公文写作-马克公基

这是一篇关于公文写作的思维导图，主要内容包括：公文办理，行文规则，公文格式，公文文种与分类。公文是规范体式、具有法定效用、表达社会集团意志的信息记录。它分为两大类：通用公文（法定公文）和专用公文。通用公文共计15种，而专用公文则用于特定领域，如判决书、军事命令、国书等。

公文写作

• 公文文种与分类
  • 公文概述
    • 原则：实事求是 准确规范 精简高效 安全保密
    • 特点：政治性、规范性、法定性、工具性、时效性
  • 公文种类
    • 15种 两决两公加三通 报请批议函和记 最后再加令和意
      • 决议：会议讨论；全局性、原则性 决定：奖惩、变更、撤销；具体化（一个方面）
      • 公报：新闻性-党的重要会议、人口普查 公告：国内外；权威性、重要性
      • 通告：一定范围、要执行、专业性 通知：批转、转发公文、未发生 通报：表彰先进、批评错误；已发生、宣传教育
      • 报告：向上级、一文多事、可回可不回 请示：向上级、事前请示、一文一事、必须回复 批复：向下级、有请示才有批复
      • 议案：各级人民政府向同级人大或人大常委会 函：不相隶属机关、同级机关 纪要：会议纪要-会后产生、笼统；会议记录-同步产生、详细
      • 命令：行政法规和规章、强制性、晋升衔级、嘉奖（生死） 意见：提出见解、处理办法（可上可下可平行）
  • 公文分类
    • 行文方向
      • 上行文：报告、请示
      • 下行文：决议、决定、公报、公告、通知、通告、通报、命令、批复
      • 平行文：函
      • 行文方向不限：意见
    • 秘密程度
      • 普通文件：对外公开、限国内公开、内部使用
      • 秘密文件：绝密、机密、秘密
    • 处理时限
      • 加急：重要、急速
      • 特急：重大紧急、最快速度
    • 行文方式
      • 逐级行文、越级行文、多级行文、同级行文（函）
• 公文格式
  • 版头
    • 份号：顶格左上角第一行；6位3号阿拉伯数字；绝密、机密、需清退
    • 密级 保密期限：顶格左上角第二行、3号黑体字
    • 紧急程度：顶格左上角 ，公文-特急、加急；电报-特提、特急、加急、平急
    • ※发文机关标志：全称/规范简称+文件（可不加）；联合：联合机关名称/单独使用主办机关名称；上边缘35mm、居中、红色
    • ※发文字号：发文机关标志下空2行；机关代字+年份+顺序号；年份用〔〕；顺序号不虚编、数字后+号；上行文居左空一字与最后一个签发人在同一行；之下4mm分割线
    • 签发人：上行文标注签发人；居右空一字；发文机关标志下空2行；签发人三个字用3号仿宋、姓名用3号楷体；每一行排2个姓名
  • 主体
    • ※标题：发文机关+事由+文种（不可省略）；议案、决定不能省略任何一项；不用标点；法规、规章用《》；事由前加“关于”2号小标宋体；分割线下空2行；人名地名不能分两行；排梯形或菱形
    • 主送机关：全称/规范简称/同类统称；标题下1行、居左顶格、最后一个名称后标冒号；主送机关过多致首页无法显示正文时，将其移至版记；同级同类用顿号、同级不同类用逗号
    • ※正文：首页必显示；3号仿宋、主送机关下1行、自然段左空2字、回行顶格；一、（一）、1.、（1）
    • 附件说明：与正文具有同等效力、正文下空1行左空2字编附件二字；附件顺序号 1，；名称不加标点；回行与上一行名称首字母对齐；在成文日期之上
    • ※发文机关署名：全称/规范简称；加盖公章（特殊/电报可不加）上不压正文下压署名和日期（联合最后一个压日期）；首排印章距正文1行之内
    • ※成文日期： 签发日期（联合则最后一个领导签发日期）、电报-发出之日、会议-通过之日；右空4字；
    • 附注：说明； 在成文日期之下
    • 附件：另行编排在版记之前；与正文一起装订
  • 版记
    • 分割线
    • 抄送机关：4号仿宋；左右各空一字；最后一个机关名称后加句号
    • ※印发机关：4号仿宋；左空1字
    • ※印发日期：4号仿宋；右空1字；阿拉伯数字不年月日标全后+印发两字
    • ※页码：左右各放一条一字线；单页码居右空1字、双页码居左空1字；附件与正文连续编排、空白页不编排页码
• 行文规则
  • 一般规则
    • 确有必要、讲求实效、针对性、可操作性
    • 一般不越级，可越级情况：①特殊重大紧急；②多次请示未解决；③上级交办，指定越级；④对上级检举、控告；⑤有争议无法解决；⑥询问、联系无需经过上级；⑦尽快与群众见面，采用电视、电脑、电话、广播、报刊等
  • 上行文规则
    • ①主送一个或抄送相关上级和同级，不得抄送下级机关 ②下级请示，以本机关向上请示，不得原文转报上级 ③不得在报告中夹带请示事项 ④除负责人交办外，不得本机关向上级负责人，不得本机关负责人向上级机关 ⑤双重领导，必要时抄送另一个上级机关
  • 下行文规则
    • ①重要行文应同时抄送直接上级 ②涉及多部门的，未协商一致不得向下行文，否则上级机关责令纠正或撤销 ③双重领导，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
  • 联合行文等其他规则
    • 同级机关必要时可联合发文，属于给自职权范围内的工作，不得联合发文
    • 同级机关： ①同级政府、同级政府各部门 ②上级政府部门与下一级政府。如：省公安厅和市政府 ③政府与同级党委和军队机关。如：省政府和圣党委，中共中央和国务院 ④政府部门与相应的党组织和军队机关。如：省委宣传部和省文化厅 ⑤政府部门与同级人民团体或具有行政职能的事业单位。如：教育部和共青团中央
    • 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文
• 公文办理
  • 公文拟制
    • 起草
    • 审核：发稿前，办公厅进行初审；
    • 签发：本机关负责人签发；重要公文、上行文由机关主要负责人签发；签署意见、姓名、日期，签阅或签名的视为同意；联合发文要所有联署机关非责人会签。
  • 公文办理
    • 发文办理
      • 复核：需实质性修改的报原签批人复审
      • 登记：发文字号、分送范围、印制份数
      • 印制：涉密公文在保密场所印制
      • 核发：文字、格式和印刷质量进行检查后分发
    • 收文办理
      • 签收：清点→签字或盖章→标注签收时间
      • 登记：主要信息和办理情况详细记载
      • 初审：是否本机关办理；是否符合行文规则；文种格式是否符合；是否已协商会签；
      • 承办：两个部门以上办理的需明确主办部门
      • 传阅：随时掌握公文去向；不得漏传、误传、延误。
      • 催办：紧急/重要公文由专人催办
      • 答复：及时答复来文单位
    • 整理归档
      • 清退：涉密文件、具有重大错误文件、仅供征求意见或传阅公文、未经本人审阅的领导人讲话稿、被命令撤销的公文；清退-清点核对-清退交接
      • 销毁：不具备留存价值的公文、没有必要立卷归档的、上级指定销毁的、涉密公文的草稿、；指定场所两人以上监销。
      • 暂存：具有参考价值的、一时难以判断类别的、反应一般情况的
      • 立卷：办理完毕且有参考利用价值的
      • 归档：原件-主办机关归档，复印件-其他
  • 公文管理
    • 公文确定密级前后：确定前-按拟定密级采取措施；确定后-按所定密级严格管理；绝密-专人管理；需变更/解除的-原定密级机关或其上级机关决定；公布的时间、形式和渠道-发文机关确定
    • 公文的复制和汇编：绝密公文不得复制汇编（有需要要批准）；复制、汇编文件视同原件管理；复制件-加盖复制机关戳记，翻印件-注明机关名称、日期，汇编本-密级按编入公文的最高密级标注。
    • 公文的撤销、废止：被撤销的-自始无效，，被废止的-自废止之日起失效
• 两标两印四文一页码