24一建管理第7章

本导图的主要目的旨在学习一建管理的同时，将已学到的知识点分享与大家进行参考。希望在各位前辈的指导下共同进步。

第7章建设工程施工安全管理

• 7.1施工安全管理基本理论
  • 7.1.1施工生产危险源及其控制
    • 1.危险源分类及控制
      • 1)危险源分类
        • (1)第一类危险源——指施工现场或施工生产过程中存在的,可能发生意外释放能量或危险物质｡第一类危险源决定了事故后果的严重程度｡
        • (2)第二类危险源——指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效,以及防护措施缺乏或失效的因素｡包括:物的不安全状态(危险状态)、人的不安全行为、环境不良(环境不安全条件)及管理缺陷等因素｡第二类危险源出现越频繁,发生事故的可能性越大,决定了事故发生的可能性｡
      • 2)危险源控制
        • 第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提,第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件｡第一类危险源主要采用技术手段加以控制,包括消除能量源、约束或限制能量、屏蔽隔离、防护等技术手段｡
        • 第二类危险源主要通过管理手段加以控制,消除人的不安全行为、物的不安全状态,规避环境不良(不安全条件),包括建立健全危险源管理规章制度,做好危险源控制管理基础工作,明确控制责任,加强安全教育,定期开展安全检查和隐患治理,实施考核评价和奖惩等｡
    • 2.施工生产常见危险源
      • 1)高处坠落事故危险源
      • 2)物体打击事故危险源
      • 3)坍塌倾覆事故危险源
      • 4)机械伤害事故危险源
      • 5)触电与火灾事故危险源
    • 3.危险源辨识与风险评价方法
      • 在职业健康安全管理中,“危险源”由潜在危险性、存在条件和触发因素三个要件组成,缺一不可｡常见的危险源辨识与评价方法:
        • 1)安全检查表法
        • 2)预先危险性分析(设计阶段)
        • 3)危险与可操作性分析
        • 4)事故树分析法
        • 5)LEC评价法
      • 4)事故树分析法
        • 从一个可能的事故开始,自下而上、一层层地寻找顶事件的直接原因事件和间接原因事件,直到基本原因事件｡
      • 5)LEC评价法(侧重于风险评价)
        • 该方法用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险的大小｡
        • L——事故发生的可能性
        • E——人员暴露于危险环境中的频繁程度
        • C——一旦发生事故可能造成的后果｡
  • 7.1.2安全事故致因理论
    • 1.事故频发倾向理论
      • 该理论认为事故频发倾向者的存在是事故发生的主要原因｡基于事故频发倾向理论,预防安全事故的措施有:
      • ①人员选择,即通过严格的生理、心理检验,选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业;
      • ②人事调整,即把企业中的事故频发倾向者调整岗位或解雇｡
      • 第二次世界大战后,人们认为事故是由事故频发倾向者引起的观念是错误的,不能把事故的原因简单地归结为工人的因素,应该强调机械的、物质的危险性质在事故致因中的影响,提出了事故遭遇倾向理论｡事故遭遇倾向是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向｡
    • 2.事故因果连锁论
      • 1)海因里希事故因果连锁理论
        • 海因里希用多米诺骨牌来描述这种事故因果连锁关系｡
        • 企业安全工作的中心是防止人的不安全行为,消除机械的或物质的不安全状态,中断事故连锁进程避免事故发生｡海因里希认为人的不安全行为在事故发生中占绝对地位｡
        • 【海因里希法则】:
        • 机械事故中,无伤害事故、轻伤事故、死亡及重伤事故之间的比例为300:29:1｡
        • 【注】机械生产过程中,每发生330起意外事件,有300件未产生人员伤害,29件造成人员轻伤,1件导致重伤或死亡｡
      • 2)现代因果连锁理论(博德事故因果连锁理论)
        • (1)安全管理欠缺——事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理｡
        • (2)基本原因——起源
          • ①个人原因:技能不熟、动机不正确、身体或精神上的问题｡
          • ②工作有关原因:操作规程不合适、异常的使用方法、设备或材料不合格、工作场所周围的环境因素等｡
        • (3)直接原因——征兆
          • 人的不安全行为和物的不安全状态是事故的直接原因｡直接原因是基本原因的征兆,是一种表面现象｡
        • (4)事故——接触
        • (5)伤害、损坏和损失
    • 3.能量意外释放理论
      • 能量意外释放理论认为“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”第一类伤害:由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的｡
      • 第二类伤害:由于影响了局部或全身性能量交换引起的,例如:中毒、窒息和冻伤｡
      • 预防安全事故的思路:
        • 一是防止能量或危险物质的意外释放｡
        • 二是防止人体与过量的能量或危险物质接触;约束、限制人体与能量接触的措施称为屏蔽｡
      • 基本预防措施有:
        • ①用安全的能源代替不安全的能源;
        • ②限制能量;
        • ③防止能量蓄积;
        • ④缓慢地释放能量;
        • ⑤设置屏蔽设施;
        • ⑥在时间和空间上把能量与人体隔离｡
      • 能量意外释放理论同样认为,大多数伤亡事故都是由于能量或有害物质的意外释放所引起,这种意外释放都来源于人的不安全行为或物的不安全状态｡
    • 4.轨迹交叉理论
      • 事故频发倾向理论将安全事故归因为人的因素;
        • 海因里希事故因果连锁论认为事故的主要原因是由于人的不安全行为或者是由于物的不安全状态,没有一起事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态共同引起的,且几乎所有的伤害事故都是由于人的不安全行为造成的(强调物的不安全也是人造成的);
        • 能量意外释放理论揭示了事故的物理本质,但认为能量意外释放是人的原因或物的原因造成的,因而,事故发生原因仍然是人的不安全行为或物的不安全状态｡
      • 轨迹交叉理论则基于人的不安全行为和物的不安全状况共同作用进行事故致因分析｡
        • (1)人的因素运动轨迹导致人的不安全行为(人的事件),其运动轨迹是:生理、心理缺陷→社会环境、企业管理上的缺陷→后天的身体缺陷→视、听、嗅、味、触五官能量分配上的差异→行为失误(不安全行为)｡
        • (2)物的因素运动轨迹导致物的不安全状态(物的事件),其运动轨迹是:设计上的缺陷→制造、工艺流程上的缺陷→维修保养上的缺陷→使用运转上的缺陷→作业场所环境上的缺陷→物的不安全状态｡
      • 轨迹交叉论认为,人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹各自存在(不安全因素),并不立即或直接造成事故,人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹交叉才会导致事故的发生,交叉的时间和地点就是发生伤亡事故的时间和空间｡
      • 根据轨迹交叉论,在安全管理和安全事故预防中,消除人的不安全行为和物的不安全状态缺一不可｡预防安全事故的措施侧重于:
        • ①在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触;
        • ②避免人的不安全行为与物的不安全状态在时间和空间上同时出现;
        • ③严格遵守操作规程｡
    • 5.系统理论
      • 系统理论将人、机器、环境作为一个整体(系统)进行研究,目标是追求系统安全｡所谓系统安全是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并使其危险性减至最小,使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度｡换言之,系统安全追求某系统在功能、时间、成本等规定的条件下,人员和设备所受到的伤害和损失为最少｡
    • 2.系统安全理论的主要观点
      • 重点
      • ①在事故致因理论方面,改变了只注重人(操作员)的不安全行为在事故致因中作用的传统观念,开始考虑如何通过改善物(硬件)的系统可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故;
      • ②没有一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素,通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断｡
      • ③不可能根除一切危险源和危险,可以减少来自现有危险源的危险性,应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险;
      • ④受认识能力有限,有时不能完全认识危险源和危险,即使认识了现有的危险源,随着生产技术的发展,新技术、新工艺、新材料和新能源的出现,又会产生新的危险源;
• 7.2施工安全管理体系及基本制度
  • 7.2.1施工安全管理体系
    • 1.安全检查常见缺陷：
      • ①未建立安全检查制度;
      • ②未做好安全检查记录;
      • ③事故隐患的整改未做到“三定”（定人、定时间、定措施）;
      • ④对重大事故隐患整改通知所列项目未按期整改和复查。
    • 2.施工安全管理体系的内容
      • （1）施工安全生产方针和目标。
        • 施工安全生产方针由企业最高管理者发布，企业及施工项目应以其作为安全管理的宗旨。施工安全生产目标分为伤亡控制目标和安全管理效果目标。
      • （2）组织保证体系。
        • 组织是实施目标管理的基础。
        • 项目经理应为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生产责任，实施考核奖惩，实现项目安全管理目标。
      • （3）文化保证体系。
        • 安全文化是安全生产的灵魂。
      • （4）制度保证体系。
        • 企业应当建立健全全员安全生产责任制为核心，包括安全生产规章制度和操作规程，安全投入和物资管理，（技术）措施管理，日常安全管理等在内的制度体系，通过安全生产标准化建设，促进安全生产工作和安全管理的规范化、标准化、程序化。
      • （5）工作保证体系。
      • （6）信息保证体系。
    • 3.本质安全化管理
      • 1）本质安全化系统构成
        • 本质安全化，狭义上讲是指机器、设备和工艺本身所具有的安全性能。本质安全的理念是从工艺源头上永久地消除风险。
        • 狭义的本质安全系统固有两项功能：
          • ①失误一安全功能。指设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能，即使人的行为失误，也不会发生事故或伤害;
          • ②故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
        • 根据危险源分类和事故致因系统理论，实现系统安全需要从人、物、环境、管理等方面进行控制，即广义的本质安全理念。
        • 广义的本质安全具有以下特征：
          • ①人的安全可靠性。
          • ②物的安全可靠性。
          • ③系统的安全可靠性。
          • ④制度系统规范、管理科学严格。
      • 2）本质安全化控制措施
        • （1）人的本质安全化控制措施。
          • ①建立个人健康档案，定期不定期开展心理测试、健康体检。
          • ②按照安全管理和企业规章制度要求，坚持持证上岗。
          • ③做好安全培训和教育。
          • ④开展安全文化建设，人人树立正确的安全理念，实现由“要我安全”到“我要安全”的观念转变。
          • ⑤通过安全培训教育和制度建设，提高员工安全法制观念和自主遵章守纪意识。
          • ⑥落实一线岗位人员“两单两卡”清单制度，具体是指企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单和岗位操作卡、岗位应急处置卡。
          • ⑦动态监控员工心理、生理状况，及时调整工作岗位。
        • （2）物的本质安全控制措施。
          • ①开展预先危险性分析。
            • 在工程项目中，预先危险性分析应从项目设计阶段开始。
            • 施工过程中，每项工程、活动之前，或技术变更之后应开展预先危险性分析。
          • ②落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
            • 安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
          • ③严格工程质量全过程、全方位管理，避免工程质量问题或质量事故引发安全生产事故。
          • ④运用四新技术提高物的本质安全，淘汰施工现场落后工艺、设备和材料。
          • ⑤严把设备设施选用关，采用适应现场作业条件和环境、稳定可靠的设备设施。
          • ⑥严把设备、设施使用前的验收关，避免有危险状态的设备、设施未验收前投入运行。
        • （3）系统的安全可靠性控制措施。
          • ①在分析施工作业条件和环境基础上，运用人机匹配法分析最佳人机组合，并通过合理的施工组织设计实施。
          • ②通过合理的施工组织和现场平面布局，避免或减少人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹交叉。
          • ③通过装配式建筑、建筑工业化、智能建造、机器人等技术手段减少人机交互的几率，减少子系统之间不协调对系统稳定性和可靠性的影响。
          • ④运用人工智能等信息技术提高人机环境系统的自适应能力以及警示、反馈和调整能力，降低人、机不稳定状况出现的影响，提高系统可靠性。
        • （4）安全管理体系的落实。
          • ①安全生产第一责任人应以身作则。
          • 企业主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工程项目负责人是项目施工安全第一责任人。
          • ②充分发挥全体从业人员的作用。
          • ③重视外部监督对施工现场安全管理的积极作用。
        • 本质安全属于安全管理范畴，应当遵循安全管理3E原则实施安全管理，促进本质安全化。
          • ①Engineering（工程技术）：运用技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。
          • ②Education（教育培训）：利用不同形式的安全教育和训练，强化员工安全意识，掌握安全生产所必须的知识和技能。
          • ③Enforcement（强制管理）：借助于法律法规、规章制度等必要的行政乃至法律。
  • 7.2.2施工安全管理基本制度
    • 安全管理制度梳理
    • 1.全员安全生产责任制
      • 全员安全生产责任制是企业所有安全生产管理制度的核心,是企业最基本的安全管理制度｡
      • 1)全员安全生产责任制基本规定
        • (1)全员安全生产责任制应包括所有从业人员的安全生产责任,明确从主要负责人到一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责任、责任范围和考核标准｡从人员安全生产责任角度看,要“横向到边、纵向到底”｡
        • (2)全员安全生产责任制内容应包括:各岗位的责任人员(或各岗位从业人员的安全生产责任)、责任范围和考核标准｡
        • (3)企业应当制定安全技术操作规程,并纳入安全教育培训｡
        • (4)企业全员安全生产责任制应长期公示｡
        • (5)加强企业全员安全生产责任制教育培训｡
      • 2)企业主要负责人安全生产工作法定职责
        • 企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责｡企业可以设置专职安全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责｡
        • 企业主要负责人对本单位安全生产工作的法定职责有:
        • (1)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设｡
        • (2)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程｡
        • (3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划｡
        • (4)保证本单位安全生产投入的有效实施｡
        • (5)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患｡
        • (6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案｡
        • (7)及时、如实报告生产安全事故｡
      • 3)企业安全生产管理机构及安全生产管理人员法定职责
        • 《建设工程安全生产管理条例》明确:施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员｡安全生产管理机构及安全生产管理人员的法定职责如下:
        • (1)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案｡
        • (2)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况｡
        • (3)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施｡
        • (4)组织或者参与本单位应急救援演练｡
        • (5)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议｡
        • (6)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为｡
        • (7)督促落实本单位安全生产整改措施｡
      • 4)企业其他管理岗位人员安全生产职责
        • 企业其他管理岗位应按照“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”的要求,结合企业自身情况,明确安全生产责任、责任范围和考核标准,将安全生产责任作为企业岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分｡
    • 2.安全生产费用提取、管理和使用制度
      • 企业应按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善企业或项目安全生产条件｡安全生产费用在成本中据实列支｡
      • 1)企业安全生产费用管理基本要求(略)
      • 2)企业安全生产费用管理原则
        • (1)筹措有章
        • (2)支出有据
        • (3)管理有序
        • (4)监督有效
      • 3)企业安全生产费用提取
        • 建设工程施工企业编制投标报价应包含并单列企业安全生产费用,竞标时不得删减｡建设单位应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用｡
        • 提取标准为:
          • ①矿山工程3.5%;
          • ②铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%;
          • ③水利水电工程、电力工程2.5%;
          • ④冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%;
          • ⑤市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%｡
      • 4)企业安全生产费用使用
        • 企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出｡企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出,应从企业安全生产费用中列支｡
        • 企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用｡
    • 3.安全生产教育培训制度
      • 1)教育培训目的、对象和管理要求
        • (2)对象:本单位全体从业人员及劳务派遣人员、实习学生｡
      • 2)企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训
        • 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时｡每年再培训时间不得少于12学时｡
      • 3)从业人员上岗培训
        • 施工企业其他从业人员,在上岗前必须经过企业、施工项目部、班组三级安全培训教育｡企业新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时｡从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应重新接受项目部和班组级的安全培训｡
    • 4.安全生产许可制度
      • 企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动｡
      • 国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导｡省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作｡市、县人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关｡
      • 安全生产许可证的有效期为3年｡安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续｡
      • 企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年｡
      • 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等,应当在变更后10日内,到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续｡
    • 5.管理人员及特种作业人员持证上岗制度
      • 1)管理人员持证上岗制度
        • 施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职｡施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案｡安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗｡
      • 2)特种作业人员持证上岗制度
        • 18岁上初中
        • 建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作业人员等｡
        • 特种作业人员应符合下列条件:
        • (1)年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄｡
        • (2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷｡
        • (3)具有初中及以上文化程度｡
        • (4)具备必要的安全技术知识与技能｡
        • (5)相应特种作业规定的其他条件｡
          • 跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训｡
          • 特种作业操作证每3年复审1次｡
          • 特种作业人员在特种作业操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意,特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次｡
    • 6.重大危险源管理制度
      • 1)企业重大危险源管理总要求
        • (1)企业对重大危险源应登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施｡
        • (2)企业应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案｡有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应通过相关信息系统实现信息共享｡
      • 2)施工现场危险源管理
        • 建设单位办理安全监督手续时,应如实申报拟建工程的重大危险源,并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案｡
        • (2)坚持危险源公示、告知制度｡危险源公示内容:危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人｡
        • (4)对危险性较大的分部分项工程,施工前必须编制专项施工方案｡
        • (9)建立重大危险源施工档案,每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查｡
    • 7.劳动保护用品使用管理制度
      • 施工单位必须为作业人员提供劳动保护用品:安全帽、安全带、安全(绝缘)鞋、防护眼镜、防护手套、防尘(毒)口罩等｡
      • (1)劳动保护用品的发放和管理,坚持“谁用工,谁负责”的原则｡施工作业人员所在企业必须按国家规定免费发放劳动保护用品｡
      • (2)劳动保护用品必须以实物形式发放,不得以货币或其他物品替代｡
      • (3)企业应建立完善劳动保护用品的规章制度｡同时,应建立相应的管理台账,管理台账保存期限不得少于两年｡
    • 8.安全生产检查制度
      • 3)安全生产检查的内容
        • 施工企业安全生产检查应包括下列内容:
        • (1)安全管理目标的实现程度｡
        • (2)安全生产职责的履行情况｡
        • (3)各项安全生产管理制度的执行情况｡
        • (4)施工现场管理行为和实物状况｡
        • (5)生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查、处理情况｡
        • (6)安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况｡
      • 4)安全生产检查的形式
        • 施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查及对下级管理层的抽查等;安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等,并应符合下列要求:
        • (1)工程项目部每天应结合施工动态,实行安全巡查｡
        • (2)总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查｡
        • (3)施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少进行一次检查｡
        • (4)施工企业应针对承建工程所在地区的气候和环境特点,组织季节性的安全生产检查｡
    • 9.安全生产会议制度
      • 1)定期安全生产例会
        • (1)月度安全生产例会
        • (2)周安全生产例会
      • 2)不定期安全生产会议
        • (1)安全生产技术交底会
        • (2)安全生产专题会
        • (3)安全生产事故分析会
        • (4)安全生产现场会
        • 目的不同分类
      • 3)班前会议
• 7.3专项施工方案及施工安全技术管理
  • 重点看
  • 7.3.1专项施工方案编制与报审
    • 1.专项施工方案编制对象
      • 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
      • ①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;
      • ③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;
      • ⑥拆除、爆破工程;⑦规定的其他危险性较大的工程｡
      • 上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家论证、审查｡
    • 3.专项施工方案编制和审查程序
      • (1)专项施工方案编制｡施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前,组织工程技术人员编制专项施工方案｡
        • 实行施工总承包的,专项施工方案应由施工总承包单位组织编制｡危险性较大的分部分项工程实行分包的,专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制｡
      • (2)专项施工方案专家论证｡对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证｡实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会｡
      • (3)专项施工方案的审批｡
        • 专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施｡
        • 危险性较大的分部分项工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章｡
  • 7.3.2施工安全技术措施及安全技术交底
    • 1.施工安全技术措施(内容忒多,略)
    • 2.安全防护设施、用品技术要求
      • 1)防护栏杆
        • (1)防护栏杆应为两道横杆,上杆距地面高度应为1.2m,下杆应在上杆和挡脚板中间设置｡
        • (2)当防护栏杆高度大于1.2m时,应增设横杆,横杆间距不应大于600mm｡
        • (3)防护栏杆立杆间距不应大于2m｡
        • (4)挡脚板高度不应小于180mm｡
      • 2)操作平台
        • 操作平台应符合下列规定:
        • (3)操作平台临边应设置防护栏杆,单独设置的操作平台应设置供人上下、踏步间距不大于400mm的扶梯｡
        • (5)操作平台使用中应每月不少于1次定期检查,应由专人进行日常维护工作,及时消除安全隐患｡
      • 3)防护棚与警示标志
        • (1)进出建筑物主体通道口应搭设防护棚｡棚宽大于道口,两端各长出1m,进深尺寸应符合高处作业安全防护范围｡
          • 坠落半径(R)分别为:
          • 当坠落物高度为2~5m时,R为3m;
          • 当坠落物高度为5~15m时,R为4m;当坠落物高度为15~30m时,R为5m;当坠落物高度大于30m时,R为6m｡
    • 3.施工安全技术交底
      • 由项目技术负责人向施工员、班组长、分包单位技术负责人交底,再由班组长向操作工人交底;分包单位项目技术负责人按照相同程序进行交底;
      • 对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程,必须先由施工单位技术负责人向项目技术负责人交底｡
      • (2)施工安全技术交底的要求
        • ①施工项目部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;
        • ④应优先采用新的安全技术措施;
        • ⑤应定期向由两个以上作业班组和多工种进行交叉施工的作业班组进行书面交底;
        • ⑥应保存书面安全技术交底签字记录并归档｡
• 7.4施工安全事故应急预案和调查处理
  • 重点看
  • 7.4.1施工安全事故隐患处置和应急预案
    • 施工安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患｡
    • 1.安全风险分级管控
      • 1)全面开展安全风险辨识
      • 2)科学评定安全风险等级
        • 安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示｡
      • 3)有效管控安全风险
        • 风险管控分为四级:企业、项目部、施工班组、作业人员,并遵循风险等级越高、管控层级越高的原则｡
      • 4)实施安全风险公告警示
    • 2.安全事故隐患治理体系
      • (1)企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体｡企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责｡
      • (8)对于排查发现的重大事故隐患,应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时,制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理｡
        • 重大事故隐患报告内容应包括:
        • ①隐患的现状及其产生原因;
        • ②隐患的危害程度和整改难易程度分析;
        • ③隐患的治理方案｡
    • 4.安全事故应急预案
      • 应急预案包含三方面内容:
        • 一是事前预防,即通过危险辨识和事故后果分析,采用技术和管理措施降低安全事件发生概率;
        • 二是应急处置,制定发生安全事件的应急处置程序和方法,能快速反应,将影响消除在萌芽状态;
        • 三是抢险救援,即应对已发生的安全事件和事故,能够采用预定的应急抢险救援方案,控制事态发展并减少损失｡
      • 1)应急预案的分类
        • (1)综合应急预案｡
        • (2)专项应急预案｡
        • (3)现场处置方案｡
      • 3)应急预案的评审/论证
        • 重点
        • (1)评审形式:应急预案编制完成后,企业应按法律法规有关规定组织评审或论证｡参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家｡评审人员与所评审应急预案的企业有利害关系
          • 的,应当回避｡
        • (2)评审内容:风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性｡
      • 4)应急预案的批准、发布和备案
        • 企业应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署,向本单位从业人员公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍｡
        • 企业应在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案,并依法向社会公布｡
      • 5)应急预案的培训、演练
        • 企业应制定本单位的应急预案演练计划,建筑施工单位应至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练｡
      • 6)应急预案的评估
  • 7.4.2施工安全事故等级和应急救援
    • 1.施工安全事故等级
    • 2.施工安全事故应急救援
      • 实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练｡
      • 建筑施工单位应建立应急救援队伍,其中,小型企业或者微型企业等规模较小的企业,可以不建立应急救援队伍,但应指定兼职的应急救援人员,并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议｡
  • 7.4.3施工安全事故报告和调查处理
    • 施工安全事故报告、调查和处理