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社会主义市场经济理论和政策
社会主义市场经济理论思维导图，包含包含基本理论、社会主义市场经济的建立与运行、坚持和完善社会主义市场经济等。
编辑于2024-05-02 16:54:01- 经济理论
- 市场经济
- 社会主义市场经济
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社会主义市场经济理论和政策
第一章：市场经济基本理论
社会主义市场经济和其他市场经济共同之处： 1.资源配置市场化 2.宏观调控间接化 3.产权关系明晰化 4.企业经营自主化
第一节：资源及其配置
资源的含义及其分类
资源（要素）
（有形+无形）产品的物品和服务
自由资源
经济资源
常规
人力资源
各种形式的潜在劳动
知识、技术专利、劳动技能
非人力资源
自然资源
矿山、森林、能源
存量资源
生产工具、原材料、建筑物
4要素论
对比供给侧：劳资土新
劳动
资本
土地
企业家才能
资源的主要特征 <整体多，不平限>
1.资源的有限性（稀缺性）
2.资源的不平衡性
3.资源的整体性
在再生资源中表现得最为突出
4.资源的多用性
资源配置的意义 <核心成败生始终>
资源配置贯穿社会生产和再生产过程的始终
生产再生产
环节
生产
分配
交换
消费
过程
就是资源配置的过程
效率
资源配置的效率决定
资源配置是经济学的核心
经济学对人类经济活动的分析从资源开始
如何做到以最少的投入获得最大的产出
资源如何实现合理而有效的配置
1.技术问题 2.社会组织或资源配置的社会经济形式问题
资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有极其重要的影响
影响资源合理配置的因素
经济因素
1.资源配置方式
计划配置方式
市场配置方式
2.财产关系
首先是财产的所有制关系
决定
生产
分配
交换
消费
从而决定和影响资源配置的
效率
格局
目标
后果
资源所有者的
意志
利益
理性
决定
生产什么
生产多少
怎样生产
为谁生产
3.决策结构
模式
经济决策权在社会成员间分配的模式
集中决策型
分散决策性
集中与分散结合型
4.信息结构
机制和渠道
信息收集
信息分析
信息传递
信息反馈
市场配置方式
价格波动传递供求和资源稀缺情况
层级组织机构传递供求结构和稀缺情况
5.竞争与垄断
垄断是对竞争的限制
垄断类型 <政府特许爷爷买卖技术产品>
买方垄断
卖方垄断
技术垄断
产品垄断
企业垄断
行业垄断
政府特许垄断
市场分类
根据（竞争）和（垄断的程度）
完全竞争市场
垄断竞争市场
完全垄断市场
寡头竞争市场
寡头垄断市场
其他因素
政治制度
意识形态
文化传统
资源配置的方式
市场经济条件下：市场配置 作为基础的资源配置方式
1.宏观
资源在国民经济范围内配置
企业间
行业间
地区间
的流动
1.计划配置方式
管理分配资源方式
计划配额
行政命令
计划机制
计划机制：反映社会生产和社会需要之间的内在联系，有计划地实现社会总劳动按比例分配和自觉调节经济运行的经济机制。
体现了
社会生产按比例发展规律的运用
主观见之于客观
看得见的手
优点
1.能够在全社会范围内集中必要的人力、物力、财力进行重点建设，防止重复建设
2.可以进行经济预测，制定经济发展战略
3.有利于在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局
4.可以合理调节收入分配，防止两极分化
5.可以兼顾经济、社会、环境并使之协调发展
2.市场配置方式
企业根据市场上的供求关系的变化以及市场上的产品价格的相关信息，主动调节自身行为，在竞争中实现生产要素的合理配置
企业与市场直接发生联系
实质
价值规律调节
价格
供求
竞争
调节社会劳动分配比例
看得见的手
特点
自发性
灵活性
事后性
微观性
优点
1.使经济活动遵循价值规律，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环境中
2.给企业压力和动力，实现优胜劣汰，促进技术进步和管理水平的提高
3.对各种紧急信号做出灵敏反映，促进生产和需要的调节
缺点
1.产生社会总供给和社会总需求的失衡
2.产业结构不合理
3.市场秩序混乱，产生盲目性和自发波动
4.引起两极分化
2.微观
在企业内部配置
现实资源配置方式
资本主义
宏观经济的国家干预
社会主义
市场化取向的改革
混合趋同
第二节：市场与市场经济
市场
市场的含义
定义：商品和劳务交换的场所或接触点
有形市场
无形市场
市场运行系统
市场主体
自然人
家庭
企业
最重要，最具活力
社会组织
政府
经济组织的法人
市场的参与者
市场客体
商品
劳动力
土地
技术
资金
信息
交易对象
体现市场交换过程中的经济关系
市场决定资源配置的机制
市场机制包括：价格机制、供求机制、竞争机制、工资机制、信贷利率机制 市场决定资源配置的机制：价格机制、供求机制、竞争机制、激励机制、约束机制
价格机制
供求机制
竞争机制
激励机制
约束机制
区别于市场机制
市场作用
以利润为导向引导生产要素流向
以竞争为手段决定商品价格
以价格为杠杆调节供求关系
使社会总需求和总供给达到平衡
市场交换
生产要素价格
生产要素投向
产品消费
利润实现
利益分配
靠市场交换完成
市场经济的内涵 <高利导信法>
1.市场经济是市场导向的经济
通过价格反映供求关系的灵敏性
通过竞争机制的两面性，实现优胜劣汰
通过市场机制传递经济信息的及时性和准确性
促进生产要素的高效率流动
2.市场经济是利益驱动的经济
物质利益
市场的内在动力
3.市场经济是高效率的经济
“奥秘”源于竞争机制
4.市场经济是信誉经济 <二商企服>
消费者至上
商品信誉
商标信誉
企业信誉
服务信誉
5.市场经济是法制经济
市场经济的基本特征 <资基独立-价格体系-间接-信-法>
1.资源配置以市场为基础
2.市场经济主体的独立性
四个自主 <内分内管投二结>
根据
市场供求变化
未来发展趋势
自主决定内部分配办法
自主设置内部管理机构
自主决定企业投资规模
自主调整产品结构和企业组织结构
3.完善的市场体系
4.价格形成及变化的市场性
市场经济中，商品价格最终由价值决定
价格
市场供求
社会资源配置调整变动
产品资源稀缺程度
生产要素流向、生产者调整生产、市场消费
5.政府对经济的间接调控
手段
宏观调控
指导性、预期性计划
各种经济杠杆
财政货币政策为主体的各类经济技术政策
行业政策
6.健全的市场法规
市场经济是
平等经济
法制经济
竞争经济
开放经济
市场经济功能中的信息传递功能中提到
7.广泛的信息系统
拥有
广泛的信息网络管理系统
现代化的信息存储和传播手段
市场经济规律
含义
市场运行中各要素间内在的、普遍的联系
市场经济现象间的内在联系
两大规律
价值规律
竞争规律
与市场机制的关系
市场经济规律通过市场机制外在地表现出来
市场经济规律通过市场机制实现
市场的运行也是通过市场机制实现
市场经济的功能 <资信创收>
1.资源配置功能
通过价格机制进行
资源配置的工具：价格
不是价格
2.信息传递功能
3.收入分配功能
收入分配的尺度：价格
收入分配是由其在经济活动中的贡献决定的
生产要素的价格也是
价格机制决定
4.市场创新功能 <组产技市>
市场活力来自于市场创新
组织创新
产品创新
技术创新
市场创新
竞争机制决定
市场机制的含义
市场机制包括：价格机制、供求机制、竞争机制、工资机制、信贷利率机制 市场决定资源配置的机制：价格机制、供求机制、竞争机制、激励机制、约束机制
区别于市场决定 资源配置的机制
含义
定义
市场要素之间
供求、价格、竞争
相互制约
互为因果
的联系和作用
性质
推动生产要素流动
促进资源优化配置
基本运行机制
1.价格机制
定义
市场价格与市场供求相互联系与作用
定位
市场经济的核心，最重要的机制
对比：企业是市场最重要、最具活力的主体
市场
最重要的主体
企业
最重要的机制
价格机制
2.供求机制
定义
商品供求关系同价格、竞争等市场要素变化之间的有机联系
定位
市场经济运行的基础
3.竞争机制
定位
市场经济发展的巨大动力
定义
竞争和价格变动、供求关系、资金流动之间的有机联系
结合
价格
供求
信贷利率
不结合工资
4.工资机制
劳动力市场协调机制
定义
工资变动与劳动力供求变动之间的相互制约有机联系
5.信贷利率机制
支配金融市场的机制
定义
利率变动与信贷变动之间的内在联系
功能
利率↑货币资金供给↑货币资金需求↓
利率↓货币资金供给↓货币资金需求↑
第三节：市场经济与产权制度
产权定义 <所占一处>
财产权
所有权
占有权
收益权
处置权
产权与产权的特征
1.产权是所有制关系的法律形态
具有上层建筑属性
生产资料所有制关系表现形式
在生产资料/财产占有上所体现的经济关系
所有制的独占或垄断在法律上表现出来的法权关系
排他性产权
2.排他性产权的契约性质
3.产权是一组权力，是多种权力的综合 <人物股债>
物权
狭义产权
债权
股权
人力资源产权
广义产权
4.产权的统一性和不完全性 <转用一处>
统一性就是完全性
完全性
转让权
使用权
收益权
处置权
集中于同一主体
不完全产权
债权
5.产权起源与资源稀缺性及交易费用有关
强有力的产权约束
合理的产权安排
产权归属的确定性
有益
产权的流动与产权交易
1.产权交易
有偿转让
广义财产权的经济性流动
交换、经营、城堡、租赁、拍卖、托管
兼并、收购、出资入股、组建股份公司
改组、改制、改造
意义
实现企业间
资产
股权
债权
合理流动
解决
资产存量呆滞
增量资本不足
资源利用效率低
利于资产保值增值，资产变现
不同产权主体
融合
分离
重组
混合
实现产权结构多元化
2.产权流动 <所占一控>
所有权
占有权
收益权
控制权
在不同主体之间转移
产权制度
产权制度是现代企业制度的核心 产权清晰是产权制度最显著的特征
定义
既定产权关系下产权的
组合
调节
保护
制度安排
性质 <关界转经>
产权关系
产权界定
产权经营
产权转让
法律确定
功能 <预约激资两规交>
财产约束功能
激励功能
有效配置资源功能
形成稳定预期功能
规范交易行为和交易界区功能
产权制度有效界定和规范人们经济行为
形式
具体形式受限于配置稀缺资源的交易费用
人类历史不同阶段有不同产权制度
产权制度发展历史
1.个人私有产权制度
背景
简单商品经济阶段
特征
小商品生产
企业初始形式
手工操作
家庭经营
典型形式
前资本主义社会存在的
小生产者
小经营者
2.自然人企业制度
独资企业
最初表现
合资企业
类似于资本集中
家族式控股公司
发展为
3.法人产权制度
市场经济发展产物
前提
法人企业制度
典型形式
股份有限公司
典型特征
原始产权
表现为投资人入股
法人产权
双重产权结构
特征
通过现代信用制度使
财产原始所有权
经营权
分离
统一
再度分离
所有权
股东大会
经营权
董事会，经理会
4.合作企业制度
背景
资本主义条件下
基础
劳动合作
归属
全部资产归参与
合作
投股
全体劳动者所有
5.建立与市场经济相适应的我国企业产权制度
坚持平等物权
改革
重点难点
终极所有权
所有者权益
股权
原始产权
一个意思
国有资产产权“由谁代表”的问题
目的建立
新型国有资产管理制度和经营体系
原则
国家所有
分级管理
授权经营
分工监督
政府两个分开
社会管理职能
国有资产所有者职能
分开
国有资产管理
国有资产经营
分开
第二章：社会主义市场经济的建立与运行
第一节：社会主义市场经济的建立
定义
市场经济同社会主义根本制度相结合的新型现代市场经济
社会主义市场经济建立的必然性
1.我国原有的计划经济体制不利于我生产力快速、健康发展
2.国内外经济发展的实践证明了市场经济体制在经济发展的现阶段能有力地推进生产力迅速、健康发展
3.我国商品经济的运行、经济的快速发展要求建立社会主义市场经济体制
4.对市场经济认识的深化导致市场经济在我国的建立
社会主义市场经济理论的提出
首次提出
1992年
正式确立
1992年十四大
提出目标模式
社会主义市场经济是经济体制改革的目标模式
50条具体途径
1993年十四届三中全会
社会主义市场经济体制的初步建立
20世纪末
要完成5个方面的任务 <主场红包分法>
1.加快市场经济主体的构建
2.大力培育和健全市场体系
3.转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系
4.建立合理的个人收入分配体制和社会保障制度
5.加强法律制度建设，建立健全各种市场法规
其他任务
深化农村体制改革
深化对外经济贸易体制改革
深化科技和教育体制改革
积极推进政治体制改革
4个改革
加强完善党的领导
社会主义市场经济的特征
区别于： 社会主义市场经济的市场体系的特征
首要特征
运行的根本目标不同于资本主义市场经济
1.社会主义市场经济运行的根本目的是实现共同富裕
2.在所有制结构上，社会主义市场经济以公有制为主体，多种所有制并存的所有制结构
成因
现阶段生产力发展状况
根本
客观经济条件
决定的
3.分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配结构
按劳分配和按生产要素分配结合
4.宏观调控上，转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，做到市场调节和宏观调控有机结合
经济手段
法律手段
行政手段
宏观、间接调控
5.法治建设上，坚持共产党的领导，健全完善法制制度
第二节：社会主义市场经济的运行
社会主义市场经济运行主体的构建
企业
初始形式
简单商品经济阶段，小生品生产为特征的经济单位
手工操作
家庭经营
定位
生产者
初次分配载体
交换主题
消费主体
目的
提高劳动生产率
提高经济效益
性质
自主经营
自负盈亏
政府
特殊市场主体
定位
宏观经济调控者
国有资产所有者
公共物品提供者
大额商品交易者
现代企业制度 现代公司制度
1.有限责任公司 2.股份有限公司
起源
业主制
独资企业
合伙制
基础上发展起来的企业组织形式
适应市场经济
适应现代化大生产
规则体现
产权结构
治理结构
决策结构
责权利结构
制约因素
规则
责权利统一是现代企业制度处理各种关系的基本准则
内容
现代企业法人制度
法人制度就是法律赋予市场主体的基本资格
现代企业产权制度
现代企业组织制度
现代企业管理制度
分类
有限责任公司
人数
2-50
共同出资
责任划分
股东认缴的出资额对公司承担有限责任
公司以全部财产对公司债务承担责任
股权形式
出资证明书
不能公开发行股票
股份有限公司
人数
2-200
发起人：2-∞
持有
发起组织
责任划分
股东认购股份对公司债务承担责任
股权形式
资本划分等额股份
最主要区别
公开发行股票
股份合作制企业
不是现代企业组织形式
出资人
企业职工
管理
合作劳动
民主管理
分配
按劳分配
按股分配
结合
核心
现代企业制度核心
产权制度
现代公司制度核心
法人治理结构
虽然企业制度=公司制度，但是二者核心不一样
特征
十四届三中全会提出
1.产权清晰
指产权主体多元化的公司
国家拥有企业国有资产的终极所有权
企业拥有包括国家在内的出资者投资形式的全部法人财产权
2.权责明确
国家享有
资产收益权
重大决策求安
选择管理者权
所有者权益
按投入企业的资本额
企业享有法人财产权
3.政企分开
关系
法律关系
内容
地位
人员身份
职能
行为规范
四个分开
4.管理科学
涵义
建立法人治理结构
1
所有者
经营者
生产者
之间
2
权力机构
经营决策机构
监督机构
之间
机制
相互独立 相互制约
法人治理结构
构成
股东会
权力机构
董事会
决策机构
监事会
经理会
执行机关
要求
企业内外部管理
特别是外部
中心
市场要求
重点
发挥人和科学技术的作用
社会主义市场经济的市场体系
定义
商品市场
消费品市场
服务市场
生产要素市场
金融市场
劳动力市场
资本品市场
房地产市场
技术市场
信息市场
有机整体 <政法税内币>
统一的政府行为
统一的法律
统一的税制
统一的货币
统一的国内市场
特征 <开机争，统一整>
区别于社会主义市场经济的特征
整体性和统一性
整体性
市场构成
统一性
全国市场
开放性
竞争性
有机联系性
区别于社会主义市场经济的特征
社会主义市场体系的培育
7项工作
完善市场机制
市场规则
公平
开放
透明
市场能向企业提供正确的价格信号
内容
培育市场主体
改革价格、工资、利率形成机制
建立有效的竞争市场
完善市场决定价格机制
培育和发展市场体系，大力发展生产要素市场
发展和完善资本市场
改革劳动制度，形成劳动力市场
重点
规范发展土地市场
重视发展技术市场、信息市场
本质就是生产要素的分类
土地
劳动
资本
技术
信息
完善金融市场体系
加快市场中介组织的发展
深化科技体制改革
建立健全技术创新市场导向机制
发挥市场对
路线选择
要素价格
技术研发方向
各类创新要素配置
的导向作用
进一步拓展市场范围和空间
社会主义市场的运行规则 <进行裁易>
市场进出规则
市场交易规则 <一家批复，请哥制约>
分类
交易规则
定价规则
信息披露规则
商品服务检验规则
交割、支付、清算规则
契约规则
市场行为（竞争）规则
市场仲裁规则 <司政裁调>
分类
司法
行政管理
社会仲裁
调节机构
在全面深化改革中处理好政府和市场的关系
要点
全面深化改革的重点是经济体制改革
经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系
市场经济本质要求是市场在资源配置中起决定作用
政府作用
保持宏观经济稳定
加强和优化公共服务
保障公平竞争
加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵
推动可持续发展
促进共同富裕
市场对
生产环节
流通环节
消费环节
的商品价格具有直接决定权
十八届三中全会
市场
市场决定资源配置的机制
市场机制包括：价格机制、供求机制、竞争机制、工资机制、信贷利率机制 市场决定资源配置的机制：价格机制、供求机制、竞争机制、激励机制、约束机制
价格机制
供求机制
竞争机制
激励机制
约束机制
区别于市场机制
市场作用
以利润为导向引导生产要素流向
以竞争为手段决定商品价格
以价格为杠杆调节供求关系
使社会总需求和总供给打到平衡
市场交换
生产要素价格
生产要素投向
产品消费
利润实现
利益分配
靠市场交换完成
第三章：坚持和完善社会主义市场经济
第一节：坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度
定义： 生产资料公有制：生产资料由联合劳动者共同所有、占有、支配和使用的所有制形式。 社会主义公有制：社会主义条件下与社会化大生产相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一种所有制形式，包括全民所有制 、 集体所有制为主体（个体经济、私营经济、外资经济为补充）。 社会主义公有制经济成分：产资料归劳动者共同占有的经济形式，包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 关系： 生产资料公有制是1.社会主义生产关系的经济基础；2.社会主义制度的经济基础；3.社会主义的根本经济特征；4.社会主义经济制度的基础。 我国基本经济制度：是社会主义市场经济体制，是必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存。
社会主义初级阶段的基本经济制度
十九届四中全会确定社会主义基本经济制度： 1.社会主义公有制为主体 2.多种所有制经济共同发展 3.按劳分配为主体，多种分配方式并存 4.社会主义市场经济
实质是所有制结构问题
私营经济/个体经济的认识发展
1992十四大：补充
1997十五大：应有的地位
2002十六大：重要组成部分
对个体私营认识的重大飞跃
2007年十七大：平等竞争、相互促进
全面深化公有制经济改革
1.坚持公有制为主体是社会主义的一条根本原则
另一条是根本原则是共同富裕
社会主义条件下与社会化大生产相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一种所有制形式
1.社会主义生产关系的经济基础；2.社会主义制度的经济基础；
公有制经济是主要支柱
公有制经济在国民经济中起决定性作用
公有制经济是物质基础
公有制是社会主义根本特征
中国特色社会主义最本质特征：党的领导
2.混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式
积极发展混合所有制经济
1.深化国有企业改革
2.国有资本战略性调整
3.非公有资本参与国有企业改革改组、公平竞争
指明了方向
3.完善国有资产监管体制
以管理资本为主
1.加强国有资产监管
2.改革国有资本授权经营体制
3.组建若干国有资本运营公司
4.进一步深化国有企业改革
目标
建立现代企业制度（公司制）
重点 <活保决责共效>
1.规范经营决策
2.促进资产保值增值
3.公平参与竞争
4.提高企业效率
5.增强企业活力
6.承担社会责任
鼓励、支持和引导非公有制经济发展
第二节：建立健全现代财税制度、金融体系和收入分配制度
深化税制改革，完善税收制度
税制变革
统收统支
“分灶吃饭”包干制
分税制
国债也是1994年
1994年分税制
定义
在划分事权的基础上，按照税种划分为
中央财政收入
地方财政收入
的财政管理体制
存在问题
税制结构不合理
地方税体系建设滞后
税收在
促进科学发展
社会公平
市场统一
作用没充分发挥
目标任务
增值税改革
房地产税立法和改革
资源税改革
改革
调整消费税
完善个人所得税
完善
国税
地税
征管体制
环境保护费改税
规范税收优惠
全面深化金融体制改革，建设现代化金融体系
金融体制改革目标
把金融企业转变为 <自发约经盈>
自主经营
自负盈亏
自我约束
自我发展
的市场主体
形成
内有动力
外有竞争压力
的经营机制
银行建立起
有效控制国民经济
促进微观经济搞活
的宏观经济体制
措施
深化金融机构改革，完善现代金融企业制度
加快发展多层次资本市场
以显著提高直接融资比重为目的
推进股票发行注册制改革
完善
主板
中小企业板
创业板
探索股权交易市场等推动股权融资
发展并规范债券市场
完善保险市场
推动资本市场双向开放
稳步推进
汇率
利率
市场化变革
推进人民币资本项目可兑换，有序提高
跨境资本
金融交易
可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的
外债
资本流动
管理体系
深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局
共同富裕是
社会主义的目标
社会主义根本原则
另一个是公有制
措施
深化收入分配制度改革，建立健全
公共资源有偿使用制度
公平、公正、公开的出让机制
完善 <劳资技管>
劳动
资本
技术
管理
要素按贡献参与分配的初次分配机制
完善以
税收
社会保障
转移支付
为主要手段的再分配调节机制
增加居民财产性收入
不是劳动性
第三节：建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系
社会再生产的运行费用
社会保障制度及其功能
社会保障制度
为社会资源优化配置服务
社会保障
定义
通过立法对社会成员给与物质帮助的各种措施的总称
前提
个体劳动者付费
社会主义市场经济正常运作的两个必须
社会安定
劳动者在劳动暂时中断时有最低的生活保障
社会保障制度的性质
当社会生产力发展到一定程度，在经济结构变化导致社会结构变化的过程中形成的复合型社会功能系统
原则
与我国生产力水平相适应
效率优先
市场经济的效率属性要求
基础
国民经济所能提供的物质资源及政府和社会的承受能力
基本方针
低水平
广覆盖
多层次
社会保障制度的功能 <稳定运行，间接和谐>
社会保障制度具有“稳定器”功能
就是再说宏观调控
也是社会保障体系功能性中的调节功能中的一项 另一项是：通过社会保障制度的再分配缩小贫富差距
社会保障制度的主要功能是
通过
收入补偿
支出补偿
互助互济
社会保险统筹
转移支付
等手段
调节
市场竞争机制与社会公平机制
效率机制与均衡机制
动力机制与稳定机制
3对矛盾
社会保障制度具有自动调节经济运行的功能
主要表现
社会保障基金的收支作为一种经济变量对经济运行发挥着越来越大的调节作用
西方国家调节经济波动3大手段
社会保障基金的积累与给付
可以成为社会需求稳定和增长的有利支柱
不受经济危机影响
所得税
农产品支持制度
社会保障制度间接影响社会发展
从政府角度看，直接经济效益大程度被付出代价抵消
不是市场角度
意义
实现了一定程度的
社会和谐
政治稳定
社会保障制度是构建和谐社会的必然要求
和谐社会的
核心
人与人的和谐
人与社会的和谐
前提
维护和实现社会公平和正义
社会保障制度发展阶段 <济芽险基，福利完医遍>
社会救济为萌芽
社会保险为基本内容
社会福利为其完成形式
医疗保健服务普遍化
社会保障体系的内容 <福利，险，助>
制度就是体系？
没有社会救济
1.社会保险
定义
劳动者及家属由于
生育
年老
疾病
工伤
等原因丧失劳动能力或失业，享受社会提供必要物质帮助的社会制度
对应五险的5个方面
侧重社会劳动者的保障
维持劳动力再生产
2.社会救助
公民基本权利
定义
劳动者不能维持最低限度生活水平时，有权要求国家社会向其提供满足最低生活需求的资金和事物援助的社会保障
目标
克服贫困
3.社会福利
囊括社会保险和社会救助之外其他所有社会保障制度
定义
对所有公民普遍提供的、旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障形式
侧重提供
福利设施
福利服务
社会保障体系的特征 <济等社功>
社会性
目的
补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能
意义
体现了社会发展的内在要求
权力与义务对等性
费用有国家企业劳动者三方承担
社会保障的前提
个体劳动者付费
共济性
功能性
保障功能
满足人们基本生活需要提供物质保障的功能
调节功能
社会保障是国家对经济进行宏观调控的“内在稳定器”
联系社保制度4个功能中的第一个“稳定器”功能
通过社会保障的再分配缩小贫富差距
我国社会保障体系的建立和完善
1.对社会保障基金应参照投资基金模式进行管理
投资渠道
购买有价证券
银行存款
参与国有企业战略性改组
投资
对企业直接投资
不动产投资
向海外资本市场投资
2.建立健全养老保险制度
3.建立健全医疗保险制度
4.建立健全失业保险制度
没有工伤和生育
第四节：社会主义市场经济法制建设
法制对市场经济起导航作用
社会主义市场经济法制建设的必要性 <自主竞争，统一全球，契约调控>
1.法制是市场自主性的内在要求
法人制度就是法律赋予市场主体的基本资格
2.法制是市场竞争性的内在要求
市场竞争性实现社会资源的有效配置
3.法制是市场契约性的内在要求
4.法制是市场统一性的内在要求
打破
行业垄断
地区封锁
部门分割
不合理的分工限制
形成全国性大市场体系
全国性的法律来统一
5.法制是对市场进行宏观调控的内在要求
法制形式明确国家宏观调控的
目标
范围
界限
6.法制是对市场全球化的内在要求
社会主义市场经济条件下的法制功能 <范导保调服>
就是法制对完善社会主义市场经济的功能
规范功能
规范了
政府
市场主体
的行为
引导功能
法律规定社会主义市场的
发展方向
价值目标
基本政策
法制对社会主义市场经济起导航作用
保障功能
调控功能
通过建立宏观调控法律制度实现
一切以经济秩序的稳定为原则
服务功能
解决纠纷的主要形式
司法裁判
民间仲裁
社会主义市场经济法律体系的基本内容
定义
调整市场经济各种经济关系的法律规范的总称
分类
按法律调整的对象和部门
民法
商法
经济法
按市场经济运行的基本环节
规范市场主体的法律
公司法、企业合伙法、私营企业法、中外合资经营企业法、企业破产法
公司+企业
规范市场行为和秩序的法律
物权法、债权法、保险法、经济合同法、反不正当竞争法
规范宏观调控的法律
预算法、计划法、投资法、税法、审计法、国有资产管理法
规范社会保障的法律
劳动法、失业保险法、养老保险法、医疗保险法
五险类的
规范涉外经济的法律
反贸易法、反倾销法、反补贴法
第一节：社会主义市场经济宏观调控基本理论
十八届三中全会《决定》指出，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制的内在要求
宏观调控职能根源于以下要求： 1.社会化大生产 2.社会经济正常运行和发展
宏观调控的主要内容是：总量经济 （最主要：总供给、总需求）
指导：经济社会发展战略
社会主义市场经济宏观调控的必要性
1.社会化大生产的要求
2.实现社会主义市场经济运行根本目的的要求（共同富裕）
3.深化经济体制改革，协调各方面利益的要求
深化经济体制改革核心：处理政府与市场的关系
4.保持社会总供给与总需求平衡的内在要求
社会主义市场经济宏观调控的指导思想和目标
政府宏观调控的主要任务 <总-结-布局，波动-预-风险>
1.保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化
2.减缓经济周期波动影响
3.防范区域性、系统性风险
4.稳定市场预期
政府宏观调控的总体目标
保持社会总需求与社会总供给之间的大体平衡
1.防止需求不足导致的生产过剩、经济停滞
2.防止需求膨胀导致的经济过热
3.预防通货膨胀、经济停止同时带来的滞涨
政府宏观调控的具体目标 <总结节生生>
1.总量平衡
2.结构优化
3.资源节约
4.生态良好
5.民生改善
政府宏观调控的目标（老） <两增两稳保平衡>
1.增加就业 2.经济增长 3.稳定物价 4.国际收支平衡
社会主义市场经济宏观调控的内容和主要手段
宏观调控的性质
1.它通过市场这个中心环节实现的调控
2.它是运用经济参数调节市场而实现的调控
3.它归根结底是调节经济利益而实现的调控
政府进行经济管理手段
1.经济手段
2.法律手段
3.行政手段
4.思想工作手段
对比政府宏观调控手段
经济手段
法律手段
行政手段
宏观调控的经济手段
1.财政政策
通过： 1.直接调节 2.控制财政总收支量极其结构
直接关系到社会总需求增减
2.产业政策
目的
产业结构合理化
社会总需求与总供给结构优化
制定
产业组织政策
产业结构政策
选择产业组织形式
3.收入分配政策
4.对外经济政策
比较利益
5.货币政策
1.货币供应量大小
银行是现代市场经济活动的中心
企业：是市场最重要（活力）的主体，是市场经济的微观基础
银行是货币、资金运动的总枢纽
财政杠杆是国内生产总值分配体系的总枢纽
2.信贷的方向和范围
3.贷款的总量和构成
第四章：社会主义市场经济的宏观调控
第二节：社会主义市场经济中的社会总供给
要分析部门构成（与产业结构密切相连）
总供给基本特征：不断增长或不断再生产
社会总生产和社会总供给的实物构成
社会总产品
构成社会总供给
物质产品、服务的总量指标
物质产品
按用途
生产资料生产（第I部类）
消费资料生产（第II部类）
服务
社会总产品
中间产品生产 <采金林能化农建筑>
农业/林业/能源/采掘/冶金/化工原料/建筑材料生产
最终产品生产
投资品生产
机器制造业/建筑业
消费品生产
1.农业原料为主的消费品工业
2.金属、化工材料为主的消费品工业
产业结构
定义
产业部门之间质的组合和量的比例
多标志/多层次分类
按照马克思生产资料和消费资料
两大部类结构
按照生产对象的性质和生产方法
农轻重
历史顺序/加工层次
第一产业
农林牧渔
第二产业
工业 <两水两气制采电>
热水/自来水/蒸汽/煤气/制造业/采掘工业/电力
建筑业
建筑安装企业和自营建设单位/为加按住安装工程服务的勘察设计
第三产业
其他
社会总供给的价值构成与经济总量指标
总供给增长是国家级实力的体现 人均供给的增长是人民生活和经济的提高
价值指标
社会总产值与国民收入
都包含中间产品 不包含非物质性服务
社会总产值=国民收入+中间消耗+折旧
社会总产值
物质生产部门产品价值总和：工农建交商
国民收入
社会总产值一部分
=新创造的全部价值=全部必要劳动和剩余劳动
体现了物质生产部门该时期的全部劳动的消耗
国内生产总值与国民生产总值
都不包含中间产品 包含非物质性服务
国民生产总值GNP=国内生产总值GDP+来自国外的要素收入净额=国内生产总值GDP+（本国人来自外国收入-支付给外国人的支出）
国内生产总值
属地原则
国民生产总值
属人原则
生产活动最终成果的货币表现： 1.得卖出去，自给自足不行，免费的不行 2.不能卖中间商品，不能卖往年二手，黑市不行
社会总供给的增长与经济增长率
1.社会总供给增长的类型
1.外延型 <对手力场>
依靠增加生产要素数量
1.劳动手段
2.劳动对象
3.劳动力
4.劳动场所
增加
2.内涵型（集约型） <劳组工法熟练>
依靠技术进步，改善生产要素质量
1.劳动组织
2.工艺方法
3.劳动者熟练程度
改善
2.社会总供给增长的决定因素和经济增长率
供给侧结构性改革
2015年中央财经领导小组会议 G20峰会、APEC会议
五大政策支柱： <宏产微割舍，稳准活实底>
1.宏观政策——稳 2.产业政策——准 3.围观政策——活 4.改革政策——实 5.社会政策——托底
需求侧 <消口资>
1.投资 2.消费 3.出口
拉动国民经济增长
供给侧 <劳资土新>
1.劳动力 2.土地 3.资本 4.创新
根本目的：提高社会生产力水平，落实以人民为中心的发展思想
措施
2016年
去产能
去库存
去杠杆
降成本
补短板
适当扩大总需求同时 做5个方面文章
第三节：社会主义市场经济中的社会总需求
社会总需求的内容
狭义社会总需求：投资需求+消费需求=社会对最终产品（包括服务）总需求GDP 广义社会总需求：投资需求+消费需求+中间产品=社会对最终产品（包括服务）总需求+中间产品=社会总产品
投资需求（投资支出）
投资构成划分
1.固定资产的投资
建筑物
厂房/住宅/铁路/码头/水坝
固定设备
机器/仪器
2.流动资产的投资
增加企业库存品投资
国家物资储备投资
只来源于新增投资
资金来源划分
1.重置投资（更新改造投资）
折旧资金
原企业设备的重新购置替换
更新已经磨损报废的现有资产
原有企业的改建
2.新增投资（净投资）
积累资金
消费需求（消费支出）
居民个人消费
个人消费品
住房磨损等物质消费
有物质形态的
为生活提供的服务
看影剧/理发/洗澡/公交车
社会公共消费（集体消费）
全社会的
为提高可许可文化水平和素质需要的服务
科教文卫/体育/社会福利
为社会公共需要所需的服务的需求
国家机关/社会团体/军队/警察
集体的
部门/企业/事业单位供集体消费用的消费品和服务需求
通过货币资金的支出形成的需求
投资规模与投资结构
投资规模及其制约因素
总量范畴
构成
社会总投资规模
固定资产投资规模
重置投资规模
新增投资规模
流动资产投资规模
资金来源
划分
社会投资规模
预算内投资规模
预算外投资规模
形成投资需求的资金来源于
折旧资金
积累资金
消费资金中的暂不用于消费的部分
渠道
财政拨款
银行贷款
地方、部门、企业自筹资金
个人投资
投资主体
投资规模
国家、企业、个人
国有位投资规模
全社会投资规模
时间跨度
社会投资总规模
年度投资规模
狭义：固定资产投资额
广义：（固定+流动）资产投资额
在建投资规模
当年施工的建设下昂木全部建成所需要的投资总额
在建大于年度
投资规模的决定因素 <旧国民，两力两率总生长>
社会总生产的增长
与经济增长互相制约影响
固定资产折旧资金
折旧资金提取量增长快于固定资产原值拥有量增长
国民收入的数量和增长率
前提：在两者↓比例一定的条件下 国民收入分为：1积累资金；2消费资金。
国内生产总值中消费率与积累率
人力物力
投资结构
投资的部门结构
投资的地区结构
投资的在生产结构
按（固定资产、流动资产、重置、新增）投资所占比重
投资的规模结构投资的所有制结构
按经济成分（全民、集体、个人）所占比重
消费水平与消费结构
社会消费水平的确定
社会消费总量
人均消费两
消费水平的决定因素 <收价共息幻>
1.居民可支配收入的水平
消费支出和可支配收入呈大体稳定的等比例关系
2.消费品价格水平的变动及价格预期
3.市场上适销对路的紧缺消费品的供给状况
紧缺时出现“被迫替代”形式
4.银行储蓄存款的利息率
仅影响待购性收入
5.货币幻觉
第四节：宏观调控的经济政策与社会总供求的平衡
财政政策
根据经济发展目标和经济状况制定 通过调节财政收支，达到调节经济总量平衡的目的
都是通过调整财政 收支情况产生作用
分类
一般情况
收支总量和结构是决定国民经济正常运行的重要宏观经济变量
收入政策
支出政策
宏观调控需要
总量调节政策
收支总量对总供求影响
1.财政支出总量对总供求影响
直接
支出总量↑立即总需求↑
2.财政收入总量对总供求影响
间接
改变企业用于消费支出的收入
改变企业投资成本
结构调节政策
功能
1.投资需求
2.消费需求
3.投资需求结构
调节
经济利益调节政策
利用财政收入和转移支付
功能
1.调节社会成员收入差距
2.调节劳动性收入
根据总供给总需求失衡
扩张性财政政策
措施
减少税收
增加政府开支
扩大投资规模
增加财政补贴
实行赤字预算
增发公债
政府支持地方建设，卖出国债收入继续作为政府支出
提高固定资产折旧
财政政策
银行买入国债
货币政策
紧缩性财政政策
措施
银行卖出国债
货币政策
增加税收
紧缩政府开支
缩小投资规模
减少财政补贴
实行盈余预算
降低固定资产折旧
财政政策
平衡性财政政策
财政及其在经济运行中的地位作用
财政：凭借政权对国内生产总值或国民收入进行分配和再分配而形成的分配关系。是在国家实现其职能的时候形成的。 对比： 财政政策：调控国民经济总量的重要政策。
分配范畴
性质 <无级强>
强制性
无偿形
集中性
国内生产总值分配体系的总枢纽
作用
财政在社会再生产中的地位 决定了它在宏观经济中的
1.通过收支总量（差额）影响社会总供求
2.通过财政收支构成影响社会需求结构
3.通过市场机制配合贯彻国家产业政策
4.通过财政分配职能贯彻收入分配政策
调控经济总量平衡
调控手段 <睡补旧公预>
1.税收
调控投资规模和消费资金增减
最主要手段
1.设置税种
2.确定课税对象
3.规定税收的调节领域
4.调整税率
5.规定各种税收的调节程度
2.公债
财政信用调节手段 有偿性
原文掌握 <发行减需，出售转投>
X=个人和各经济单位
国家向X发行国库券，可以吸引X所拥有的资金，减少社会购买力，从而削减总需求膨胀的压力
当X的消费资金膨胀而投资资金不足时，通过向X出售国库券，可以将消费资金转化为投资资金
国库券
特点
财政与金融结合联动
对宏观经济具有较强调控效应
功能
按期还本付息时
为央行开展公开市场业务
调节货币供应量
为调控社会总供求提供前提
3.预算
事前调控手段
作用
收支规模
收支差额
收支结构
预算执行中
收支追加
收支追减
影响
对国内生总值分配
决定中央及各级地方政府的投资与消费总量及机构
决定银行信贷资金的增拨数量
决定国家物资储备水平
4.财政补贴
行政措施
消费性补贴
=提高消费者收入
直接直接
刺激总需求增加
生产性补贴
=对生产实行减税
重要作用
增加生产者收入，进而增加投资能力和供给能力
促进供给总量增加
5.折旧率
调整折旧水平
固定资金补偿
调控供求总量
货币政策
货币流通=货币供给+货币需求
央行
货币供给和形成机制
货币供给
定义
除银行外，所有人、企事业单位包括机关团体所持有的现金和活期存款的总和
货币供给量相当于货币流通量
M0=流通的现金 M1=M0+商业银行活期存款 M2=M1+商业银行定期存款+储蓄存款
分类
公众持有现金
构成货币供给的一部分
大小取决于
商品流通
消费资料和农业生产资料的流通规模
消费资金的规模
活期存款
银行创造和消灭
创造/消灭活期存款方式
银行向企业发放/回收贷款
银行向个人或企业购买/出售债券
银行支出的钱成为了活期存款
货币供给的形成机制 （影响货币供给量的因素）
1.法定存款准备金率
保留的库存现金和存入中央银行的款项 准备金率=（商业银行留在手里的+押在央行的）÷银行手里的活期存款
2.再贴现率
商业银行向中央银行借贷时支付的利息率
再贴现率影响的是派生存款
3.公开市场业务
主体：央行
主体：中央银行
场所
证券交易市场
证券交易所
行为：买进/卖出政府债券
目的：改变货币供给量
货币政策
央行向（公众和商业银行）买进政府证券，商业银行的存款准备金↑，派生存款和货币供给量↑ 央行向（公众和商业银行）卖出政府证券，商业银行的存款准备金↓，派生存款和货币供给量↓
货币需求和形成机制
货币需求
没有消费需求
1.对货币的交易需求
2.对货币的投资需求
3.对货币的储备（预防）需求
储备不是储蓄
构成
形成机制
1.交易动机
2.投资动机
3.储备（预防）动机
来源
形成机制影响因素 （影响货币需求的因素）
国民经济活动水平（收入水平）
利率水平
调控经济总量平衡
1.利率
利率↑——>信贷规模↓货币流通量↓社会总需求↓
2.调整法定存款准备金率
央行一开始选择
准备金率↑——>派生存款↓货币供给量急剧↓
3.调整再贴现率
再贴现率↑
4.公开市场业务
操作工具：国债（1994年）
分税制也是1994年
央行卖出国债——>商业银行准备金↓
可收集资金弥补财政赤字
货币政策三大工具
产业政策
为了提高供给总量
产业结构政策
核心
规定各产业部门
协调产业结构内部比例关系
确立带头骨干产业、实现产业结构优化
产业组织政策
规定产业内企业关系
限制垄断
解决企业的行为规范问题
维护正常市场秩序问题
产业技术政策
内容
引进新技术
开发新技术的方向和方法
积极推进技术进步
决定
产业结构
产业高度水平
产业发展前景
技术状况是决定因素
产业布局政策
按照工业化、现代化进程的规律
内容
合理分布
沿海/沿江/沿路/沿边
三个地带
东部沿海/中部/西部
促进产业结构合理化、高度化
价格政策和收入政策
价格调节：自发性，盲目性
价格政策
1.最低限价
扶植
供大于求
政府增加库存/出口
供不应求
政府减少库存/平价销售
政府支出大幅增加
2.最高限价
项目
房租
粮食
生活必需品
优点
平等
社会安定
缺点
不利于生产
收入政策
收入政策：政府根据既定目标，规定个人收入总量和结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方针和原则
收入分配：效率原则 缺少公平
目标
收入结构目标
收入总量目标
规定
个人收入总量
结构变动方向
1.税收政策
目的
缩小收入差距
内容
个人所得税/遗产税/赠与税/财产税/消费税
主要手段：个人所得税
2.社会福利政策
税收：对高收入者征收更多税 社会福利政策：对低收入者补助 都实现收入分配公平化
内容
社会保障/社会保险
制
保护劳动者的立法
法
增加转移支付和其他各种福利措施
钱
外汇政策
外跌进
内容
汇率比例
汇率调节
汇率管理
分类
根据国家对汇率调节程度
固定汇率制度
具有相对稳定性
浮动汇率制度
汇率成为买卖这种商品的价格
有管理的浮动汇率
工具
货币政策工具
中央银行对外汇市场的对冲性干预
一定程度的资本管制
三种工具
还有：有选择地部分开放资本账户，使资本流动处于可控状态
优点
保持货币政策独立性
使汇率具有一定灵活性
三率同步变动