2025年安全生产管理内容

"掌握安全核心，筑牢生产防线！本文涵盖安全生产管理全流程，从基础概念到实操要点：包括安全评价分类与程序、危险有害因素辨识、双重预防机制建设等关键章节详解特种设备、作业许可、劳动防护等17项管理重点特别提醒高压作业安全距离（10KV=1.7米）、五级风禁作业等现场规范，以及低温、湿滑环境等职业危害防护要点附三文件背诵指南与事务考问答技巧，助您系统提升安全管理能力。"

安全生产管理

• 第一章 安全生产管理基本概念
  • 第一节
    • 风险与隐患
      • 风险
        • 第一类与第二类，具有能量
      • 隐患
        • 隐患是第二类危险源
          • 防控措施不到位
        • 失灵的有毒气全报警仪是隐患，不是危险源
    • 重大事故隐患判定标准
      • 《代工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准
        • 涉及“两重点一重大”的生产装置，储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求
        • 两重点一重大：政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管
        • 涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制、系统未实现紧急停车功能，装备自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用
        • 构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒气体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。
        • 全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施
        • 易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统
        • 光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区外的公共区域
      • 城镇燃气经营安全重大隐患判定标准
        • 燃气厂站内设置在有爆炸危险环境的电气、仪表装置不具有与该区域爆炸危险等级相对应的防爆性能
        • 燃气厂站内可燃气体泄漏浓度可能达到爆炸下限20%的，未设置固定式可燃气体浓度报警装置
        • 擅自为非自有气瓶充装燃气
        • 经营者对用户安全检查发现的问题没有按规定书面通知用户整改的
          • 燃气相对密度≥0.75的燃气管道等设置在地下室、半地下室、地下箱体及其他密闭地下空间内
          • 燃气引入管、立管、水平干管设置在卫生间内
    • 海因里希法则
      • 1：29：300
    • 本质安全
      • 失误---安全功能
      • 故障---安全功能
    • 安全生产许可
      • 矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品
  • 第二节
    • 事故理论
      • 事故致因理论
        • 事故频发倾向理论，人的原因100%
      • 事故因果联锁理论
        • 海因里希理论：遗传及社会环境---人的缺点---人的不安全行为或物的不安全状态---事故---伤亡
      • 能量意外释放理论
        • 主要从技术
          • 第一类伤害是由于施工了局部或全身性损伤阈值的能量引起的
          • 第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤
        • 能量能否产生伤害人员，取决于能量大小、接触能量时间长短和频率、力的集中程度以及身体接触能量的部位
      • 轨迹交叉理论（人50%，物50%）
      • 系统安全理论（物100%）
        • 改善物的安全改善
      • 综合原因论
    • 安全原理
      • 系统原理
        • 动态相关性原则
        • 整分合原则
        • 反馈原则
        • 封闭原则
        • 正太风范（整、态、封、反）
      • 人本原理
        • 动力原则：物质动力、精神动力、信息动力
        • 能级原则：根据能量的大小安排其工作
        • 激励原则：积极性、主动性、创造性
        • 行为原则：需要与动机是人的行为的基础
        • 吉利行动（级、励、行、动）
      • 预防原理
        • 偶然损失原则：反复发生的同类事故，不一定产生完全相同的后果
        • 因果关系原则：只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间迟早
        • 3E原则：工程技术、教育、法制三对策
        • 本质化安全原则：除了设备设施外，还可以应用于建设项目
        • 果然三本（果、然、3、本）
      • 强制原理
        • 安全第一原则
        • 监督原则：政府监督与企业安全管理人员监督
        • 安监
  • 第三节 安全心理与行为
    • 人的行为模式
      • 感知差错：信号缺乏、信息呈现、印象不深判断错觉、感觉缺陷（近视、色盲、听力障碍）、信息量过大导致信息歪曲、环境照明眩光等产生错觉
      • 判断、决策差错（脑）：遗忘和记忆错误、联络、确认不充分、分析推理差错、决策差错
      • 行为差错：习惯动作与作业方法不符、反射行为而忘记危险、操作方向和调整差错、工具或作业对象选择错误、疲劳、异常状态下行为差错、错事和超速
    • 性格与安全
    • 4种典型的气质类型
      • 胆汁质的特征：马种一第杀手
      • 多血质的特征：马路第二杀手
      • 黏液质的特征：安静、迟缓，交通事故发生概率低
      • 抑郁质的特征：不善社交、喜怒无常。驾车中容易疲劳
    • 与行为安全密切相关的心理状态
      • 省能心理---简化作业
      • 侥幸心理---明知故范
      • 逆反心理---对抗
      • 溱兴心理---青年人
      • 好奇心理---无知违章
      • 骄傲、好胜心理
      • 群体心理
  • 第四节 安全生产管理理念
    • 安全哲学观
      • 宿命论与被动型的安全哲学（错）
      • 经验论与事后型的安全哲学（事后）
        • 四不放过原则
      • 系统论与综合型的安全哲学（事中）
        • 人、机、环境和管理是事故产生的四大综合要素
        • 主要通过技术、教育和管理手段结合起来采取措施
        • 各级责任制、检查、计划~~~~
      • 本质论与预防型的安全哲学（事前）
        • 人的本质安全
        • 物与环境的本质安全化
        • 研究和应用
    • 安全发展观
      • 红线意识
      • 四不两直
      • 安全生产月主题：人人讲安全、个个会应急---查找身边安全隐患
  • 第五节 安全文化
    • 内涵
      • 以人为本； 提倡对人的爱与护
      • 以灵性管理为中心，以员工安全文化素质为基础
    • 层次
      • 一是处于深层的安全观念文化
      • 二是处于中间层的安全制度文化
      • 三是处于表层的安全行为文化和安全物质文化
    • 安全文化的功能
      • 导向功能---个人目标与企业的目标一致性和同一性
        • 价值观、目标
        • 规章制度引导
      • 凝聚功能---个体目标与企业目标将每个职工紧密地联系在一起
        • 互帮互助
      • 激励功能
      • 辐射和同化功能
• 第二章 安全生产管理内容
  • 第一节 安全生产责任制
    • 第一责任人：法人和实际控制人同为安全生产第一责任人
    • 主要负责人的安全职责
      • 1、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
      • 2、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程
      • 3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
      • 4、保证本单位安全生产投入的有效实施
      • 5、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
      • 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
      • 7、及时、如实报告生产安全事故
    • 安全生产管理人员的安全职责
      • 1、组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
      • 2、组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况
      • 3、组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
      • 4、组织或参与本单位应急救援演练
      • 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议
      • 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
      • 7、督促落实本单位安全生产整改措施
    • 单位是安全生产的责任主体
      • 建设的原则
        • 国家方针
        • 主要负责人负责的原则
        • 系统性原则
        • 规范化和标准化的原则
  • 第二节 安全生产规章制度
    • 安全制度管理
      • 起草
      • 会签或公开征求意见
      • 审核：法务部门的合规性审查； 专业技术制度应邀请专家审核； 安全奖惩等涉及全员制度，应经过职工代表大会或职工代表审核
      • 签发：技术性强的一般由单位主管生产的领导或总工程师签发； 涉及全局综合的由主要负责人签发
      • 发布：涵盖应执行的部门、人员，特殊的制度还正式送达相关人员，要签收
      • 培训：制度发布应组织培训； 安全操作规程类规章制度还应组织相关人员进行考试
      • 反馈：建立信息反馈渠道
      • 持续改进：除每年审查修订外，每3~5年应进行一次全面修订
      • 注：《安全生产操作规程管理制度》提出企业应至少每3年对操作规程进行全面修订
  • 第三节 安全操作规程
    • 解决操作过程应该做什么、不该做什么、设备或者环境应该处于什么状态
    • 编制依据：
      • 国家、行业安全技术、标准与规范、规程等
      • 设备的使用说明书、工作原理、设计与制造等资料
      • 曾经出现的事故、危险及改善的要求
      • 作业环境条件、工作制度、安全责任制等
    • 具体内容
      • ①操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等。②劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。③操作的先后顺序、方式。④操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。⑤操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为。⑧一些特殊要求。⑨异常情况如何处理。⑩其他要求
    • 格式
      • 全式：主要是一些行业性的规程
      • 简式：主要是企业编制使用的内容
  • 第四节 安全生产教育培训
    • 人员调整工作岗位或离岗一年以上要重新接受车间和班组的安全培训； 化工、电力离岗三个月； 冶炼企业离岗半年；
    • 主要负责人与安全管理人员培训内容对比分析
      • 
        • 背诵，事务可能会考问答题
    • 培训时间
      • 煤矿特种作业人员首次培训的时间不得少于90学时
    • 特种作业人员的教育培训
      • 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等等
      • 有效期6年，每3年复审1次； 连续从事本工种10年以上，经原考核发证或从业所在地考核发证机关同意，可延长至每6年复审一次
      • 到期前60天参加复审要参加不少于8个学时的安全培训，煤矿作业需要24学时
    • 特种设备作业人员
      • 锅炉、起重机、叉车、
      • 每4年复审一次；
      • 发证机构：国家质量技术监督局
  • 第五节 建设项目安全设施“三同时”
    • 安全设施投资应当纳入建设项目概算
    • 监管
      • 国家应急管理部（审查与验收）
      • 危险化学品类建设项目（审查）
        • 国务院审批的
        • 跨省、自治区、直辖市
      • 县级以上应急管理部门对本行政区的建设项目“三同时”实施综合监管
      • 跨两个行政区的项目由其上一级人民政府安管部门监管（下委托下一级监管）
    • 三同时设计审查
      • 预评价项目（扩充）
        • 非煤矿山
        • 危险化学品
          • 生产、储存与使用，长输管道，注使用：达到规定的使用量
        • 烟花爆竹
        • 金属冶炼
        • 鲜花金矿
        • 其他法律规定的项目
        • 可研阶段（预评价）---初步设计（安全设计专篇）---建筑施工（深化设计）---设计审查---施工---安全验收评价。注：预评价与验收评价不能是同一家评价单位
      • 设计审查
        • 时间：5个工作日确定是否受理；20个工作日是否审批，说明理由可延长10个工作日
        • 审查提交资料
          • 建设项目审批、核准或者备案的文件
          • 建设项目安全设施设计审查申请
          • 设计单位的设计资质证明文件
          • 建设项目安全设施设计
          • 建设项目安全预评价报告及相关文件资料
          • 补：安全评价机构资质证明文件，安全专篇
          • 一封皮、三合法、三文件 背诵，事务可能会考问答题
      • 施工与验收
        • 有资质单位施工，危险性较大的编制专项施工方案，施工单位技术负责人、总监理工程师签名后实施
        • 施工过程发现错误，施工单位报告建设单位与设计单位及时处理；重大隐患，停工报业主，不听的报告政府部门
        • 监理单位职责
          • 应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。停工报业主
        • 试运行
          • 投产或使用前进行
            • 试运行不少于30天，不大于180天
          • 生产储存危险化学品（试运行30天~1年）项目试运行前将试运行方案报当地安监部门备案，要申请验收
        • 验收
          • 安全监管部门应指定2名以上工作人员对有关内容进行现场核查
          • 建设企业在竣工或试运行后，要请有资质单位做验收评价
          • 建设项目在投产与使用前，应该组织竣工验收（需要安全验收评价完成后）
  • 第六节 重大危险源
    • 只适用于危险化学品生产、储存与使用企业，不含厂外运输
    • 单元划分
      • 生产单元，以切断阀为分隔界限划分为独立单元
      • 储存单元：以防火堤为界限划分为独立单元； 储罐或仓库组成的相对独立的区域； 仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立单元
      • 综合：一个厂房、一个堤坝、一个仓库、一个装置以及配管桥区等应划为一个单元
    • 判官是否是重大危险源
      • 最大量/设计量/实际储存量除以临界量
    • 分级指标
      • 对于毒性物质，危险物质事故易发性主要取决于4个参数
        • 毒性等级
        • 物质的状态
        • 气味
        • 重度
      • 分级计算
        • R=a(b*q/Q)
        • 重大危险源级别
  • 第七节 安全设施管理
    • 安全设施分类
  • 第八节 特种设备设施安全
    • 定义与分类
      • 对人身和财产安全有效大危险性：锅炉、压力容器、电梯、厂内机动车、客运索道等
      • 承压类
        • 锅炉：容积≥30L，出口水压≥0.1MPa，额定功率≥0.1MW
        • 压力容器：≥30L，≥0.1MPa；≥2.5MPa.L的气体；内直径≥150mm； 盛装工作压力≥0.2MPa的气瓶；标准沸点小于等于60度液体的气瓶、氧舱
        • 压力管道：直径≥50mm，≥0.1MPa，介质为气体、有毒有害、液化气体、可燃易燃气体等
      • 机电类
        • 电梯
        • 起重机：升降机，起重量≥0.5T；起重机，起重量≥3T，提升高度≥2米； 机械式停车设备，层数要≥2层
        • 客运索道
        • 大型游乐设施：运行线速度≥2m/s；提升高度≥2米
        • 场内机动车辆
    • 使用
      • 使用单位办理使用登记，投入使用前或投入使用后30日内
      • 为公众提供服务的特种设备（电梯、客运索道、大型游乐设施，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员
      • 技术档案
        • 设计文件、产品质量合格证、安装及维护保养说明、监督检验证明，定期检验和定期自行检查；日常使用记录；设备及附属仪器仪表维护保养记录；运行故障和事故记录
          • 背诵，事务可能会考问答题
      • 定期检验：必须在检验合格期满前一个月提出检验要求
      • 报废
        • 使用单位采取必要措施消除使用功能，向原登记部门申请报废
        • 达到设计使用年限可以继续使用的，应按技术规范通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，可继续使用。原制造单位不再承担责任，由修理改造、检验或安全评估公司承担责任。
      • 出租管理：出租期间的维护保养由出租方承担，另有约定除外
      • 共用责任：出委托物业单位管理，承担使用单位的相应责任，未委托的由共有人承担
  • 第九节 安全技术措施
    • 技术措施计划
      • 编制原则
        • 必要性和可行性原则
        • 自力更生与勤俭节约
        • 轻重缓急与统筹安排
        • 领导与群众相关结合
      • 基本内容
        • 安全技术措施项目范围
          • 安全技术措施：防护罩、保险装置、信号装置等
          • 卫生技术措施：主要是职业卫生，如防尘、防毒等
          • 辅助措施：淋浴室、更衣室等主要带“室”
          • 安全宣传教育措施：培训室、教育室、宣传画等用于宣传教育类
        • 编制内容
          • 措施名称---应用场所---措施目的与内容---费用预算---实施部门与责任人---开工与完工时间---预期效果及验收
          • 编制方法
            • 确定编制时间：年度预算与计划一起
            • 布置：企业领导要向下属单位或职能部门提出编制计划
            • 确定项目和内容：下属单位或职能部门认真分析确认项目与内容，报上级安全部门，安全部门审查、汇总后，报告有关领导审批。
            • 编制：项目审批后，由安全部门与下属单位组织人员编制计划和方案，经讨论后，送上级安全部门和有关部门审查
            • 审批：上级安全、技术、计划等部门联合会审后，报有关领导审批。一般由主管安全生产的领导或总工程师审批
            • 下达：审批后，召集有关部门和下属单位负责人，审查、核定后，与生产计划同时由有关部门执行
            • 实施：各相关部门按项目计划实施
            • 监督检查：上级安全部门要定期进行检查
  • 第十节 作业现场环境安全管理
    • GB/T13861--2022
      • 人的因素
        • 心理因素
          • 情绪异常；冒险心理；过度紧张； 其他心理异常
        • 生理因素
          • 负荷超限（体力、听力、视力、其他）； 健康异常； 从事禁忌作业；辨识缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识缺陷）；其他心理、生理性危险和有害因素
        • 行为因素
          • 指挥错误（指挥失误、声音指挥、其他指挥错误）；操作错误（误操作、违章作业）；监护失误；其他行为性危险和有害因素
      • 物的因素
        • 物理性有害因素
          • ①设备、设施、工具、附件缺陷；②防护缺陷；③电伤害；④噪声；⑤振动危害；⑥电离辐射；⑦非电离辐射；⑧运动物伤害；⑨明火；⑩高温物质；⑪低温物质；⑫信号缺陷；⑬标志缺陷；⑭有害光照；信息系统缺陷
        • 化学性有害因素
          • 理化危险
            • ①爆炸品；②压缩气体和液化气体；③易燃液体；④易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；⑤氧化剂和有机过氧化物；⑥有毒品；⑦放射性物品；⑧腐蚀品；⑨粉尘与气溶胶
          • 健康危害
            • 急性中毒；生殖细胞致突变性；致癌性、粉尘、吸入危害等
          • 其他化学性危险和有害因素
        • 生物性有害因素
          • ①致病微生物，包括细菌、病毒、真菌及其他致病微生物；②传染病媒介物；③致害动物；④致害植物；⑤其他生物性危险和有害因素。
      • 环境因素
        • 室内环境
          • 场所地面湿滑、场所狭窄、场所杂乱、地面不平、室内梯架缺陷、地基下沉、采光照明不良、空气不良、室内安全通道出口缺陷等室内
        • 室外环境
          • 场地狭窄、场地杂乱、场地不平、建筑物或其他结构缺陷、地面开口、门与围栏缺陷、场地安全人通道出口缺陷等（注意“场地”）
        • 地下、水下环境不良：地面以下、水面以下
        • 其他环境不良：强迫体位、综合性作业不良
      • 管理因素
        • 管理机构和人员配备不健全；责任制不完善或未落实；管理制度不完善或未落实；投入不足；应急管理缺陷；其他管理因素缺陷
  • 第十一节 安全生产投入与安全生产责任险
    • 安全生产费用的管理原则
      • 筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效
    • 安全生产提取
      • 矿山与非煤矿山按原矿产量按月提取
        • 煤炭企业（瓦斯突出、冲击地压50元/吨；高瓦斯、复杂矿井，30元/吨；其他井工矿煤15元/吨；露天矿5元/吨）
        • 非煤矿山（石油20元/吨；天然气、煤层气7.5元/千立方米；金属矿山露天5元/吨，地下矿山15元/吨、核工业矿山25元/吨；非金属矿山露天3元/吨，地下矿山8元/吨；采石场2元/吨；尾矿1~1.5元/吨；地质勘探按工程总费用2%）
      • 建设工程施工企业按工程造价为计提依据
        • （矿山3.5%；房屋、铁路、城市轨道交通3.0%；水利、电力等2.5%；冶炼、机电、化工石油、通信等2.0%；市政、港口、公路工程等1.5%）
        • 安全生产费用，竞标时不得删减；总包单位开工一个月内将至少50%安全费用直接支付分包单位监督使用
      • 交通运输采用超额累退按月提取
        • 普通货运1%
        • 客运、危险品1.5%
    • 安全费用财务管理规定
      • 编制年度安全生产费用提取与使用计划
      • 从业人员发现报告事故隐患的奖励可以从安全生产费用中支出
      • 安全生产费用有结余资金，转下年度使用；出现赤字时，应当于年末补提
      • 企业实际使用安全费用不足年度计提金额60%的，除按规定进行信息披露外，还应于下一年4月底前向县级以上安监部门提交经董事会、股东会等机构审议的书面说明。
    • 投入范围
      • 应急用品
      • 安全责任险、承运人责任险等与安全生产直接相关的费用
      • 负面清单
        • 企业职业病危害防治方面（危害因素检测与职业健康体检等）支出不在安全生产费用中列支
        • 应急能力建设支出：应急救援人员工资及劳务费；外援救护服务支出；安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等
        • 现场作业人员安全防护用品支出
          • 职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等
          • 防疫物资购买支出
    • 安全生产责任险
      • 需要购买安责险的企业：危建道金矿+炸渔
      • 对存在高危粉尘、高毒或其他严重职业病危害的单位，可以投保职业病相关保险
      • 赔偿范围
        • 从业人员伤亡赔偿、第三人伤亡和财产损失、事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等
        • 同一单位同一标准赔偿标准
        • 安责险中涉及人员死亡的最低赔偿为按不低于30万元/人的标准
  • 第十二节 安全生产检查与隐患排查治理
    • 检查类型
      • 定期检查--企业---月/季度/年
      • 经常性检查---基层日常检查
      • 季节性及节假日前后检查---特定时间
      • 专业（项）检查---针对性、技术性，检查难度较大的项目
      • 综合性检查---政府检查
      • 职工代表不定期检查
    • 检查内容
      • 软件：思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改
      • 硬件：设备、辅助设施、作业环境
      • 强制检查：对非矿山企业：特种设备+防爆电器+职业有害因素
    • 检查方法
      • 常规检查---受检验与能力
      • 安全检查表法---检查工作更加规范
      • 仪器检查
    • 安全检查的工作程序
      • 检查准备：确定对象、目的、任务；查文件、法规标准；工艺流程、生产情况等；编制计划、检查内容、方法、步骤；编制检查表；准备工具仪器；挑选人员及培训、分工
      • 检查实施：访谈、查文件与记录、现场观察、仪器测量等
      • 综合分析：对检查表的记录内容及仪器收集数据进行分析，提出结论与意见
      • 结果反馈：书面反馈被检查对象
      • 提出整改
      • 落实整改
      • 信息反馈及持续改进
    • 隐患排查治理
      • 分为一般事故隐患与重大事故隐患
      • 重大事故隐患（化工类）二十各重大事故隐患
        • 重大隐患：及时报告安监部门
          • 隐患现状及其产生原因
          • 危害程度和整改难易度分析
          • 治理方案
        • 由单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案
      • 重大事故隐患治理方案
        • 治理的目标和任务
        • 采取的方法和措施
        • 经费和物资的落实
        • 负责治理的机构和人员
        • 治理的时限和要求
        • 安全措施和应急预案
        • 背诵
      • 单位主要责任
        • 单位是责任主体
        • 建立 制度，层层安全责任制
        • 经常排查：五到位（整改措施、责任、资金、时限和预案）
        • 定期组织安管人员、技术人员和其他相关人员进行事故隐患排查。对隐患等级进行区分（一般与重大)
        • 出租、发包：签订安全生产协议
        • 隐患统计：每季、第年进行隐患统计分析，并于下一季度15日前与下一年1月31日前向当地安监部门和有关部门报送书面统计分析表（重大事故隐患还应及时报告）
      • 隐患排查治理的监督管理
        • 安监部门定期对单位进行监督检查
        • 检查发现重大事故隐患，应当下达整改指令书，建立信息管理台账，必要时报告同级人民政府对重大隐患实行挂牌督办
        • 挂牌督办
          • 取得安全生产许可证的单位，挂牌督办的隐患治理结束前，安监部门加强监督检查。必要时，可以请原许可证颁发机关暂扣其安全生产许可证
          • 挂牌督办与停产企业治理的重大事故隐患
            • 安监部门收到单位的恢复生产申请后，应当10日内进行现场审查
            • 审查合格的，进行核销，恢复其生产
            • 审查不合格的：依法责令改正或者下达停产整改指令
            • 整改无望或单位拒不执行的：依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法向县级以上人民政府按国务院规定的权限双限予以关闭
  • 第十三节 劳动防护用品管理
    • 劳保用品分类
      • 按防护部位分类
        • 头部、呼吸器官、眼部、听觉、手部、足部、躯干、防坠、护肤
      • 配置要求
        • 管理要求
          • 不得以货币或其他物品替代
          • 单位提供符合国家标准或行业标准
          • 进口劳保用品防护性能不得低于我国相关标准
        • 实习生、劳务派遣工要同等配置
        • 佩戴合适性与舒适性
        • 应急劳动保用品应，放在显眼位置、方便拿取穿戴
      • 责任职责
        • 采购符合规范的劳保用品
        • 制定配备标准，按标准发放，做好登记
        • 对劳动者培训劳保的使用、维护等专业知识培训
        • 督促劳动者使用前进行检查，确保完好、齐全、功能正常
        • 定期对劳保用品使用情况进行检查，确保正确使用
    • 维护、更换及报废
      • 妥善保存、及时更换，公用的劳保由车间或班级统一保管、定期维护
      • 应急劳保要进行经常性维护、定期检测、检修，确保性能完好
      • 定期发放，劳动者使用过程损坏的由用人单位及时更换
      • 安全帽、呼吸器、绝缘手套等要求高的，按最低指标和有效使用期，到期强制报废
  • 第十四节 作业许可管理
    • 通用要求
      • 危险化学品企业
        • 作业前，应组织作业单位对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素辨识，开展作业危害分析，制定相应的安全风险管控施
        • 作业前，应采取措施对拟作业的设备设施、管线进行处理，确保满足相应作业安全要求
        • 作业前，应对参加作业的人员进行安全措施交底
          • 作业现场和过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体的安全措施与应急措施
          • 会同作业人员到现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布
          • 涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底
        • 作业前，应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批。同一作业涉及两种或以上特殊作业时，应同时执行各自作业要求，办理相应的作业审批手续
        • 作业时，审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求
        • 作业期间（甲方）应设监护人。经专项培训考试合格，佩戴明显标识，持培训合格证上岗
          • 监护人员不应离开现场或干与监护无关的事
          • 确需离开作业现场时，应收回安全作业许可，中止作业
        • 作业完成，应及时进行验收确认
      • 审批人的职责
        • 应在作业现场完成审批工作
        • 应核查作业票审批级别与规定级别一致，各审批环节符合管理要求
        • 应核查作业票中各项风险识别及管控措施落实情况
      • 动力和照明线路应分路设置
      • 作业票应至少保存一年，影像档案 保留一个月
    • 动火作业
      • 分级
        • 特级动火
          • 火灾爆炸危险场所牌运行状态下的生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行动火作业（包括带压不置换动火作业）
          • 存有易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内的动火作业
        • 一级动火
          • 在火灾爆炸危险场所进行的除特级以外的动火作业
          • 管廊上的动火作业按一级动火作业管理
        • 二级动火
          • 除特级与一级动火作业外的动火作业
          • 生产装置停止。经清洗、置换、分析合格，并采取安全隔离措施后，火灾爆炸危险性小，经危险化学品企业生产负责人或安全管理人员批准，动火作业可以按二级动火作业管理
        • 节假日、公休日、夜间或其他（5级风）特殊情况，升级管理
        • 特级、一级动火作业票有效期不应超过8小时，二级动火作业票不应超过72小时
      • 安全措施
        • 应有专人监护，清理易燃易爆物品，配消防器材
        • 凡盛装过危险化学品的设备储存罐及甲乙类区域的生产设备上动火作业，要也隔离、清洗、置换、分析后方可作业
        • 动火期间距动火点30米内不应有可燃气体；15米内不应排放可燃液体（有可能 泄漏易燃、可燃物料的应采取隔离措施）；10米内及下方不应同时溶剂清洗与喷漆作业；在动火点10米范围不应进行可燃性粉尘清扫作业
        • 作业完毕清理现场，确认不残留火种再离开
        • 气体分析
          • 特级与一级中断30分钟，二级作业中断60分钟时，应重新进行分析
          • 作业前30分钟进行气体分析。在动火点10米范围内进行气体分析
          • 特级动火作业期间应进行连续监测
          • 被检测气体爆炸下限大于等于4%时，检测浓度不应大于0.5% 被检测气体爆炸下限小于4%时，检测尝试不大于0.2%
    • 受限空间作业
      • 通风不良，出口受限，易缺氧，正常是没有人的
      • 许可证管理
        • 作业单位负责办理，由有限空间所在单位审批---有效期24小时
        • 安全措施
          • 管道封堵，孔洞堵塞，切断电源
          • 对有限空间进行清洗或置换
            • 氧含量为19.5%~21%，富氧环境小于等于23.5%
            • 有毒有害气体（物质）浓度应符合规定
            • 可燃气体尝试符合相关规定
          • 空气流通良好（打开人孔、料孔、烟门等进行自然通风；必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管理内介质和风源进行分析确认
          • 气体浓度严格监测
            • 作业前30分钟进行气体分析
            • 监测点有代表性，容积大时要上、中、下部进行监测
            • 分析仪器在校验有效期内
            • 监测人员进入时应采取个人防护措施
            • 作业中需要连续监测，并每2小时记录一次，监测异常立即停止作业，撤离人员
            • 可能释放有害物质的，应连续监测，异常立即停业作业，撤离人员
            • 涂刷具有挥发性溶剂，应采取强制通风措施
            • 作业中断60分钟时，应重新进行分析
          • 防护措施
            • 缺氧有毒，清洗不达标，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时拴救生绳
            • 易燃易爆，穿防静电服与鞋，使用防爆灯与防爆工具
            • 酸碱腐蚀，防配套服、鞋与手套
          • 照明及用电安全
            • 照明电压应≤36V，狭小潮湿容器内作业电压≤12V
            • 潮湿容器内应站在绝缘板上
          • 作业监护
            • 空间外设专人监护，作业期间不能离开
            • 风险较大的，应增设监护人员，并保持与作业人员联络
            • 设安全警示标志，保持出入口畅通
          • 当一处受限空间存在动火作业时，该受限空间不应安排涂刷油漆、涂料等可能产生有毒、可燃物质的作业活动
    • 盲板抽堵作业
      • 管理
        • 一块盲板的抽、堵应各办理一张作业证
        • 生产车间填写申请，作业单位会签，单位生产部门审批
      • 安全要求
        • 绘制盲板位置图、统一编号、专人统一指挥
        • 每个盲板设标牌进行标识
        • 作业时作业点压力降为常压，设专人监护
        • 易燃易爆场所，防静电，防爆照明与工具，30米内不得动火作业
        • 有毒害作业管道、设备要选用防护用具
        • 不应在同一管道上进行两处或以上的盲板作业
        • 作业结束，由作业单位和危险化学品企业专人共同确认
    • 高处作业
      • 分级
        • 一级：2米≤h≤5米
        • 二级：5米<h≤15米
        • 三级：15米<h≤30米
        • 四级：h>30米
        • 升级分类B分级
          • 阵风五级以上（8M/s)五级风---禁止作业
          • 平均气温小于等于5度的作业环境
          • 接触冷水温度小于等于12度的作业
          • 作业场地易滑物（水、冰等）
          • 光线不足或能见度差
          • 距离带体距离小于10KV=1.7米，35KV=2米
      • 管理
        • 作业证审批---有 效期7天
        • 使用安全带；带电高处作业，使用绝缘工具或穿均压服
        • 设专人监护，禁止在高处作业处休息
        • 雨天/雪天作业，要防滑、防寒措施；遇五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不作业
        • 配置工具袋，上下不持物
        • 交叉作业，应指定路线上下，不应上下垂直作业，超过24米要设置双层防护
        • 30米以上的高处作业要携带通讯工具
    • 吊装作业
      • 分级
        • 一级大于100吨
        • 二级40吨以上100吨以下
        • 三级40吨以下
      • 吊装作业票大于等于10吨的都必须办理；小于10吨要进行风险分析制度措施
        • 作业单位申请，设备部门审批
      • 作业要求
        • 编制吊装作业方案
          • 一、二级吊装作业应编制作业方案
          • 三级的，形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重等也要吊装方案
        • 设备安全警示标志，专人监护
        • 不应靠近输电线路吊装作业，或倒塌距离大于倒塌半径或停电
        • 大雪、暴雨、大雾及六级以上大风，禁止吊装作业
        • 不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作为锚点
        • 起吊前应进行试吊
        • 指挥人员佩戴明显标志，并按联络信号指挥。操作人员与司索人员遵守有关规定
        • 两台以上不同吨位的起重机运同一物体时，保持同步，采用最小吨位的80%*2计算
    • 临时用电作业
      • 管理要求
        • 运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所不应接临时电源（确需时进行可燃气体分析，符合规定）
        • 各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网
        • 动力和照明线路要分路设置
        • 在开关上接引、拆除临时线路时，其上级开关应断电上锁并挂安全警示标牌
        • 临时用电设施装漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关
        • 临时用电线路经过火灾爆炸场所及高温、振动、腐蚀、积水及机械损伤区域，不应有接头，并采取相应的保护措施。
        • 临时用电一般不超过15天，特殊情况不应超过30天（动火作业、受限空间作业的临时用电时间应和作业时间一致）
        • 埋地：不小于0.7米深度
        • 架空：过人不低于2.5米，机动车道不低于5米；采用绝缘铜芯线，耐压等级不低于500V的绝缘导线
        • 行灯电压不超过36伏，潮湿环境小于12伏
    • 动土作业
      • 入土深度在0.5米以上的作业
      • 动土作业由动土所在单位办理，相关部门审核或会签，工程管理部门审批
      • 作业安全要求
        • 现场设置防护栏、盖板或警告标志，夜间应挂警示红灯
        • 破土前，应先做好地面排水，防止地面水渗入塌方
        • 2人相隔2米作业，堆土在边沿1米外，堆土高度不大于1.5米
        • 深度大于2米时，应设置上下梯子
        • 机械开挖，距管道边1米内由人工开挖；距直埋管2米时应人工开挖
        • 遇有埋设的易燃易爆、有毒有害管线等，开挖深度超过1.2米时，应执行受限空间作业相关规定
    • 断路作业
      • 生产区域内交通主、支与车间引道上进行作业影响交通的作业
      • 断路证由断路所在单位办理，消防、安管审核或会签，工程管理部门审批
      • 作业安全要求
        • 作业前申请单位与相关部门制定交通组织方案
        • 设备交通警示标志，作业区设置路栏，警示灯，导向标等交通警示设施 白天2小时，夜间1小时，有人指挥时，可以只设置交通警示设施，不设置标志牌
        • 夜间、雨雪雾天应设置作业警示灯，采用闪烁或旋转的红光。
        • 作业警示灯：离地面1.5米，不低于1米，应能反映作业区的轮廓，150米外可以看见的红光
  • 第十五节 承包商管理
    • 管理要求
      • 严格审查承包商的安全资质和专业技术能力
      • 明确双方的安全管理责任
      • 做好现场安全风险分析
      • 开展现场的监督和管理
    • 双方责任
      • 生产经营单位
        • 发包合同应以单位的名义进行，严禁以部门或个人名义发包
        • 明确发包工程归口管理部门，由其统一管理
        • 要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门管理责任
        • 要对承包商进行资质审查，选择安全业绩好的承包商
        • 对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育、考试
        • 向承包商进行作业现场安全交底
        • 对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查
        • 对作业过程进行监督管理
        • 建立安全表现评价准则，定期评价，结果报承包商管理层或上级单位。不履行安全职责的，应相应的考核直至清退
      • 承包商的安全责任
        • 应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全条件
        • 依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程
        • 总承包商主要负责人依法对本单位安全生产全面负责
        • 建立健全安全生产责任制度、培训教育制度，安全规章制度及操作规程
        • 保障安全生产条件所需的资金投入
        • 进行定期和专项安全检查，并做好记录
        • 确保作业之前对所有员工进行进行工作有关的安全培训
      • 同一项目多个承包商
        • 生产单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责
        • 发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理
    • 准入管理
      • 资质审核：承包商资质审查一般包括业务资质与安全资质的审查两部分，由业务部门审查业务资质，安全部门审查安全资质
        • 业务资质
          • 承包商准入申请表
          • 有效的企业资信证明，如营业执照、银行开户许可证，结算账户申请等
          • 企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等
          • 其他应提供的资料，如近期业绩和表现等相关资料
        • 安全资质
          • 安全资质审查表
          • 安全资质证书，如安全生产许可证、职业安全健康体系等
          • 主要负责人、项目负责人、安管人员经政府安全培训考核证书
          • 企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故档案、事故隐患治理台账等
          • 安全管理体系程序文件和认证证书等
    • 现场管理
  • 第十六节 企业安全文化建设
    • 建设基本要素
      • 安全承诺
        • 价值观、愿景、使命和目标的承诺，被全体员工和相关方知晓与理解
          • 领导者：领导力、决策；投入时间与资源；安全战略规划、接受培训，具有安全能力；授权；定期审查；与相关方沟通与合作
          • 各级管理者：接受培训，推进和辅导员工改进安全绩效；保持与相关方的交流合作；促进组织部门之间的沟通与协作
          • 员工：具有改进安全绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通
      • 行为规范与程序
      • 安全行为激励
      • 安全信息传播与沟通
      • 自主学习与改进
      • 安全事务参与
      • 审核与评估
    • 操作步骤
      • 建立机构：安全文化建设委员会，必须由主要负责人担任委员会主任；必须建立安全文化办公室（相关部门组成）
      • 制定规划：观念、状态初始评估；定格设计；推进计划与时间表
      • 培训骨干
      • 宣传教育
      • 努力实践
    • 评价
      • 评价指标
        • 基础特征：企业状态特征、文化特征、形象特征、员工特征、技术特征、监管环境、经营环境、文化环境（特征与环境就是基础特征）
        • 安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同
        • 安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果
        • 安全环境：安全指引、安全防护、环境感受
        • 安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现
        • 安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现
        • 安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果
        • 安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流
        • 决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善
        • 管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善
        • 员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作
      • 减分指标
        • 死亡事故、重伤事故、违章记录
      • 评价程序：建立机构---制定评价方案---下达评价通知---收集资料---数据分析---撰写报告---反馈意见---提交报告---评价总结
  • 第十七节 安全生产标准化
    • 一般要求
      • 安全生产方针、落实企业主体责任
      • 以安全风险管理、隐患排查治理、职业病防治为基础
      • 以安全生产责任制为核心
      • 自评与评审结合；自评1次/年，评审1次/3年
      • PDCA动态循环；有效期3年
    • 标准化定级
      • 企业自愿申请标准化定级；定级工作不得向企业收取任何费用
      • 分级负责
        • 应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门
        • 省级和市区的市级应急部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门
      • 按自评、申请、评审、公示、公告的程序进行
        • 自评：主要负责人为组长、员工代表参加，每年自评报告
        • 申请：按拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告，并对报告真实性负责
        • 评审：定级部门对企业报告审核意见和企业自评报告确认后，由组织单位通知现场评审单位成立现场评审组在20个工作日内完成现场评审
      • 撤销等级
        • 发生死亡事故
        • 连续12个月内发生3人及以上重伤或直接经济损失100百元及以上
        • 造成重大社会不良影响事件
        • 瞒报、谎报、迟报、漏报安全事故的
        • 被列入安全失信惩戒名单的
        • 提供虚假材料或其他不正当手段取得标准化等级的
    • 基本规范要素
      • 现场管理
        • 设备设施管理
          • 五定：定方案、定人员、定措施、定质量、定进度
        • 职业健康
          • 基本要求
            • 使用有毒有害物品：作业场所与生产区、辅助生产区分开，作业场所不应住人
            • 有害与无害分开；高毒与其他场所隔离
          • 职业病危害告知公告栏
            • 职业病防治的规章制度
            • 操作规程
            • 职业病危害事故应急救援措施
            • 工作场所职业病危害因素检测结果
          • 职业危害检测与评价
            • 一般的每年有害因素检测
            • 严重的每3年进行一次职业危害现状评价
          • 警示标志
            • 在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡
              • 主要危险有害因素
              • 后果
              • 事故预防
              • 应急措施
              • 报警电话
      • 作业许可（与前面的区别）
    • 建设流程
      • 策划准备与制度目标
      • 教育培训
      • 现状梳理
      • 管理文件制度修订
      • 实施运行与整改
      • 企业自评
      • 评审申请
      • 外部评审
    • 注意问题
      • 三全：全员、全过程、全方位
      • 四重：重基础、重基层、重落实、重治本
      • 两个误区：1、安全部门保姆式；2、急功近利思想
  • 第十八节 企业双重预防机制建设
    • 全面开展安全风险辨识
      • 全面、全方位、全过程辨识，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善
    • 科学评定安全风险等级
      • 对辨识的风险按《企业职工伤亡事故分类》确定安全风险类别，再根据不同类别风险采用相应的风险评估方法确定安全风险等级（先分类再分级）
        • 风险矩阵法：可能性*事故后果严重程度（定性或定量）
        • 作业条件危险性评价法(LEC):（可能性*严重重度*频率）
        • 风险等级从高到低分为：重大风险、较大风险、一般风险和低风险（红、橙、黄、蓝）。其中重大风险要报告属于安全生产监督部门
    • 有效管控安全风险
    • 实施安全风险公告警示
      • 醒目位置与重点区域设置安全风险公告栏（主要风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式等
    • 建立完善隐患排查治理体系
      • 隐患排查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实
      • 隐患治理方案的五落实：责任、措施、资金、时限和预案
• 第三章 安全评价
  • 第一节 安全评价的分类 原则及依据
    • 预评价，可行性研究阶段 园区规划阶段，实施前；做出评价结论的活动
    • 验收评价：项目竣工后正式生产运行前；做好验收评价结论的活动
    • 现状评价：基本是3年一次；
  • 第二节 安全评价的程序和内容
    • 前期准备
    • 辨识与分析危险有害因素
    • 划分评价单元
    • 定性、定量分析
    • 提出安全对策措施建议
    • 作出安全评价结论
    • 编制安全评价报告
  • 第三节 危险、有害因素辨识
    • 企业职工伤亡事故分类GB6441
      • 综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类
  • 第四节 安全评价方法
    • 评价方法分类
    • 常用的安全评价方法
  • 第五节 安全评价报告的内容及其编写要求
    • 安全评价报告的封面
      • 委托单位名称、评价项目名称、标题、安全评价机构名称、评价机构资质证书编号、报告完成时间
    • 评价报告的主要内容
    • 安全评价结论主要内容
      • 预评价
        • 1、主要危险、有害因素；2、明确是否存在重大危险源；3、应重视的安全对策建议；潜在的危害有害因素采取对策后能否对到控制；4、给出从法规、标准等要求，明确建设工程在安全方面的可行性
      • 验收评价
        • 1、列出评价对象存在的危险、有害因素及其危害程度；2、说明评价对象是否具备安全验收条件；3、对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议；4、明确评价结论
      • 现状评价
        • 1、列出评价对象运行中存在的危险有害因素及辨识结果；2、明确工程是否存在重大危险源； 3、明确各评价单元的评价结果；4、评价对象是否符合法规、标准；是否具备安全验收条件
    • 评价报告的格式
• 第四章 职业病危害概述
  • 第一节 职业病危害概述
    • 基本概念
      • 按来源分类
        • 生产过程产生（生产工艺有关）：化学（粉尘属于化学因素）、物理、生物
        • 劳动过程中（主要是人有关）：劳动组织和制度不合理，作息制度不合理；2、精神性职业紧张；3、劳动强度过大或定额不当；4、个别器官过度紧张，如视力；5、长时间体位不良和不合理的工具
        • 生产环境中：1、自然环境中的因素，如太阳辐射；2、作业现场职业卫生设计缺陷，如照明不良、换气不足等
      • 按有关规定分类
        • 职业接触限值
          • 时间加权平均容许浓度，8小时，周40小时；
          • 最高允许浓度
          • 短时间内接触容许浓度在加权时间平均允许浓度前提下，15分钟
          • 超限倍数，没有制定短时间允许接触浓度时，15分钟不能超过PC-TWA的倍数
      • 职业禁忌与职业健康监护
        • 职业禁忌，劳动者因自身疾病在接触到生产工艺中的危害因素会加重病症
        • 职业健康监护：检查和分析、评价职业性有害因素对劳动者的影响与程度；掌握劳动者健康状况，防止有害因素所致疾患的发生和发展；职业健康检查、职业病诊疗、建立职业健康档案等
        • 职业健康监护档案：对劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康相关的档案
      • 界定法定职业病的4个基本条件：1、在职业活动中产生；2、接触职业病危害因素；3、列入国家职业病范围；4、与劳动用工行为相联系。
      • 《职业病分类目录》：10大类132种
    • 工作方针与原则
      • 三级预防原则
        • 第一级，病因预防（事前），从根本上杜绝职业病因素 对人的影响，如改进工艺、配备个人防护用品
          • 主要措施有：1、职业病危害项目的申报制度；2、预评价和防护设施设计； 3、控制效果评价；4、竣工验收；5、设施“三同时”制度
        • 第二级，发病预防（事中），
          • 主要措施：1、对劳动者定期体格检查；2、对作业环境的职业危害因素监测；
        • 第三级，患职业病后（事后）
          • 主要就是治疗
        • 一级比二三级投入少，效果更好