读懂中国农业农村农民

这是一篇关于读懂中国农业农村农民的思维导图，读懂中国农业、农村和农民，是读懂中国历史和文化的起点，也是理解当代中国经济社会现状的逻辑原点

读懂中国农业农村农民

• 新中国成立-改革开放
  • 基础
    • 农村经济濒临破产
    • 工业基础极度薄弱
    • 物价飞涨囤积居奇
    • 地主所有制占主导
    • 农民文化水平低下
  • 土地制度改革
    • 目标：让农民占有自己的劳动
    • 政策变迁
      • 1928《井冈山土地法》：没收一切土地
      • 1929《兴国土地法》：没收一切公共土地及地主阶级土地
      • 抗战时期：地主减租减息、农民交租交息
      • 1946《关于清算、减租及土地问题的指示》：没收地主土地
      • 1947《中国土地法大纲》：废除封建性及半封建性剥削的土地 制度，实行耕者有其田的土地制度
      • 1948晋绥干部会议：依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别 地消灭封建剥削制度，发展农业生产
      • 1950年《中华人民共和国土地改革法》：废除地主阶级封建剥 削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产 力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。
  • 统购统销
    • 背景
      • 粮食需求上涨，但按照市场规律收粮会导致城市要素价格上涨，影响国家工业资本的积累。而通过行政手段收粮又会打击农民的积极性，威胁国家粮食安全
      • 余量归集者的地主阶级被消灭，从小农手中归集粮食的机制未建立，进入市场流通的粮食变得更少
      • 加快实施国家的工业化，需要建立相应的积累机制，寻找中国自身的资本积累的源泉
    • 含义：借助国家行政力量，关闭粮食市场，由国家统一价格收购，统一价格供应，农民粮食的自留数量和种植品种由国家审批
    • 统购措施
      • 农业税实物征收：常年产量的15.5%
      • 粮食计划统一收购：剩余粮食的80%-90%统一价格收购
      • 粮食超购：征购再剩余的粮食，加价30%
    • 统销措施
      • 按家庭发给购粮本
      • 根据每个人的定量发给粮票
    • 粮食返销
      • 部分地区自产粮不够吃
      • 占征购粮的38.9%-49.3%
    • 意义：奠定了计划经济的基础
  • 合作化运动与人民公社体制
    • 目的
      • 均田和土地兼并互为因果，打破这种轮回，巩固农民土地所有制成果
      • 保障重要产品的供给和积累工业化资金
      • 建立与农民所有的产权相适应的治理体系，重构农村社会结构
    • 形式
      • 互助组
        • 土地权属不做变更
        • 不涉及劳动成果分配
        • 自愿互利原则
      • 初级社
        • 土地入股，农具牲畜作价入社，合作社统一经营
        • 土地权属不做变更
        • 收益采取按劳计酬和股份分红相结合的形式
        • 社员参加集体劳动
      • 高级社
        • 生产资料集体所有
        • 单纯按劳分配
      • 人民公社
        • 生产上集中领导，统一负责盈亏
        • 生产大队为经济核算单位
        • 生产小队为组织劳动的基本单位
        • 特征
          • 一大二公
            • 土地和人口规模大
            • 生产资料公有化程度高
            • 政社合一体制
            • 问题
              • 科学生产、合理分配难度高
              • 生产要素随意调拨挫伤农民积极性
            • 调整
              • 解决生产队之间和生产队内的平均主义
              • 经济核算单位逐级下放，生产队所有制（三级所有，队为基础）
          • 一平二调
• 改革开放-新世纪之交
  • 1980调研总结
    • 家庭经营在当下的农业生产中具有不可替代的优越性
    • 农民倾向平均分包土地，而不是按劳动力分配土地
    • 即使先进地区的农民也希望分包到户，增加自主权
  • 农村基本经营制度
    • 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
    • 家庭经营为基础：农民能够自主决定生产和收益
    • 在家庭经营的同时也要坚持必要的集体统一经营
    • 包干到户
      • 大包干
        • 合同无明确的规定和限制
        • 承包者自由安排生产活动
        • 缴纳完集体部分后剩余都是自己的
    • 包产到户
      • 内容
        • 生产资料公有制
        • 以户为单位承包
        • 合同规定生产费用限额和产量
        • 产出由集体回收核算后多余的部分按比例分配
      • 农民有了支配劳动的自主权
      • 农民没有经济核算和分配产品的自主权
  • 农产品市场机制恢复
    • 剩余-》交易需求-》市场-》优化配置
    • 基础条件
      • 农产品供给显著提高，人均粮食能够满足温饱
      • 城镇人口收入增加，能够负担起更高价格的食品支出
    • 双轨制
      • 原因目的
        • 初次建立市场制度无法把握市场对农产品的真实需求
        • 避免粮食价格大幅提高对社会造成冲击引发社会问题
      • 路径
        • 国家掌控一部分与市场流通一部分同步进行
        • 缩小统购农产品种类和规模，扩大市场调节比重
        • 供求基本平后，取消统购统销，从双轨制过渡到市 场调节为主的单轨制，实现购销和定价市场化转型
• 新世纪以来的农业政策
  • 马克思主义要消除的三大差别
    • 城乡差别
    • 工农差别
    • 体力劳动和脑力劳动的差别
  • 提高农业综合生产能力
    • 基础
      • 山地69%，盆地19%，平原12%
      • 低产田32%，中产田38%，高产田30%
    • 措施
      • 垦荒
      • 提高复种指数
      • 农田基础设施完善
  • 构建新性产业组织体系
    • 目的：扩大经营规模
    • 现状：有1.9亿户农民家庭在经营耕地，达到户经营百亩左右需要转移90%以上的农户
    • 农户耕地经营规模达到户均10-15倍时，可以达到当地从事二三产业的工资水平
    • 新新型经营主体
      • 农民经济合作组织
      • 规模化农业经营户
      • 其他类型经营主体
        • 农业产业化组织
        • 租赁农地从事农业的企业
    • 农业社会化服务
      • 第二步改革的突破口：发展农业社会化服务，促进农村商品生产发展
      • 弥补短时间内农户数量无法大规模减少、土地经营权 无法大面积流转、集中和规模经营的问题
    • 农业科技教育
      • 农业科技推广和技术服务中心
  • 减负增收
    • 补贴
      • 农业支持保护补贴
        • 粮食补贴
        • 良种补贴
        • 农资综合补贴
      • 农机购置补贴
    • 政策保底
      • 最低收购价
        • 小麦、水稻
        • 播种之前，国家给出指导价
        • 超过指导价，卖给市场
        • 未超过指导价，政策性粮食收储机构收购
      • 临时收储价
        • 东北地区玉米、大豆
        • 价格过低时，政府高于市价收购
        • 2016年后被市场价格+补贴取代
  • 《农村土地承包法》
    • 承包地“三权分置”
      • 明确所有权
      • 稳定承包权
      • 放活经营权
    • 农村集体经济组织中的农民集体所有制
    • 土地发包后，集体不得随意变更、撤销合同
    • 农村集体经济组织有监督义务，是否用于农业生产，是否撂荒
  • 三块地改革
    • 维护农民在土地征收过程中的权利
      • 提高补偿标注
      • 缩小征地范围
      • 规范土地征收程序
      • 完善对被征地农民合理规范多元保障体制机制
    • 探索建立农民直接参与建设用地开发的机制
    • 维护和规范农民的宅基地和住房财产权
      • 人口再生产导致人地关系紧张，“一户一宅”难以为继
      • 一户多宅、建新不拆旧，严重超指标等问题严重
      • 人口流动导致的空宅多
  • 集体产权制度改革
    • 目的：解决集体经济组织在集体土地上从事经营 活动而衍生出的财产及其收入的分享分配问题
    • 措施
      • 全面开展资产清理
      • 经营性资产的收益分配权量化到成员
      • 探索农村集体经济组织的有效实现形式