两行为（直接行为和间接行为） 两区划（环境功能区划和生态功能区划） 一现状（环境现状）
      • 影响阶段
        • 建设阶段 生产运行 服务期满后
      • 影响方式
        • 效应关系 影响性质 影响范围 影响程度
      • 影响内容
        • 定性分析各要素可能产生的污染影响与生态影响
          • 有利与不利影响 长期与短期影响 可逆与不可逆影响 直接与间接影响 累积与非累积影响
      • 识别方法
        • 矩阵法 网络法 地理信息系统支持下的叠加图法
    • 评价因子筛选 原则（3个环境+1个标准）
      • 建设项目的特点 环境影响的主要特征 区域的功能要求 环境保护目标 评价标准 环境制约因素
  • 掌握环境影响评价工作等级的划分依据
    • 各要素和各专题工作等级的划分
      • 建设项目的特点
      • 所在地区的环境特征
      • 相关法律法规、标准及规划
      • 环境功能区划
  • 了解建设方案环境比选的原则
    • 建设项目
      • 多个建设方案 环境敏感区 环境影响显著
        • 环境制约因素 环境影响程度
• 建设项目工程分析
  • 熟悉建设项目概括的内容要求
    • 包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、储运工程及依托工程
      • 以污染影响为主的建设项目应明确
        • 项目组成、建设地点、原辅料、生产工艺、主要生产设备、产品方案、平面布置、建设周期、总投资、环境保护投资
      • 以生态影响为主的建设项目应明确
        • 项目组成、建设地点、占地规模、总平面及现场布置、施工方式、施工时序、建设周期和运行方式、总投资及环境保护投资
      • 改扩建及异地搬迁建设项目应包括
        • 现有工程基本情况、污染物排放及达标情况、存在的环保问题及拟采取的整改方案
  • 熟悉污染与生态影响因素分析的内容
    • 污染影响因素分析
      • 理念——主要因素深度分析
        • 工艺的环境友好性
        • 工艺过程的主要产污节点
        • 末端治理措施的协同性
      • 工艺
        • 绘制产污环节工艺流程图
        • 按照四个环节（生产装卸储存运输）分析常规污染物、特征污染物的产、排情况（正常和非正常工况）、存在三致极持久性有机污染物或重金属，应明确其来源、转移途径、流向
        • 给出噪声、振动、放射性及电磁辐射的来源、特性、强度
        • 说明各种源头防控、过程控制、末端治理、回收利用等
      • 原辅料
        • 明确项目消耗的原料、辅料、燃料、水资源的种类、构成和数量
        • 给出主要原辅料及其他物料的理化性质、毒理特征，产品及中间体的性质、数量
      • 建设运行期
        • 开展建设和生产运行过程的风险因素识别
          • 可能发生突发性事件或事故，引起有毒有害、易燃易爆物质泄漏，对人体造成影响和损害的建设项目
        • 开展影响人群健康的潜在环境风险因素识别
          • 存在较大潜在人群健康风险的建设项目
    • 生态影响因素分析
      • 结合建设项目特点和区域环境特征，分析建设项目建设和运行过程
        • 对生态环境的
          • 作用因素
          • 影响源
          • 影响方式
          • 影响范围
          • 影响程度
      • 分析重点
        • 影响程度大、范围广、历时长、涉及环境敏感区的作用因素和影响源
      • 关注间接性影响、区域性影响、长期性影响、累积性影响等特有生态影响因素
  • 掌握污染源源强核算内容
    • 根据
      • 污染物产生环境、产生方式、治理措施
        • 核算
          • 有组织和无组织、正常工况与非正常工况下的污染物产生和排放强度
            • 给出
              • 污染因子及其产生和排放方式、浓度、数量
    • 对改扩建项目的污染物排放量（包括有组织与无组织、正常工况与非正常工况），
      • 应分别按现有、在建、改扩建项目实施后等几种情形汇总污染物产生量、排放量及其变化量
        • 核算改扩建项目建成后最终的污染物排放量
• 环境现状调查与评价
  • 了解环境现状调查评价的基本要求
    • 基本要求
      • 对与建设项目有密切关系的环境要素
        • 全面、详细调查，给出定量的数据并做出分析或评价
      • 对于自然环境的现状调查
        • 可根据建设项目情况进行必要的说明
    • 内容
      • 自然环境现状调查与评价
      • 环境保护目标调查
      • 环境质量现状调查与评价
      • 区域污染源调查
• 环境影响预测与评价
  • 熟悉环境影响预测与评价的基本要求
    • 环境影响预测与评价的时段、内容及方法应根据工程特点与环境特性、评价工作等级、当地的环境保护要求确定
    • 预测和评价的因子应包括反映建设项目特点的常规污染因子、特殊污染因子和生态因子，以及反映却与环境质量状况的主要污染因子、特殊污染因子和生态因子
    • 需考虑环境质量背景与环境影响评价范围内在建项目同类污染物环境影响 的叠加
    • 对于环境质量不符合环境功能要求或环境质量改善目标的，应结合区域限期达标规划对环境质量变化进行预测
• 环境保护措施及其可行性论证
  • 掌握环境保护措施及其可行性论证的要求
    • 明确提出建设项目建设阶段、生产运行阶段和服务期满后拟次AA去的具体污染防治、生态保护、环境风险防范等环境保护措施 分析论证拟采取措施等技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放等可靠性、满足环境质量改善和排污许可要求等可行性、生态保护和恢复效果的可达性
    • 环境质量不达标的区域，应采取国内外先进可行的环境保护措施，结合区域限期达标规划及实施情况，分析建设项目对区域环境质量改善目标的贡献和影响
    • 给出个污染防治、生态保护等环境保护措施和环境风险烦烦措施等具体内容、责任主体、实施阶段，估算环境保护投入，明确资金来源
    • 环境保护投入应包括预防和减缓建设项目不利影响而采取的各项环境保护措施和设施的建设费用、运行维护费用，直接为建设项目服务的环境管理与监测费用以及相关科研费用
• 环境影响经济损益分析
  • 了解环境影响经济损益分析的要求
    • 用建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进行比较
    • 从环境影响的正负两方面
    • 以定性与定量相结合的方式
    • 对建设项目的环境影响后果进行货币化经济损益核算
    • 估算建设项目环境影响的经济价值
• 环境管理与监测计划
  • 掌握环境管理与监测计划的要求
    • 按建设项目建设阶段、生产运行、服务期满等不同阶段
      • 针对不同工况、不同环境影响和环境风险特征
        • 提出具体环境管理要求
    • 给出污染物排放清单，明确污染物排放等管理要求
      • 包括工程组成、原辅材料组分要求，建设项目拟采取的环境保护措施及主要运行参数，排放污染物种类、排放浓度和总量指标，污染物排放的分时段要求，排污口信息，执行的环境标准，环境风险防范措施以及环境监测等
        • 提出应向社会公开的信息内容
    • 提出建立日常环境管理制度、组织机构和环境管理台账相关要求，明确各项环境保护设施和措施的建设、运行及维护费用保障
    • 环境监测计划应包括污染源监测计划和环境质量监测计划
      • 内容应包括监测椅子、监测网点的布设、监测频次、监测数据采集与处理、采样分析方法等，明确自行监测计划内容
        • 污染源监测包括对污染源以及各类污染物治理设施等运转进行定期或不定期监测，明确在线检测设备布设和监测因子
        • 根据建设项目环境影响特征、影响范围和影响程度，结合环境保护目标分布，制定环境质量定点监测或定期跟踪监测方案
        • 对以生态影响为主的建设项目应提出生态监测方案
        • 对存在较大潜在人群健康风险的建设项目，应提出环境跟踪监测计划
• 环境影响评价结论
  • 熟悉评价结论应明确的内容
    • 明确给出可行性结论
      • 对建设项目的建设概况、环境质量现状、污染物排放情况、主要环境影响、公众意见采纳情况、环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与计划等内容进行概括总结，结合环境质量要求目标
    • 提出不可行的结论
      • 对存在重大环境制约因素、环境影响不可接受或环境风险不可控、环境保护措施经济技术不满足长期稳定达标及生态保护要求、区域环境问题突出切整治计划不落实或不能满足环境质量改善目标的建设项目
• 总纲