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工程造价管理1
关于工程造价管理1思维导图，包含施工招标策划、投标报价程序与策略、招标控制价编制、施工评标等。
编辑于2023-12-28 16:19:33- 工程造价管理
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建设项目招投标（发承包）阶段的工程造价管理
5.1施工招标策划
5.1.1概述
1.概念：所谓招标就是招标人在购买大批物资、发包工程项目或进行某个有目的的业务活动前，按照公布的招标条件，公布或书面邀请投标人前来投标，以便从中择优选择的一中交易行为
2.建设项目招标范围
（1）为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败
（2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
（4）公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目
（5）勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购
5.1.2招标的类别和形式
1.建设项目招标种类
（1）按照工程建设程序分类（建设项目前期咨询招标投标、工程勘探设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标）
（2）按工程项目承包的范围（项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标
（3）按行业或专业类别分类（土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务及建设监理招标
(4)按照工程是否具有涉外因素分类（国内工程招标投标、国际工程招标投标）
2.建设项目施工招标的方式
（1）公开招标（亦称为竞争性招标，是由招标单位通过报刊、互联网等媒体发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定时间内向招标单位提交规定的证明文件，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标）
优点：公平、价格合理、改进品质、减少徇私舞弊、扩大货源范围
缺点：采购费用较高、手续繁琐、可能产生串通投标、投标人报出不合理的低价
（2）邀请招标（亦称为一阶段选择性招标或有限竞争性招标，是由招标人根据自己积累的资料，或根据权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出投标邀请）
优点：节省时间和费用、比较公平、减少徇私舞弊、防止串通投标现象
缺点:由于竞争对手少，招标人获得的报价可能并不十分理想、由于采购方对供应市场了解不够，可能会漏掉一些有竞争力的供应商或承包商
3.两阶段招标
（1）概念：是将国际竞争性招标和国际选择性招标相结合的一种招标方式
(2)第一阶段：投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件
（3）第二阶段：招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
5.1.3招标程序
1.确定招标范围：可分为整个建设过程各个阶段全部工作的招标，称为工程建设总承包招标或全过程总体招标；或者其中某个阶段的招标；还有某个阶段中某一专项的招标
2.工程报建：工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建
3.招标备案：招标人在发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5日内没有异议的，招标人可以发布招标公告或投标邀请书；不具备招标条件的，责令其停止办理招标事宜
4.选择招标方式并发布招标公告：招标备案后可根据招标方式，发布招标公告或投标邀请书
5.编制资格预审文件：是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查（合格制、有限数量制）
6.编制招标文件：建设工程招标文件是建设工程招标单位阐述自己招标条件和具体要求的意思表示，是招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称
7.发售招标文件：招标文件发售、招标文件澄清或修改
8.勘察现场和投标预备会：目的在于使投标人了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息
5.2投标报价程序与策略
5.2.1施工合同和合同价款的确定
1.建设工程施工合同的类型
总价合同（固定、可调）
单价合同（固定、可调）
成本加酬金合同（成本加固定百分比、成本加固定金额、成本加奖罚确定、最高限额成本加固定最大酬金）
2.建设醒目施工工程施工合同类型的选择
项目规模和工期长短
项目的竞争情况
项目的复杂程度
项目的单项工程的明确程度
项目准备时间的长短
3.我国现行的建设工程施工合同文本种类
通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于分包工程条款
专用条款：是承包人与分包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改
4.建设工程施工合同价款的确定
建设施工合同价款及调整
工程预付款
工程款支付
确定变更价款
工程款支付的程序和责任
施工中涉及的其他费用
竣工结算
质量保修金
5.2.2概述
1.建设项目施工投标概念和程序
指具有合格资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动
（2）建设项目施工投标程序（调查研究、收集资料，综合评价法，报名参加投标、办理资格预审，去的招标文件，研究招标文件，提出质疑的问题，制定施工方案，计算投标报价，确定投标策略，编制标书，投送标书）
2.投标报价编制
（1）投标报价依据
施工图，工程量清单，合同条件，相关法律法规，施工组织设计，施工规范和施工说明书，工程材料、设备的价格及韵运费，劳务工资标准，当地物价水平
（2）投标报价的影响因素
5.2.3投标文件编制程序和方法
1.投标报价编制步骤
(1)熟悉招标文件，调查与现场考察
（2）结合项目特点，制定投标策略
(3)核算招标项目实际工程量
（4）编制施工组织设计
（5）计算分布工程直接费
(6）分摊项目费用，编制单价分析表
（7）计算投标基础价
（8）进行获胜分析、盈亏分析
（9）提出备选投标报价方案
（10）编制出合理的报价，以争取中标
2.投标报价的编制方法
方法:按工程预算方法和工程量清单计价方式 以工程量清单为主
（1）按工程预算的方法编制(是国内投标比较流行的做法)
（2）工程量清单报价（由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成
5.2.4确定投标报价策略
1.确定投标报价策略
（1）报价可高（施工条件差、专业要求高的技术、总价低的小工程、特殊工程、业主对工期专业要求急、投标对手少的工程、支付条件不理想的工程
（2）报价应低(施工条件好、本公司目前急于打入某一市场、劳务或有条件短期、投标对手多、非急需工程支付条件好
不平衡报价法（又叫前中后请法）目的早收钱，多收钱
优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分享，总价相对稳定，不会过高
缺点：单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报的过低会因为执行中工程量增多而造成承包商损失，报高会因为招标人要求压价而使承包商得不偿失
（3）计日工单价的报价(要分析业主再开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针
（4）可供选择项目（并非由承包商任意选择，而是业主才有权进行选择）
（5）暂定工程量的报价
业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款
业主列出了暂定工程量的项目数量
只有暂定工程的一笔固定总金额
（6）多方案报价法（工程范围不明确，条款不清楚或不公平，或技术规范要求过于苛刻
（7）增加建议方案（一定要比较成熟，有很好的可操作性）
（8）分包商报价的采用（选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的承包商签订协议
（9）无利润算标
5.3招标控制价编制
5.3.1概述：招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
1.招标控制价的编制原则(我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。）
2.作用
（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险
（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标
（3）利于引导投标方投标报价，避免投标方无标低情况下的无序竞争
（4）招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据
（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离
3.编制依据
（1）《建设工程工程量清单计价规范》
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法
（3）建设工程设计文件及相关资料
（4）招标文件中的工程量清单及有关要求
（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料
（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价
（7）其他相关资料
4.编制过程
（1）准备工作
（2）收集编制资料
（3）综合说明
(4）附件
（5）有关表格
5.3.2招标控制价的编制内容
1.以工程量清单计价法编制招标控制价
(1）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定综合单价进行计算
（2）措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量
(3)其他项目费应按下列规定计价
暂列金额(分部分项工程费的10%--15%）
暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价)
计日工（人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或授权的工程造价管理机构公布的单价计算
总承包服务费
2.以定额计价法编制招标控制价
（1)根据地区单价估价表中规定的工程量计算规则，进行分部分项工程量计算
（2)将工程量套用相应的单位估价表子目价格
(3)根据费用定额进行取费
（4）对上述各项费用按照当时当地的市场调价文件进行价差调整
5.5施工评标
5.5.1概述：评标是由招标单位组织的专家评标委员会或咨询单位独立地、秘密地进行
1.定义：对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。
2.作用：（1）是招标人阐明招标目的、体现其在如何选择中标人方面的意志重要文件(2）是评标委员会开展评标工作的最主要依据，是指导评标委员会如何评标的纲领性文件（3）是引导投标人确定投标策略，科学合理地准备投标文件的重要文件
5.2.2评标程序
1.开标（时间、地点、出席开标会议规定、有关文件）
2.评标（原则及保密性和独立性、是核心环节、委员会的组建、程序）
3.定标（中标候选人的确定、发出中标通知书并订立合同）
5.5.3评标方法
1.经评审的最低投标报价（含义、适用范围、评标要求）
2.综合评估法（常用的方法是百分法）
3.其他评标方法
5.4招标工程量清单编制及计价
5.4.1工程量清单编制原则和规范
1.工程量清单概念及内涵
是建设工程的分部分项工程项目、措施 项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单
已标价工程量清单——投标文件
招标工程量清单——招标文件
2.工程量清单编制依据
（1）本规范和相关工程的国家计量规范
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法
（3）建设工程设计文件及相关资料
（4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料
（5）拟定的招标文件
（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
（7）其他相关资料
3.工程量清单的编制内容
（1)工程量清单编制内容
分部分项工程项目
措施项目
其他项目
暂列金额
暂估价
计日工
总承包服务费
规费
社会保险费
住房公积金
工程排污费
税金
增值税
城市维护建设税
教育费附加
地方教育附加
5.4.2工程量清单计价
1.工程量清单的意义
(1)工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等
（2)工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析
（3）工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变
（4）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式
（5）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假暗箱操作等不规范行为
（6）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定
（7）工程量清单报价有利于加强工程合同管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担
（8）工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力
2.工程量清单计价特点
（1）计价规则（指定统一的计价方法、计价规则、工程量清单项目设置规则）
（2）有效控制消耗量（由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准）
（3）彻底放开价格（将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开）
（4）形成价格（制定衡量投标报价合理性的基础标准，最终以“不低于成本”的合理低价者中标
3.工程量清单计价和定额计价区别
（1）价格的表现形式不同（定额计价介于国家定价和国家指导价之间，工程量清单反映的是市场价）
(2)工程造价构成不同
单位工程造价构成形式不同（由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争）
分布工程单价构成不同（采用综合单价更直观地反映了各计价项目的实际价格，便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算）
（3）单位工程项目划分不同（以施工工序为主，内容单一，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细）
（4）编制工程量的主体不同（定额计价方法中：工程量分别由招标人和投标人分别按图计算；清单计价方法中：工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算）
（5）计价依据不同（最根本区别，按定额计价的唯一依据就是国家、省、有关专业部门指定的各种定额，其性质为指导性；而工程量清单计价的主要依据是“清单计价规范”。
（6）施工措施性消耗纳入位置不同（定额计价没有区分施工实物性消耗和施工措施性消耗，笼统的置于一起；而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离单列）
（7）工程量计算规则不同（定额计价模式按分布分项工程的实际发生量计量，而清单计价模式则按分部分项实物工程量净量计量）
（8）合同价格的调整方式不同（定额计价方法形成的合同调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整；而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定下来的）