(2.1)发挥市场在资源配置中的作用

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发挥市场在资源配置中的作用

• 一 . 优化资源配置
  • 1 . 优化资源配置的原因
    • ① 人类的需要是多种多样，不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的
    • ② 为了更好满足人类的各方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益
  • 2 . 资源配置的经济体制+手段（计划和市场是资源配置的两种基本手段）
    • 计划经济体制——计划在资源配置中起决定性作用
    • 市场经济体制——市场在资源配置中起决定性作用
• 二 . 市场调节
  • 1 . 市场配制资源的方式——主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置
  • 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
  • 2 . 市场配置资源的优点
    • ① 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格
    • ② 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
  • 3 . 市场配置资源的缺陷
    • 1）市场调节不是万能的
      • 不能由市场调节——国防、治安、消防等公共物品的供给
      • 不能由市场调节——枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
      • 不能完全由市场调节——教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
    • 2）市场调节的局限性
      • 自发性
      • 盲目性
      • 滞后性
    • 3）仅靠市场调节的消极影响
      • 会影响资源配置效率，导致资源浪费
      • 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定
      • 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平
      • 会导致收入差距拉大（单纯的市场调节难以实现共同富裕）
• 三 . 市场体系
  • 1 . 市场的类型
    • ① 商品市场
    • ② 服务市场
    • ③ 生产要素市场
      • 劳动力市场
      • 土地市场
      • 金融市场
  • 2 . 市场的构成
    • ① 交易双方
    • ② 交易对象
    • ③ 交易价格
  • 3 . 建设现代市场体系的原因
    • ① 目标：统一开放、竞争有序的市场体系
    • ② 地位：是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
  • 4 . 建设现代市场体系的措施
    • 1）总体目标
      • ① 要加快形成企业自主经营、公平竞争
      • ② 消费者自由选择、自主消费
      • ③ 商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系
      • ④ 提高资源配置效率和公平性
    • 2）具体措施
      • ① 要建立公平开放透明的市场规则
      • ② 要完善主要由市场决定价格的机制
• 五 . 我国如何建设现代市场体系
  • 1 . 要加快形成企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费；商品+要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性（建立全国统一大市场）
  • 2 . 要建立公平开放透明的市场规则
    • 1）具体规则
      • ①（竞争规则）要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法
      • ②（交易规则）要建立进群社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信
      • ③（退出规则）要健全优胜劣汰市场化退出机制
    • 2）目标
      • （准入规则）实现市场准入畅通
      • （规范规则）市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范
  • 3 . 要完善主要由市场决定价格的机制
    • 1）〈解决政府不当干预〉凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
    • 2）〈划定政府界限〉政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
    • 3）〈明确政府行政理念〉政府定价要提高透明度，接受社会监督
    • 4）〈目标〉形成符合价值规律的合理价格和适应社会发展需要的合理价格
  • 4 . 政府需切实履行好经济职能
    • 1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
    • 2）实行宏观经济政策
    • 3）实施产业政策
    • 4）实施区域政策和环境政策
    • 5）市场监督、质量监管、安全监管、规范市场秩序
  • 5 . 实施科学的宏观调控，特别是发挥财政政策和货币政策这两个最常用的经济手段的作用，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
  • 6 . 通过简政放权，加强“放管服”改革，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调节有度的经济体制
• 对比 社会主义市场经济与资本主义市场经济
  • 社会主义市场经济
    • 生产资料所有制：生产资料所有制
    • 产生的结果：实现共同富裕
    • 宏观调控的力度：把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做到更好，更有成效
  • 资本主义市场经济
    • 生产资料所有制：生产资料私有制
    • 产生的结果：收入分配两极分化
    • 宏观调控的力度：资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调整手段的实施
• 区分 市场调节和宏观调控
  • 市场调节
    • 含义：在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上就是价值规律在起作用
    • 实现方式：通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例
    • 地位：在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用
    • 优势：价格及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
    • 局限性：存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病；单靠市场调节会影响资源配置效率，导致市场经济不稳定，损害社会公平
  • 宏观调控
    • 含义：国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制
    • 实现方式：以经济手段（主要：财政政策、货币政策）和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
    • 地位：国家宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
    • 优势：宏观调控具有自觉性、主动性、预见性，可以弥补市场调节的不足
    • 局限性：政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作
  • 联系
    • 1）市场调节和国家宏观调节都是社会主义市场经济的有机组成部分。社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控
    • 2）单一的市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。
    • 3）在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与加强国家宏观调控，都有利于实现资源的优化配置。
• 加快建设全国统一大市场
  • 1）〈制度规则〉充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则
  • 2）〈打通堵点〉
    • 打破地方保护和市场分割
    • 打通制约经济循环的关键堵点
    • 促进商品要素资源在更大范围内畅通流动
  • 3）〈建设目标〉加快建设高效规范、平等竞争、充分开放的全国统一大市场
  • 4）〈强化制度〉强化市场基础制度规则统一
    • 推动完善统一的产权保护制度
    • 实行统一的市场准入制度
    • 维护统一的公平竞争制度
    • 健全统一的政治信用制度
  • 5）〈建设市场〉
    • 打造统一的要素和资源市场
    • 健全城乡统一的土地和劳动力市场
    • 加快发展统一的资本市场
    • 加快培育统一的技术和数据市场
    • 建设全国统一的能源市场
    • 培育发展全国统一的生态环境市场
• 区分 市场调节的三弊端
  • 自发性
    • 引发原因：价值规律的自发调节
    • 侧重点：利益驱使，不择手段，属于主观故意
    • 关键词：假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断
    • 理解记忆：为了挣钱，不择手段，制假售假，抗蒙拐骗
    • 解决手段：法律手段、行政手段
  • 盲目性
    • 引发原因：生产经营者不可能完全和即时掌握市场上所有的信息
    • 侧重点：决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性
    • 关键词：盲目、盲从、一哄而上、跟风
    • 理解记忆：信息不灵，跟风行动，一哄而上，没有主见
    • 解决手段：经济手段、法律手段
  • 滞后性
    • 引发原因：市场调节存在一定的时间差
    • 侧重点：调整滞后，造成损失
    • 关键词：事后、滞后
    • 理解记忆：事后调节，错过时间，资源浪费，农业多见
    • 解决手段：法律手段、行政手段、经济手段