注册安全工程师 管理 第五章 安全生产应急管理思维导图

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安全生产应急管理

• 安全生产预警预报体系
  • 目标、任务与特点
    • 目标：通过生产活动与安全管理监测评价，警示安全生产过程所面临的危害程度
    • 任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价及报警，并根据预警分析
    • 特点：快速性、准确性、公开性、完备性、连续性
  • 预警系统的组成及功能
    • 监测系统：采集监测对象的数据，如温度、压力、液位等进行电脑分析
    • 预警信息系统 ：将原始信息向征兆信息转换功能；
    • 评价指标体系系统：能敏感的反映危险状态及存在问题的指标。 评价指标的原则、评价指标、预警准则
      • 预警准则：一套判别标准或原则，把握尺度
      • 预警方法
        • 指标预警（定量）
        • 因素预警（定性）
        • 综合预警（指标+因素）
        • 误警与漏警：误警1、发出预警，但事故未发生； 2、是预警与事故发生的等级不同； 漏警：警报准则过严；信息数据有误
    • 预测评价系统
      • 预警级别
  • 预警系统的实现
    • 监测：预警活动的前提
      • 主要对安全生产中的薄弱环节、重要环节进行全方位、全过程监测
      • 对大量监测信息进行处理（整理、分类、储存、传输），建立档案
    • 识别：运用评价指标体系对监测信息进行分析，“适宜”的指标
    • 诊断：主要任务是找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素
    • 评价：生产所处状态是正常、警戒、，还是危险、极度危险，准时报警
    • 没有监测，后面三项就是盲目的无意义的
• 安全生产应急管理体系
  • 事故应急救援的 基本任务与特点
    • 基本任务
      • 立即组织营救受害人员，是首要任务
      • 迅速控制事态，对事故造成的危害进行检测、监测，是重要任务
      • 消防危害后果，做好现场恢复
      • 查清事故原因，评估危害程度
    • 特点
      • 不确定性和突发性
      • 应急活动的复杂性
      • 后果、影响易猝变、激化和放大
  • 相关法律法规要求
    • 认真学习《生产安全事故应急条例》
  • 理论框架：预防、准备、响应和恢复
    • 预防
      • 1、事故的预防工作，通过管理与技术措施
      • 2、假定事故必然发生的前提下，通过采取措施，降低或减缓事故影响或后果的严重程度，如：加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等
    • 准备
      • 为有效应对突发事件而事先采取的各种措施总称，包括：意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备
      • 涵盖了应急管理工作的全过程
    • 响应
      • 事故发生后所进行的各种紧急处置和救援工作
        • 1、统一指挥；2、加强组织协调；3、配备防护装备
    • 恢复
      • 包括短期恢复与长假恢复
        • 短期：并非应急响应完全结束才开始，伴随响应开始就开始
        • 长期：重建
  • 体系构建
    • 基本构成
    • 体系建设原则
      • 统一领导，分级管理
      • 条块结合，属地为主
      • 统筹规划，合理布局
      • 依托现有，资源共享
      • 一专多能，平战结合
      • 功能实用，技术先进
      • 整体设计，分步实施
    • 事故应急响应机制
      • 一级响应，利用有关部门调动一切资源，同外部机构联合处理
      • 二级响应，两个或更多部门响应
      • 三级响应，一个部门利用正常资源处理
    • 应急救援响应程序
    • 现场应急指挥组织架构
      • • 指挥官：负责现场应急响应所有方面的工作，批准实施
        • 行政部：应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安置等
        • 策划部：收集、评价、分析及发布与事故相关的战术信息
        • 后勤部：为应急响应提供设备设施、物资、人员、运输、服务等
        • 资金/行政部：事故所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责
• 事故应急预案编制
  • 应急预案体系
    • 综合应急预案：总体上阐述事故的应急工作原则，架构机构及职责、体系、风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等
    • 专项应急预案：应对某一类型或某几种类型事故，或针对重大生产设施、重大危险源、重大活动等内容制定的应急预案。主要包括：事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容
    • 现场处置方案：根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括：事故风险分析、应急职责、应急处置和注意事项等。现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制
  • 编制程序
    • 成立应急预案编制工作组：单位主要负责人任组长，相关部门人员参加
    • 资料收集：法规标准、国内外同行事故资料、技术资料、周边环境、应急资源等
    • 风险评估：1、 分析存在的危险因素，确定事故危险源；2、分析事故类型及后果，可能产生的次生、衍生事故；3、事故危害程度和影响范围，完善应急保障
    • 应急能力评估：全面调查和客观分析单位的应急队伍、装备、物资等应急资源，依据评估结果，完善应急保障措施
    • 编制应急预案：注重系统性和可操作性，做到与相关部门的应急预案衔接
    • 应急预案评审：完成后，应组织评审
      • 内部评审：由单个主要负责人组织有关部门和人员进行
      • 外部评审：由生产单位组织外部专家和人员进行评审；出具评审意见
      • 评审合格后，由单位主要负责人签发实施，并备案管理
    • 扩展：《生产安全事故应急预案管理办法》认真看一遍
      • 公布起20个工作日向当地部门备案
  • 应急预案主要内容
• 应急演练
  • 演练目的、原则
    • 目的：检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备
    • 原则：符合相关规定、切合企业实际、注重能力提高、确保安全有序
  • 类型
    • 按组织形式分类：桌面演练与现场演练
    • 按内容分类：单项演练与综合演练
  • 组织与实施
    • 演练计划
      • 演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容，参加单位和经费预算等
    • 演练准备
      • 成立演练架构、编制演练文件、演练工作保障
    • 实施
      • 熟悉演练任务和角色
      • 组织预演：演练人员按脚本桌面演练
      • 安全检查：确认所有的工具、设备设施、技术资料及参演人员到位等
      • 应急演练：总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施响应，过程有任何异常情况总指挥可决定中止演练
      • 演练记录：安排专人采用文字、照片、音像、视频等记录过程
      • 评估准备：评估人员按设计分工，开展评估工作，发现问题与不足等资料
      • 演练结束：总指挥宣传演练结束，参演人员按预定方案集中、讲评、疏散。
  • 演练评估与总结
    • 演练评估
      • 现场点评
      • 书面评估：评估人员针对演练过程观察、记录到的信息进行科学、客观评价，并写报告，组织实施、演练目标的实现、参与人的表现、暴露的问题等情况
    • 总结
      • 组织单位对演练进行全面总结，形成书面总结报告（参与单位也可以总结）
      • 总结报告内容：演练基本概要；发现的问题，取得的经验和教训；应急管理工作建议
  • 持续改进
    • 根据演练存在的不足，预案编制部门应对预案修订完善