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比较思想政治教育
陈立思比较思想政治教育 全书详细版思维导图，详细阐述了当代世界思想政治教育的历史发展、特征和趋势、组织管理以及理论和思潮。这一部分为读者提供了全球视野下的思想政治教育背景。
编辑于2025-03-16 16:04:50- 比较思想政治教育
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比较思想政治教育
绪论
一、可能性和必要性
Q 1:既然本课程的研究对象是当代世界各地的思想政治教育,那么，这个对象在客观上存不存在呢？即便它是存在的，是否就具有可比性呢？
（1）当代世界思想政治教育在空间和时间上的存在
“思想政治教育”与“德育”的区别：
第一，概念不同。思想政治教育：是统治阶级为了夺取和巩固政权，维护社会稳定和发展，培养合格的阶级接班人和社会成员而进行的社会教化。德育：一般指学校范围内的思想政治教育。
第二，施教主体不同。思想政治教育：一切社会机构、组织团体和个人。德育：教师和学校的行政管理人员。
第三，社会功能不同。德育：主要是“育人”，侧重“教育”思想政治教育：除此之外，还负有化解社会矛盾、引导社会发展、维护社会稳定等任务，核心是巩固政权。
（空间存在）思想政治教育是人类阶级社会中一项普遍的实践活动。它的实质和目的都是为统治阶级服务的。思想政治教育的核心内容是政治教育
（时间存在）至少在当代（20世纪四五十年代以后）社会中是普遍存在思想政治教育的，这一点大概没有疑义。（本书观点）
（2）实行不同社会制度的国家之间的思想政治教育是否具有可比性
不同国家、不同时代的思想政治教育在本质和基本特征方面的共同性和差异性，就是它们之间存在可比性的客观基础。因此比较是完全可行的。
Q 2 : 如果本课程的对象在客观上存在，那我们为什么要研究它呢？
第一，可以推动我们对思想政治教育基础理论的研究
第二，有助于解决国内的某些争论。eg：政治淡化论
第三，有助于推动思想政治教育实际工作的改善和加强
Q 3:我们在本课程中要做的“比较”，有没有时空范围及对象的限定呢？
从时间上讲：重点放在“当代”，也就是1945年第二次世界大战结束至今。
从空间上讲：全世界各国家（地区）的思想政治教育都在我们的研究范围内，我们所做的“比较”研究，是做与国（境）外的比较。
二、学科意识、特点和发展前景
（一）“比较思想政治教育”的课程建设、科研发展的简要回顾
1.已经取得的成绩和对此的评价分析
2.目前存在的问题
第一，研究视野需要进一步拓展
第二，学术成果的同质化比较严重
第三，“比较思想政治教育”课程的自我反思不足，定位不清晰
（二）“比较思想政治教育”的学科意识和学科特点——关于“比较研究”的研究
比较研究的定义
“比较思想政治教育”和“思想政治教育比较”的区别和联系
“学科意识”的含义P9；“比较思想政治教育”是学科吗？
硬件 软件
最根本：有独特的研究对象
研究对象是当代世界各地的思想政治教育。
方法是比较研究
“比较思想政治教育”有独特的研究对象和方法，其是一门学科。
学科特点
（1）开放性
（2）居间性
（3）综合性
研究方法 如何进行“比较思想政治教育”的研究
（一）必须以马克思主义为指导
1.实事求是地了解（起点、基础、研究的第一个阶段）
2.唯物辩证地评价（运用阶级分析的观点；运用社会存在决定社会意识相互关系的观点，尤其是社会存在决定社会意识的观点；运用共性与个性的观点）
3.超越地批判、借鉴（最终成果、最终目的）
（二）“比较思想政治教育”研究的具体方法
区域研究和专题研究相结合的形式
历史研究与问题研究（每一个国家和地区）
内容框架和特点
（一）内容框架
时间跨度上，截取第二次世界大战结束后至今的半个多世纪
（二）特点
1.稳定性与前沿性的统一
2.重点突出政治教育
3.力求生动丰富
第一编 当代世界思想政治教育概述
第一章 当代世界思想政治教育概述
第一节 当代世界思想政治教育的历史发展
一、背景
（一）战后国际政治经济秩序变化的影响
第一次（战后初期）：美国成为资本主义世界经济霸主，两极格局形成。
第二次（60年代后期至70年代后期）：世界经济向多极化方向演变。
第三次（80年代中期）：苏联解体。
（二）各国经济现代化进程的影响
一是由单一的经济改革逐步走向经济改革、政治改革和社会改革三者协调发展。
二是改革呈现出多元化、民族化和开放性趋势。
三是改革在深度上已由单纯应付危机发展到主动进行结构调整。
四是注意解决好一些基本的矛盾关系，如国家干预和市场调节、效率和公平、贫富两极分化等。
（三）当代科技革命的影响
1.它极大地提高了社会生产力，推动了现代化的发展，并酝酿着一场又一场新的产业革命。
2.它促进了社会经济结构和社会生活结构的革命性变化，加速了社会生活现代化和全球化的进程。
3.它推动了国际格局的调整。
4.它还导致了文化、艺术、教育事业的急剧变化，引起了这些领域的变革。
二、当代世界思想政治教育发展的四个阶段——“高调”“转型”“回归”“探索”
第一阶段（高调）：二战后初期—50年代末
第二阶段（转型）：20世纪60年代初—70年代末
第三阶段（回归）：20世纪80年代初—90年代中期
第四阶段（探索）：20世纪90年代中期—进入21世纪—现在
第二节 当代世界思想政治教育的特征和趋势
一、毫不减弱的“意识形态化”
（一）什么是“意识形态”
意识形态的本质决定了它具有强烈的社会政治倾向性
意识形态具有两重性，它既有阶级性(最根本）又有全社会性、全人类性；它既不是超阶级的，也不是超社会、超人类的。
（二）思想政治教育的“意识形态化”丝毫没有减弱
“意识形态化”必定存在，而且要一直“化”下去。
（三）意识形态的政治功能正在加强
意识形态的首要功能便是政治功能
论证政治合法性
“社会水泥”作用
思想旗帜作用
二、回归“生活世界”（重要趋势）
（一）什么是“生活世界”
1．哲学话语的“生活世界”——明显的先验性和乌托邦色彩
2．日常生活经验的“生活世界”——生活的全部
（二）为什么要回归“生活世界” 意义
第一，有利于发挥学生在思想政治教育过程中的主体性。强调学生的经验在其世界观、人生观、价值观发展中所具有的重要作用
第二，有利于克服思想政治教育过于知识化的倾向。
第三，有利于扩大思想政治教育的渠道。
（三）回归“生活世界”的表现
1．国内思想政治教育回归“生活世界”的表现：
第一，思想政治教育由分科教学向综合课程的转变。
第二，思想政治教育由学科逻辑向生活逻辑的转变。
第三，思想政治教育评价主体的多元化和评价方式的质性化。
第四，思想政治教育生活化的理论与实践研究日益丰富。
第五，社会大课堂的蓬勃发展。
2．国（境）外思想政治教育回归“生活世界”的表现：
第一，创造青少年道德成长的支持环境，多渠道开展积极的正面教育。
第二，强调情感、体验、对话、理解、行动在思想政治教育中的重要作用，突出学生道德学习的主体性和主动性。
第三，不断扩大思想政治教育的内容。
第四，注重学校思想政治教育情境的建设，对教师和校方提出更明确的角色期待。
（四）回归“生活世界”需要防止矫枉过正 教育对生活世界的回归，并不表明教育重新与生活简单融为一体
第一，现实生活的主体是芸芸众生，而学校思想政治教育实践的主体只能是教师与学生。
第二，现实生活是一个善恶共生的实体，而教育世界则是一个追求善美的场域。
第三，现实生活具有自在性的特征，而教育世界则是一种自为的存在。
三、社会与个人并重的价值取向
四、工具性与人文性的统一
五、百花齐放的社会适应性
思想政治教育的本质特性——阶级性、政治性，决定了它必须积极地适应社会的变化，及时地对自身进行调整。以下几方面的变化：
1.受教育者主体化
2.教育方式隐性化
3.教育载体多样化
4.教育途径“社会化”
第三节 当代世界思想政治教育的组织管理
一、从事思想政治教育的组织和社会机构
学校是思想政治教育的主要实施者。
科研单位也是思想政治教育的重要机构。
社区机构在发达国家的社会生活中占有重要地位，它也是思想政治教育的重要机构。
教会在西方国家历来都担负有思想政治教育的功能。
特定的社会组织是介于政府与个体之间的起桥梁作用的组织。从性质上看可称其为“中介组织”。
二 、思想政治教育的管理手段——法律、经费、行政
各国各地都非常重视运用法律手段，行政管理也必须依法行事。教育是普遍有立法的，所以学校里的德育有充分的法律依据。
对经费的管理也是各国各地调控思想政治教育的一个有力手段。
对思想政治教育的行政管理，主要有人员的资格认证和日常事务管理两大部分。
三、有关人员的培训
四、政府管理青少年事务的机构
泰国：泰国青年委员会——泰国青年局——若干委员会（如儿童与青年法改善委员会、青年志愿者工作委员会等）
芬兰：芬兰教育部（实际兼有文化部和青年部的职能）——青体司——体育处和青年处（其中青年处下设升级青年工作部门）
俄罗斯：教育和科学部——社会性的青年组织（俄罗斯青年联盟）
第四节 当代世界思想政治教育领域的理论和思潮 重点 细节 选择题
一、教育哲学：人文主义、理性主义与功利主义
人文主义：是一种理论体系，该主义倾向于对人的个性的关怀，注重强调维护人类的人性尊严，提倡宽容的世俗文化，反对暴力与歧视，主张自由平等和自我价值。
功利主义：即效益主义，亦称“功利论”、“功用主义” 、通常指以实际功效或利益作为道德标准的伦理学说，提倡追求“最大幸福”。
理性主义：是一种哲学和认识论上的观点，强调人类理性的重要性和对知识、真理的信赖。它认为通过理性的思考和推理，人类可以获得真实和客观的知识，并且可以理解和解释世界的本质和规律。
二、德育理论：从相对主义到绝对主义
（一）德育思潮：从相对主义到绝对主义
第一阶段（20世纪初）：古典品德教育阶段
第二阶段（20世纪20年代末～80年代）：道德相对主义和过程主义
道德教育的重点应该从“内容”转移到“形式”和“过程”上来。
第三阶段（90年代初至今）：回归传统教育
（二）德育模式：以实证为特色
1.理性构筑模式——谢弗
2.价值澄清模式——（美）拉思斯、哈明、西蒙等人 “教授价值观的方法”
（三阶段七步骤）
第一阶段：选择
1.自由地选择。
2. 从多种选择项中选择。
3.在考虑后果后选择。
第二阶段：赞赏
4. 赞赏自己做出的选择。
5. 乐于向公众公布自己的选择。
第三阶段：行为
6. 按照做出的选择行事。
7.把他作为一种生活方式加以重复。
3.价值分析模式（逻辑推理模式)
4.道德认知发展模式——皮亚杰、科尔伯格
5.道德符号理论模式——威尔逊
6.体谅关心道德教育模式——麦克菲尔、诺丁斯
7.完善人格道德教育模式——里考纳
三、社会学：青少年研究的主阵地
在我国，思想政治教育的重点对象主要是领导干部和青年。
最著名的青年研究机构：
一个是设在慕尼黑的联邦德国青年研究所，该所对西方，尤其是西欧的青年研究起了积极的推动作用。
另一个是设在保加利亚首都索非亚的青年研究所。在苏东剧变以前，它是苏东地区青年研究的中心，曾经也是沟通东西欧青年研究的重要桥梁。
四、政治学：政治社会化、政治心理学、政治社会学
从学科上讲，“政治教育”或者“政治社会化”属于政治学，是政治学与教育学、社会学、心理学、文化学等交叉的产物
政治教育：以兰格维尔德的意见为代表。
政治社会化：伊斯顿于1958年提出来的，他认为政治社会化是人们获得其政治倾向和行为模式的发展过程。它是社会将关于政治的知识、态度、规范、价值取向等从一代传到下一代的方式。
政治心理学：从人的个性角度来研究政治社会化。把政治社会化看成是对人的个性的塑造
政治社会学：政治角色扮演、权力、政治参与
五、传播学：拟态环境、议程设置、知沟
拟态环境：大众传播媒介通过对新闻和信息的选择、加工和报道，重新加以结构化以后向人们所提示的环境。
特点：或多或少与现实环境存在偏离;以现实环境为原始蓝本
议程设置
1.媒体报道和突出某些议题；
2.这些议题引起公众的注意；
3.公众将媒体强调的议题视为重要议题；
4.公众的认知和态度受到影响。
知沟 （知识差距、知识沟、知识差格）
在互联网时代，知沟又出现了新形式——数字鸿沟（又称为信息鸿沟，即“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”）
第二编 各国公民教育
第二章 公民教育概述
第一节 演进与内涵
一、公民教育的演进
古希腊以城邦制度为背景形成了“公民”的观念
古罗马从共和国的公民权利和义务出发解释国家的本质。在其政治实践中，培育了以公民自由为核心的共和精神
公民被真正赋予含义是在资产阶级革命以后，“公民”一词被广泛推广，才开始具有了“自由”“平等”等本质内涵。
随着资本主义的兴起、民族国家的发轫以及城市市民社会的演进，现代公民得以诞生。
现代公民的诞生，既需要制度的条件，又需要非制度的条件。
制度条件：指民主宪政的体制。公民是与民主宪政体制共生的。
非制度条件：主要包括有益于现代公民成长的精神文化和教育传统等。与民主宪政体制相匹配的特殊的政治文化。
二、公民教育的内涵
公民教育，顾名思义，是为了培养良好公民而进行的教育
现代公民教育应当包括三个方面的内容：
一是培养公民对国家制度、法律制度的合理性认同，意识到作为一个公民必须对国家和社会具有不可剥夺的权利和不可推卸的责任，核心是一种社会主体意识的培养；
二是培养权利与义务相统一的观念，使公民懂得不尽义务的权利是一种特权，而不享有权利的义务必然会导致盲从和被奴役，二者都是与现代民主法治精神相悖的；
三是培养民主、平等的现代精神，这种现代精神是现代社会公共生活的基本准则，是现代公民的基本素质。
第二节 当代兴起的背景
经济全球化的大趋势不可逆转，必须正视这一趋势：
1.国际贸易的高速发展，世界贸易组织的建立，标志着全球统一的大市场正在形成。
2.跨国公司的发展进入了新的阶段，成为当今世界经济的行为主体。
3.信息技术迅速发展和全球信息网络的建立，标志着一场新的信息革命的兴起，它将带动高新技术的全面发展，促使社会经济由工业化向信息化转变。
4.随着经济全球化速度的大大加快, 国与国之间的经济关系正逐步走向互相渗透、互相依赖。
5.全球化的影响不仅限于经济领域，还必然影响到政治、法律领域以及人们的价值观念、思维方式和生活方式。
政治民主化
“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”
教育国家化
第二次世界大战以后，世界各国的经济、科技、教育竞争日益激烈，加上冷战等因素，各国为增强竞争实力，需要制定国家教育发展战略，调控全国教育发展方向和规模，实现国家教育目标，提高教育质量，并从全局出发合理分配有限的教育资源，消除教育不平衡状况，提高教育行政效率，协调教育与社会的关系，因而出现了教育行政集权高位的状况。
第三节 思想与流派
自由主义的公民教育思想
自由主义的核心理念：
1.自由至上：自由是高于一切的基础，是最高的政治理想。自由是人类社会的终极价值，自由主义的核心是个人的自由、个体的自由，即个人主义。
2.有限政府：政府既有限又有效。
3.宽容：尊重异见，允许和不干涉其他人的信仰和行为。
4.平等：自由是平等的自由，以平等为基础的自由才是真正的自由。
5.正义：认为正义是社会制度的首要价值。
共和主义的公民教育思想
共和：意指公共事务，指公民在家庭生活等私人生活领域之外的公共事务领域。
历史上的共和国有两种类型：
1.古典城邦共和国，如雅典、斯巴达、古罗马——古典共和主义
2.现代共和国，表现为在宪法约束下运作的代议政体——现代共和主义
古典共和主义：
共和国的成败取决于公民的美德；强调社群与国家利益至上，强调公民的义务，要求人们保持高度的警惕以捍卫国家的利益。
在古典共和主义者看来，人类所能构建的最好的政体应当可能的形式是同时兼具君主制、贵族制、民主制三者好处的混合均衡政体，即共和政体。
代表人物：亚里士多德，西塞罗
现代共和主义
第一阶段：民主共和主义 ——马基雅弗利、卢梭
第二阶段：宪政共和主义——孟德斯鸠、麦迪逊、康德
共和思想的三条基本准绳：“公”“共”“和”
“公”：意为天下为公。昭示着共和政体应该是公正、公平的政治共同体。
“共”：认为国家的权力乃公有物，国家的治理应该是全体公民共同的事业。
“和”：主张用和平的方式来处理政治事务和政治纠纷，以达到整个社会的和平共处。
社群主义的公民教育思想
社群主义与新自由主义构成了西方政治哲学两相对峙的局面
首先，社群主义对新自由主义的自我观念进行了批评。
自由主义：自我具有绝对的优先性，自我优先于其所坚持的目标，也优先于共同体或他的目的。
社群主义：强调任何个人都不能脱离社群，个人的归属依附性和认同是由个人置身于其中的社群决定的，自我不能优先于价值和目的。
其次，是对新自由主义普遍原则的批评。
自由主义：人们从那些习以为常的具体的社会关系中脱离开来, 我们就可以达到一种真正中立的、不偏不依的从而也是普适的观点,而这一观点不受任何派性与片面性的影响。
社群主义：人是处在不同的社会背景之中的人, 任何正义的原则，都是在历史中形成和发展的，自由主义者所说的永恒不变的和普遍适用的正义，事实上也是不存在的。任何个人都归属于一定的社群，抽象地谈论个人权利是没有意义的。
最后，是对新自由主义的原子主义的批评。
自由主义：个人及其权利优先于社会。人本身是完全自足的自我, 这一完全的自我一生下来就拥有一种无条件的自然权利，而个人对他人和社会所承担的义务则是有条件的。
社群主义：任何个人都不可能离开社会，社会之外不可能存在真正的个人。至于个人的权利，也总是与一定的义务相联系的。个人的自由也是有条件的，没有无限制的绝对自由。
社群主义的哲学基础
社群主义政治学的主要内容：
两大命题：
1.从“社群优先于自我和个人”这一立场出发而得出的“善优先于正义、优先于权利”的结论；
2.由“善优先于权利”这一命题引申出的“公共利益优先于个人权利”的观点。
多元主义的公民教育思想
一元主义民主论：即主张由人民通过掌握国家权力来当家作主。
多元主义的民主思想：主张民主不只是通过国家这个唯一的权力中心来实现，更是由社会中的许多团体来共同实现的，是众多团体共同参与政治决策的过程。
团体真实人格理论
政治多元主义理论
多元民主理论
新多元主义
多元主义的公民教育思想的特点：
在教育目标上——培养具有健全人格特质的公民。
在教育内容上——既注重普适性公共教育，又强调多元文化的呈现。
在教育权利上——保证族群成员的差异性，给予族群以特殊的权利保障。
在教育途径上——从实践入手，培养公民政治参与能力和技巧，提高公民解决和处理差异能力。
在教育手段上——革新教育方法，传承多元文化。
第三章 欧美发达国家的公民教育
美国
美国学校“社会研究”教育的总体构成
“社会研究”（又译“社会科”）:美国所实施的公民教育的形式
“社会研究”课程的教学目的是：旨在培养学生按其所知所想来行动的意识和责任感。
教学内容（实现途径）：
（1）直接的公民学教学——政治教育、政治性、核心。
（2）间接的公民教育——间接的、隐含的
关系：二者相辅相成，前者为后者提供明确的价值导向，成为统合诸多学科的轴心；后者为前者提供丰富的价值材料，成为公民教育目的得以实现的资源。
主要内容：介绍美国的政府机构和重大的历史事件，以及与民主和美国文化有关的各种问题。
小学阶段——通过“社会”课或“历史”课，教授孩子们认识代表美国的各种标志，学习有关美国政府和美国历史的基本知识。
初中和高中阶段——要求学生学习指定的课程内容，即关于公民的各项权利和义务、民主的基本原则、民主存在的问题、政府机构等。目的是让学生掌握课程的知识，同时对学生进行正确的情感和行为培养。
美国学校公民学课程的主要内容
依照不同年级，将基础教育分为幼儿园到四年级，五到八年级，九到十二年级三个不同水平阶段。
根据教育内容，将公民知识概括为五大核心主题，分别为：1.公民生活、政治、政府及其职能；2.美国民主的基本价值观和原则，其政治体系的基础；3.以宪法为基础的政府如何体现美国民主的目标、价值观和原则；4.美国和其他国家、以及世界事务的联系；5.美国民主中公民的角色。
根据参与政治生活的实践规范，将公民技能归纳为三个层次：识别与描述，解释与分析，评价、选择和捍卫立场。
“公民学与政府”课程标准，体现了美国公民教育内容的两大特点。
1.美国的公民教育立足于联邦宪法。主要传授如何建立有限制的政府，如何防止无限制的政府对民主政治的破坏等知识。
2.美国的公民教育以权利为本位。以“政治体制的基础”中“美国民主政治的基本价值和原则是什么”为例进行分析
美国学校“社会研究”课程的基本类型与特点
关于美国“社会研究”课程的结构，可归为三种类型：
一是美国国家社会科协会推出的课程类型
采用主题轴的课程理念来构架“社会研究”课程体系。
二是“社会科学”课程类型
强调把所有的社会学科领域的知识进行综合。主要包含历史、地理、经济和公民四个范畴。
三是“历史—社会学科”课程类型
以确立历史科的核心地位来架构社会学科的课程体系。
共同特点：
1.它们都突出社会研究教育为培养美国公民所承担的教育任务，所有的州无一例外地都把公民教育作为开设“社会研究”课程的最为重要的理由。“社会研究”课程就其总体目标而言，是帮助学生了解社会，提高学生的公民素质。具体地讲，这一总体目标又可以分解为三个子目标：
其一是认知目标；
其二是态度与价值观目标；
其三是技能目标。
2.美国中小学“社会研究”课程的各种结构类型还具有一种一体化的特点，这种一体化的特点又呈现出三个基本的特征：其一是通盘性的构架；其二是课程的综合性；其三是课程的开放性。
美国的公民教育对我国思想政治教育的启示：
（一）进行思想政治教育改革，全面突出思想政治教育的重要地位。
（二）加强课程资源的开发，提高思想政治教育的整体功能。
（三）注重思想政治教育的学术性与操作性。
（四）建立开放性的教学模式，理论结合实践，注意学生社会实践的锻炼。
（五）培养思想教育工作者的综合素质，提高其教育工作的质量。
英国
专门课程：“公民科”与“历史科”
英国中小学的公民教育传统上主要是在“社会科”领域开展的，以“历史”和“地理”两门课为主轴。
确立过程：
1933年,纳粹的入侵促使教育家们在1934年创建了公民教育协会，它的根本宗旨是将学校教育作为加强自由民主、抵御法西斯威胁和共产主义威胁的手段。
1936年,公民教育协会出版了《中学的公民教育》一书。在该书的前言中,公民教育协会主席海多指出,公民教育是当前的“一个共同而又紧急的任务”。
在战争期间,作为对当时出现的欧洲集权主义的反应,公民教育被频繁引入学科之中。但是在大多数学校中,它还不属于正式课程,教学方式各不相同,并常常带有个人色彩。
1949年,教育部发行了第一本针对公民教育的官方出版物《公民在成长》,但除了主张重新解释谦逊、贡献、自制、尊重个性等价值观外,它并未给教师提供多少帮助。
1990年，全国课程委员会颁布了《课程指导八：公民教育》。它将公民教育作为五个交叉课程主题之一正式纳入国家课程。
同年，英国国会下议院发布了题为《鼓励公民教育》的报告，强调公民教育的重要性。公民教育终于由官方文件规定，在英国学校教育中确立了法定的地位。
1997年11月，成立公民教育与学校民主教育顾问团，目的是为学校中的公民教育提供有效的建议。
1998年提出了最终报告，简称《科瑞克报告》,它对随后出台的国家公民教育政策的形成起了重要的作用。
2000年，政府将专门的公民课程引入中小学，“公民科"成为国家课程体系中的一门基础学科。
目标及内容
主要目的及意义：
目的在于培养公民意识，尤其是突出对公民政治意识的培养，直接体现了英国国家核心价值观，这是该课程设置的意义所在。它实际上是英国中小学进行公民教育最直接的方式。
主要目标：使学生“对于英国传统文化遗产有良好的掌握”“认识英国公民之权利与义务的历史发展过程”以及“培养民族意识”“培养道德”等。历史教学的目的中就包括了“树立认同感”“训练思维”“获得有关社会责任和公民权利、义务等的信息”等项目。
学习内容：英国史，特别是其政治、宪法和文化方面的遗产是历史学习的重心。
“历史科”发展：
（1）课程设置突出本国史
（2）历史课程一直独立设置，不与其他学科综合，但有自身的综合
主要途径：宗教教育与道德教育
二者比较
特征：
早期宗教教育具有排他性，
现代宗教教育具有开放性、多元性；
主要内容:
早期宗教教育主要是灌输基督教教旨
现代宗教教育主要是六个方面的主要内容
目的
早期宗教教育是为了培养圣职人员
现代宗教教育是为了促进英国年青一代的人生观、价值观以及精神、道德发展，培养宽容、理解的国际公民素质
教材：
小学《起始线》分为两个部分：
一是道德观点或行为规范解说
二是学生学习材料
中学《生命线》分为四个部分：
一是介绍中学道德要点；
二是设身处地考虑问题，包括感受性、后果和观念三个单元；
三是验证原则；
四是实践原则。
特点（四个结合）：
1.道德教育与学生指导相结合。
2.道德教育与校园美化相结合。
3.道德教育与各科教学相结合。
4.道德教育与家庭教育相结合。
原则：
1.满足学生的需要
2.针对现实
3.人道
4.正人者先正己
辅助课程：个人、社会与健康教育
特点：
生活性——从学生当下生活、生存现状及社会中存在的问题入手；
综合性——将个人教育、社会教育和健康教育三个领域的教育整合起来进行；
人本性——强调学生个人的成长与发展；根据学生身心发展的阶段及其特点提出目标要求，选择和安排和有关内容；教学过程与方法突出学生的自主活动。
连贯性——分为四个阶段（学段），每个阶段都有明确的目标与内容。
积极作用
PSHE给学生提供担任新角色的机会；
PSHE尊重学生；
PSHE强调反思并提供系统的机会使学生从经验中学习；
PSHE在培养学生形成有效交往、决策。
PSHE旨在形成一种有助于学习的良好氛围
英国公民教育对我国思想政治教育的启示：
（一）充分发挥传统文化在思想政治教育中的积极作用；
（二）显性教育与隐性教育相结合，提高思想政治教育的有效性；
（三）理论和实践相结合；
（四）构建全社会合力育人的思想政治教育。
法国 现代公民教育的首创国
发展历程：
1.公民教育的确立阶段
为摆脱宗教对民众思想的桎梏,培养资产阶级共和国的合格公民,启蒙运动的巨匠们主张对国民进行公民教育,并从教育领导权、教育对象、教育内容以及方法途径等方面初步勾画了公民教育的蓝图。
法国大革命时期,法国公民教育进一步深化，要求发展学生自由、平等、博爱的思想以及强烈的公民意识。
法国正式的公民教育开始于第三共和国时期。1882年,《义务初等教育法》颁布,该法规定以“道德与公民教育”取代“道德与宗教教育”。1883年，根据《费里法案》制定的中学课程大纲正式设立了公民教育课程。
2.重塑公民教育阶段
20世纪50年代以后，公民教育被当作资产阶级的意识形态的再生产机制遭到了釜底抽薪式的否定。1978年，初中和高中公民教育课均被取消。但是,忽视公民教育造成了大量的社会问题：青年对于社会政治体制缺乏基本的了解，对于投票选举的态度也相当冷淡,学潮、罢工、贫困、吸毒等问题层出不穷。
为了回归对传统共和国价值观的认同，公民教育课程于1985 年重新在中学开设。
1995年,法国教育部召集众多教育专家商讨并制定了新的初中公民教育的指导方针，并在日后四年内在全国范围内分阶段推行。
2000年，高中公民教育的专门课程ECJS(公民、法律和社会教育)的大纲颁布实施,并且一直延续到今日。
法国学校公民教育的高度组织性与目标追求
课程名称：“公民道德教育”
开设范围：从小学开始延伸至初中，一直贯穿整个义务教育阶段，并在高中阶段得到了加强。
教学目标：把学生培养成为具有社会责任心，特别是能够行使自己公民权利的理想社会公民。
课程目标：
初中定位在对国家制度、价值观念等的了解上。
高中公民教育课程的目的，从某种意义上说，反映了整个公民教育的最高追求。
法国学校公民教育的内容架构和教学方法
性质：鲜明的政治教育性。
架构：
1.民主国家的基本价值观和法律知识；
2.各种国家的政治制度；
3.法国在世界事务中的地位和作用。
具体内容：使儿童青少年熟知法兰西民族和法兰西共和国的历史，了解法国民主政体的基本准则、行政机构、宪法与法律，懂得一个公民应尽的义务和应享有的权利。除公民教育的专门课程外，法国学校还将公民教育贯穿于学生的班级生活和学校生活，融于不同学科的教学活动和每个教师的所有实践活动之中。
教学方法：
差异教学法：即以学生为中心，按照适合每个学生学习节奏的教学策略，引导他们达到既定的教学目标（小学和母育学校）。
辩论法教学：培养学生表达与维护自己认识的能力，以及合作、协商、交谈、辩论等民主技能（中学）。
四个步骤：
首先与学生选择辩论主题
其次组织学生着手准备
然后按照师生一致同意的方式展开辩论
最后进行成果报告。
社会参与：表现为三个方面，即
一是家庭的参与；
二是学生的参与；
三是参与指导机构的建立。
法国公民教育的特点：
第一，管理集中统一。
第二，围绕“人”展开。
第三，阶段教育模式。
第四，交互、多样的参与主体。
法国公民教育对我国的启示：
1.丰富教学形式
2.组织社会实践活动
3.注重教育内容传统性与时代性的结合
4.凸显民族意识，促进学生全面发展
德国
德国学校公民教育的目标与内容
目标：传递民主的意识，传授民主的知识，培育民主的能力，以便能够在政治的运行过程中起到作用。
具体内容：
在小学阶段：了解与他人共同生活的意义，培养宽容意识和民主意识，尊重他人，培养责任心和评判是非的能力，遵守秩序，学会独立思考和独立行动，勇于批判。
在中学阶段：人对财富的利用，权威和自由，自我负责，自我发现，权威的意义，政治生活中的共同责任心，人类共同生活准则，生活安排和意义等。教师要善于培养学生的自学能力，让学生独立地获取知识。
民族精神教育：
德国的民族精神教育实质就是爱国主义教育，这也是德国政治养成教育的重要组成部分。
重视培养学生的民族精神和民族自信心，侧重通过各种途径向学生灌输爱国主义思想，尤其是重视德国史、德国地理等教学，强调介绍德国民族英雄和民族著名科学家的贡献，着力表现民族优良文化传统和高尚气质，让学生树立民族自尊心、自豪感，继承和发扬民族优秀文化传统，培育与弘扬民族精神。
德意志民族精神：1.讲理性、守纪律、办事严谨认真；2.文化素质普遍较高，谈吐有修养，知识面广，不怕辩论；3.崇尚自强不息、精益求精、永不满足。
德国学校公民教育的途径与特点
途径：
宗教课、“政治养成”课、“伦理道德”课
特点：
1.注重宗教性
2.注重培养民族精神
3.注重“德目主义”
一、宗教课——注重宗教性
地位：承担学校德育的任务。
目的：培养学生的宗教信仰，培养人的尊严、克己、责任感、对真善美的感受、民主精神、爱国主义以及德意志精神。
途径：按照宗派划分和进行以宗派为主的宗教教育，围绕天主教和新教两大教派开展。
分类：
私立学校分设两类相应的学校。
公立学校：共同学校、教派学校、世界学校。
二、“政治养成”课——注重培养民族精神
“政治养成”又称“政治陶冶”
地位：发挥着重要作用
目的：以相关的政治知识为媒介，培养学生的民族精神和民族自信心，促进理想的政治素养的形成。
途径：统括了“历史”“地理”“社会常识”独立的三门学科，把对学生的教育置于社会政治生活和经济生活的背景之下，通过对学生进行社会政治与经济生活常识教育和相关的能力培养，来了解更高层次上的社会道德问题。
三、“伦理道德”课——注重“德目主义”
地位：公民教育的重要组成部分，公民教育的主要方式
目的：结合学生的生活实际，系统讲解伦理道德原则、行为规范和人生体验。
途径：侧重于道德知识的教学，重点讲授各种行为规范、优良美德等，或者说灌输传统道德理论，同时，注意通过活动和日常生活来进行相应的道德教育。
德国学校公民教育的形式与方法
教育的中心任务：民主化以及让公民积极参与民主建设。
1.要对现实存在的纷争、矛盾、问题进行分析。
2.要培养学生的系统整体社会思想。
3.要培养学生对于历史的认识。
4.要培养学生独立获得信息和对信息进行处理的能力。
5.要改善学生行为方式，增强其实际工作能力。
德国公民教育对我国思想政治教育的启示及借鉴：
1.突出思想政治教育的政治属性，把握思想政治教育的正确导向；
2.重视社会、学校和家庭的合力作用，增强思想政治教育的渗透性；
3.注重把“隐性教育”和“显性教育”相结合。
第四章 日本和新加坡的公民教育
日本
历史沿革：
（一）古代日本国民思想教育
1.儒学与神学教育
史称“推古朝改革”。
主要改革内容：
(1)制定《冠位十二阶》，按照儒家的德、仁、礼、信、义、智，规定六级十二阶冠位（日本古代官制）的高低。
(2)制定《十七条宪法》，遵循儒家的“礼治”思想。
(3)尊崇佛教。
(4)积极开展对隋朝的外交
2.武士道精神教育
武士道：起源于镰仓时代，定名于江户幕府初期。
“原始武士道”的核心理念是“忠”与“死”。
主要内容：传授武艺、灌输武士道精神。（武士道精神不仅要求武士信佛崇武，更要求武士忠于主君，重恩义轻死生，宁愿为主君和本家族的利益而捐躯。）
目的：把儒学纳入武士道教育体系中，培养武士对上能忠于统治者，对下能统治平民的“素质”，以维护封建制度。
（二）近代日本国民教育
1.明治时期
任务：
一是为建设富国强兵的资本主义国家造就一大批管理人才和科技人才
另一个是培养国家统一、社会发展的思想基础——国民意识。
1879年、1880年，先后颁布了《教育令》《修改教育令》，推行国民教育。
1884年，把德国的国家主义与日本的“天皇制国体”结合起来，推行国家主义政策，建立天皇制近代教育体制。
1889年，颁布《大日本帝国宪法》，规定主权属于天皇，天皇神圣不可侵犯。
1890年，颁布实行《教育敕令》，把“忠君爱国”作为教育目标，使神道思想、神国学说渗透进学校教育。
2.大正时期
统治者积极推行“公民教育”。
目的：培养国家主义的理想公民，强调受教育者对国家的绝对服从。
日本内阁专门设立公民教育调查委员会，并通过公民教育陶治国民性格，培养公民具有效忠国家（效忠天皇）的品德。
3.昭和前期
实行军国主义教育。
内容：大力灌输“天皇至上”“信奉天皇”等军国主义思想。为培养“忠臣良民尽忠报国”，将教育纳入战争轨道，建立为侵略战争服务的教育体制。
加强了神国观念、皇国史观、武士道精神教育
（三）现代日本国民教育
1.美军占领时期移植美国的民主主义，实施非军事化和民主化政策，建立了全面主义道德教育体制。
目的：铲除国家主义，军国主义的价值观，树立民主主义、个人主义的价值观；培养出为国家、为社会、为企业尽心尽力的一代国民，使日本迅速恢复、重新崛起。
效果：日本政府通过包括学校道德教育在内的全民思想政治教育，把国民的爱国心和忠诚意识具体化为经济生活中的工作意识，集中了全体国民的智慧与精力，以超常的速度完成经济崛起的任务。
2.经济恢复、高速发展时期
20世纪50年代，设立专门的道德课，日本中小学原则上形成了以特设道德课为核心，通过全部教育活动进行道德教育的“特设道德教育体制”。
20世纪60年代，强调对“天皇的虔敬之心”和“对日本国的敬爱之心是想通的”，强调“对生命的畏敬之念”的宗教情操教育。
20世纪70年代，强调培养人性丰富的学生，特别要养成尊重社会规范的态度，要更加重视“纪律和责任、爱国心和国际理解” 等，尤其要进一步培养“敬畏超人力量的观念”。
20世纪80年代，设立了教育改革机构——临时教育审议会，主张加强道德教育、国际化教育，提出要“充实道德教育”强调培养爱国心和国家意识、重视日本文化传统，也强调发挥个性、加深国际理解。
1996年日美双方修改了《日美防卫合作指针》，这是90年代以来日本国内民族主义抬头，军国主义思潮泛滥，修宪噪声增大的鲜明体现，而这不得不引起世界各国尤其是亚洲国家的高度关注。
战后初期日本学校公民教育的发展与社会科的设立
“社会科”产生背景：
1945年9月15日，日本政府颁布《建设新日本的教育方针》，明确了战后日本应该采取的文教政策的基本构想，在继续坚持维护国体的保守立场的同时，也确认了教育民主化的方向。
同年10月, 文部大臣前田多门提出了有关新的公民科的设想,他提出“无论在学校内外，应努力对下一代进行关于立宪政治是什么、国际和平是什么、如何认识个人与整体关系的教育训练。为此，文部省应在及早进行教学、纲要以及教科书的修订的同时,努力强化迄今为止被忽视的公民科,特别要使其面目一新”。
“社会科”产生过程：
1946年11月，颁布了《日本国宪法》。
1947年制定和颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，从法律上为战后日本教育确定了和平与民主的改革方向。
与此同时,文部省出台了战后第一部《学习指导要领》,对即将在学校实行的课程体系及其结构作了规定。其中，“社会科”首次进入其中,与国语、数学等科目并列，“社会科”课程就此在日本诞生。
地位：“社会科”以民主化为目标，是战后日本教育民主化改革的标志，在1947年开始实施的新课程中占有中枢地位，担负着为建设民主和平的国家而进行公民教育的任务。
实质：充分利用学校教育的一切机会，去养成学生的道德品质，以达到完善学生人格的目的。
总目标：为建设民主的、和平的新国家，培养具有良好人格、社会责任感、正义、公正、热爱劳动、具有创造力的新公民。
日本战后关于公民教育的争议与教育政策的调整
争议：
打着“维护国体”的旗号提倡继承《教育敕语》VS以民主主义为方向代替超国家主义和全体主义，提倡进行公民科教育
关于日本学校德育问题的争论，事实上就是关于公民教育与道德教育何者为重点的问题。
政策的调整
20世纪50年代，美国改变了原有的对日政策，力图把日本建成东方的反共堡垒、“自由阵营”的前哨。
朝鲜战争结束后，日本政府进一步加强了对教育政策的控制，强化意识形态教育，他们开始注意恢复国民的民族意识和独立性，要求进一步加强道德教育。
1955年起，对中小学的“社会科”进行了修订，增加了日本国与天皇、宗教等有关的内容，增加了“认识个人的立场和作用，为社会公共尽力，培养爱国心情”，以及诚实、善良、忍耐等具体的道德条目。
1958年10月，文部省公布了新修订的中小学教学大纲，增加了“道德”，使道德教育从“社会科”中独立出来，而这也成为日本战后德育政策的一个转折点。
日本学校德育的重点向道德教育倾斜，其教育目标放在了以寻求国家和民族的独立、统一和发展为目标的民族主义上了。
70年代中期以后，日本的道德教育成为强调传统文化、民族主义，强化国民统合的一种意识形态。
80年代，日本继续突出强调道德教育的重要地位。特别强调了爱国主义教育，采取了一系列的措施, 加强和充实了道德教育。
日本战后公民教育的课程设置与基本内容
课程设置
1.小学期间：“社会科”
1948年文部省发布了《小学“社会科”学习指导要领补说》，指出“社会科”的目标“一言以蔽之，就是发展出极其恰当的公民品质”，“必须习得作为民主社会中的有为公民而应当具备的必要特性”。
1951年，学习指导纲提出要充分创造机会使学生学会自主地解决集团生活中的问题，通过这样的自主学习和实践，掌握公民所应具备的行为技能和态度。
1968年，第四次修订后的学习指导纲要提出要“认真地行使社会生活中被个人认可的权利，相互尊重，并且知道作为具体的地域、社会和国家一员，有哪些义务和责任，在充分理解这些权利、义务和责任的基础上做出正确判断，采取适当行动”。
2.初中期间：1969年中学原来的“政治”“经济”“社会”三门课合并为一门公民课——“社会科”
课程宗旨包括:
(1)具备成为符合民主主义原则的国民的自觉意识；
(2)持有成为自己所处地域、社会及国家的未来建设者而努力的态度；
(3)为达上述目的而培养出关心政治、经济、社会、国际关系的丰富修养；
(4)在充分理解的基础上，作为权利、义务的主体而自主行动的能力。
3.高中期间：1989年公布的高中学习指导纲要中，取消了以前的“社会科”，代之以“地理历史科”和“公民科”。
“公民科”的目标：“培养作为公民的资质”。
特点：开始突出学生的参与意识和对社会批评力的接受态度，这将保证未来公民能够具有合乎现代民主政治的行为方式，同时又不失保有与他人合作、对他人尊重的意识。
基本内容
①道德教育:理解各种社会关系，感受不同的规范、文化，认知社会的现状及存在的问题，接受为社会公众所认可的行为准则，并以此约束自己
②政治教育:理解既存的政治体制、议会制度和宪法，了解国家的性质，获得关于政治团体、安全保障等方面的知识，确认和平的价值观和政治参与的态度
③经济教育:理解经济制度、经济过程和市场原理，懂得有关储蓄、资源开发和利用、 消费等的价值观和相应技巧
④法规教育:理解法令、权利与义务、人权、法治、裁决制度、契约等法律关系和规定，习得守法、尊重人权和依法办事的能力
⑤国际理解教育:理解国际关系、国际政治、国际形势以及异民族间的文化，培养国际友好、合作的态度。
启示
坚持爱国主义教育，增强国家意识
加强道德教育，完善公民人格
弘扬儒家文化的精髓，发扬民族精神
博采域外之长，推进公民教育
拓宽国际视野，培养主动公民
新加坡
新加坡五大价值观：《共同价值观》白皮书
国家至上，社会为先
求同存异，协商共识
家庭为根，社会为本
种族和谐，宗教宽容
关怀扶植，尊重个人
敬业乐群、勤劳进取、廉洁奉公、讲求效率的新加坡精神
新加坡中小学“公民与道德教育”的目标与内容
小学：
教材：《好公民》
宗旨：培养具有以下观念和素质的好公民：社会利益高于个人利益，维护组成社会的家庭，提倡种族和宗教间的宽宏大量和相互体谅，协商解决问题的美德。
目标：向学生灌输适合新加坡的东方道德价值观，训练学生的道德判别能力，教导学生处世待人须为他人设想的道理，使学生明白身为年轻公民的责任。
组成部分：课本、作业、教师手册、活动安排、视听材料等组成。
形式：多采用传统故事和民间传说等形式，借以灌输各种必要的道德价值和概念。同时, 还规定放映录像或幻灯来强化教学，以及引导学生扮演公民角色，参加文明礼貌活动，参观公园、花园，开展少年之家和旅游等活动。
中学：
课程：“新公民学”和“公民与道德”等课程
目标：培养学生，使其具有高尚之品德，善良之性情，强健之体魄，优良之习惯，爱国爱民之意识，及各民族互助合作之精神，以期成为完好优秀之青年，成为国家社会之中坚
内容：包括公民知识、公民技能、公民态度三方面的教育：
“知识”：指使学生们了解做出正确决定前需要注意的道德准则
“技能”：指教会学生在面临道德困境时做出正确的道德判断
“态度”：指对学生灌输各种道德价值观，使学生明白要对自己的行为负责
通过三方面的教育，促使学生的行为符合业已形成的价值观。
新加坡中小学“公民与道德教育”的途径
（一）纳入教学计划的“公民与道德教育”课
依照学生不同的发展阶段的进行安排不同的教学内容。
（二）日常行为准则教育。为了加强对中小学生的管理，新加坡制定了学校规则。普遍开展了五项辅导活动：
（1）榜样——以能够把“公民与道德教育”课程所提倡的价值观身体力行的人，作为学生学习的楷模
（2）阐释——通过对话，教师向学生解释社会规章制度和道德规则的意义，使他们理解并内化为自身的价值观
（3）规劝——通过与学生进行推心置腹的谈话，激励和规劝他们把所学到的价值观付诸实践
（4）环境——营造良好的人际关系和道德教育氛围，使学生受到潜移默化的影响
（5）体验——创造机会，让学生在实践中获得正面经验和积极的体验，进一步了解道德要求的合理性、正确性。辅导活动对于学生在实践中形成道德行为具有重要的指导作用
（三）课外活动和社区活动
地位：课堂教学的有益补充
目的：重视将道德教育与道德实践相结合，注重从小培养学生服务社会的意识和习惯
内容：1990年，学生社区服务计划，旨在培养学生建立正确的价值观，从小养成服务精神。
六个方面的活动：
（1）“好朋友”计划
（2）关怀与分享计划
（3）负起校内的领导责任
（4）到福利收养所和儿童组织服务
（5）清洁环境计划
（6）临时服务
（四）融入节日纪念日活动中
载体：
一是历史事迹纪念日
二是全面防卫日
三是种族和谐日
四是国庆日
教学方法：
文化传递法
设身处地考虑法
价值澄清法
通过教学帮助学生了解自己或别人的道德或价值观，并确立自己的道德或价值观。它强调道德或价值观是经过自由选择、反省和行动澄清出来的，重视道德和价值观的形成过程。
通过认清问题、衡量利弊、考虑后果、珍惜选择和采取行动5个步骤培养学生的道德判断力和道德决策力。
道德认知发展法
辅助活动：榜样、阐释、规劝、环境、经验
新加坡德育途径的显著特点：把学校教育和家庭教育、社会教育有机结合起来，形成纵横联系的立体德育网络。
1.新加坡学校在实施德育的过程中，特别重视家庭教育对学生品德形成的影响，强调学校应与家长建立良好的联系，各学校都要建立家长联谊会。
2.建立广泛的社会教育网、教育监督站，创立融学校和社会机构为一体的互动合作的文明社区。
3.新加坡政府积极创造良好的社会环境对学校德育予以配合。
新加坡公民教育对我国思想政治教育的启示
发挥政府的主导作用，加强社会主义核心价值体系建设
继承和弘扬中华传统文化，倡导以中华传统美德为核心的道德教育
发挥学校家庭社会三方合力，完善学校公民教育评价方式
鼓励学生积极主动参与，重视社会实践的积极作用
第五章 世界公民教育的比较与分析
东西方公民教育的不同特点
教学内容上：东方侧重义务意识，西方侧重权利意识
东方国家更侧重于对公民的义务意识的培养。
东方国家主要强调“以社会为本”，即“社会第一”，追求的是群体价值和社会价值，因而在公民教育中侧重于对公民责任义务意识的培养。在个人与社会发生矛盾时，东方国家首先强调的是国家、社会和集体的利益，重视的是国家意识的培养，增强凝聚力量
西方国家更侧重于对公民的权利意识的培养
西方国家以“个人为本”，即“个人第一”，追求的是“个人的自由和权利”。在公民与道德教育的模式选择上，西方文化使国家往往选择“以学生为中心”的个体模式。西方教育特别重视个人在社会生活中的地位和作用及人生自主性，其所关注基本道德品质中，自信、自立、自强是重点，青少年在家庭和学校生活中经常受到这方面的教育
教学方法上：东方注重正面灌输，西方注重价值澄清
东方国家比较注重对公民道德知识的灌输与教育，重视正面积极的引导
代表国家：中国、日本、新加坡等国
正面灌输：是由教育者向教育对象系统地传授或由受教育者自身系统地学习某种思想理论。
正面灌输教育方法的基本前提是：社会或教育当局在意识形态的指导思想、价值观方面是一元的。
“思想政治教育的本质是社会主导意识形态的灌输和教化。”
“灌输”就等同于“填鸭式教学”，带有一定的强制性。✗
“灌输论”现在都过时了，没有用了。✗
1.端正列宁灌输理论当代价值的评价态度
2.树立科学的思想政治教育“灌输”观
西方国家则比较注重价值澄清
代表国家：美国
价值澄清：强调道德或价值观不是靠教育获得的，而是经过自由选择、反省和行动澄清出来的。
其基本理论依据来自美国的价值澄清学派。
灌输与选择，都是思想政治教育或公民道德教育的不同方法。
***总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话中强调要坚持灌输性和启发性相统一。
在进行正面灌输时要坚持“适度”原则，必要时应当充分鼓励学生选择、思考，耐心设计有效的教育策略，最终达到教育的目的。
教学环节上：东方重视道德熏陶，西方重视参与技能
东方学校重视挖掘传统资源，注重道德熏陶。
eg:日本以道德思想教育为基础和重点,重视传统，特别是儒家文化。
eg:新加坡受东方文化传统和儒家伦理的影响，形成其独特的文化理念——亚洲价值观
西方学校则比较重视将公民教育融于日常活动，注重参与技能的训练。
eg:在英国，“公民的权利与义务”课程要求5〜16岁的学生发展调査和批判性思维，讨论与辩论，参与学校和社区活动等技能。
eg:在法国，学校建立了公民教育的参与机制。
eg:在美国，学校的公民教育在传授公民知识的同时，还对学生进行基本的公民技能训练。
不同国家公民教育的比较与分析
按照内容侧重点的不同进行划分
义务论的公民教育观（代表国家：德国）
权利论的公民教育观（代表国家：美国）
道德中心论的公民教育观（代表国家：新加坡）
按照对权利的不同理解进行划分
倡导个人主义人权观的公民教育观
西方民主的核心是强调监督与制衡、个人自由和权利。
东方民主强调个人对集体和国家的服从、凝聚力和团队精神。
倡导集体主义人权观的公民教育观
个人主义人权和集体主义人权从本质上来说是能够相互融合的，但这一统一需要以国家政治、经济文化的高度发展来保证。集体并不是与个人对立的，而是包含个人的群体。以私人任性为基础的自由、放任，只能诱发各种极端利己性，导致各种群体的非理性冲突。
政治民主、人的权利具有自身的独立性，其自我完善可以反作用于经济发展，提高民众文明程度、增进道德规范。同时，应当反对集体权利向着贬损既定的个人权利方向发展，要最大限度地挖掘集体人权和个人人权的同一性之处。对于集体人权和个人人权相冲突之处，也应辨清以集体人权面目出现的是政府权利还是人民权利，借此做出相应反应，推动政府自律与人权发展。
按照所采用模式的不同进行划分
模式：（1）源于现实，是现实的抽象概括；（2）是一种理论，而不是单纯的方法、方案或计划；（3）是理论的简明表达形式，更容易被人们了解和操作。
德育模式：是包括一定观点和理论、一系列原则、策略方法和途径在内的德育实施体系。具有典型性、示范性、可操作性。
（一）德目主义模式（代表国家：日本和英国等）
德目：将一定社会德育的基本目的以直接的方式呈现出来的各种具体的目标。
德目主义：学校按照法定的或自定的“德目”给学生逐一讲解与训练。
德目主义模式：将正直、真诚、勇敢、善良等道德教育所要达到的培养目标或形成的道德品质作为道德教育的系列内容，并以条目的形式排列出来，逐一对学生进行教育，使德目内化为学生的道德品质。
基本特征：开设独立的道德课程
优点：强调道德教育，并将其作为独立的科目开设，同其他教育科目一样列入正规的教学计划，具有自己的教师、教材和课堂，提供必要的条件，赋予道德教育在整个教育系统中应有的重要地位。
缺点：以教师主导，忽视学生主体性和创造性的发挥；以灌输方法讲授抽象的道德条目使德育蒙上了形式主义、教条主义色彩,泛化德育效果；忽视道德概念的时代局限性,脱离社会发展与人的发展的实际需要,使德育内容滞后于时代的发展。
（二）全面主义模式（代表国家：美国）
主张以形式而非内容特征界定道德和道德判断，强调学生对道德推理过程的理解和对道德推理的技能技巧的培养
全面主义模式：是指学校或不开设独立的德育课程，或无专职的德育教师，或无固定的德目，而是借助于以社会科为中心的全学科和全部教育活动对学生进行思想道德教育，帮助学生思想道德能力的综合发展。
该模式的典型代表包括杜威的实用主义学校德育模式和价值澄清模式。
学校德育模式
学校德育应着眼于培养学生的“道德观念”，使学生形成能驾驭自己行为的价值信念体系，产生指导行为、具有方向作用的道德观念。
杜威以实用主义哲学为世界观和方法论基础，提出了学校生活、教材和教法“三位一体”的德育模式。
价值澄清模式：
该模式以价值个人相对主义为指导，主要包括三部分：
1）提供并指导学生获取价值观，并使之外化为学生个人的生活方式与行为方式
2）通过小组讨论、榜样示范和学生的直接经验等途径，促使学生提高价值观
3）通过澄清应答法、书面评价法、班组讨论法、情景模拟法等方式，向学生传授自我发展策略，以培养和训练他们在日后社会生活中进行独立价值评价与选择的能力。
主要特征：
一是教育内容的相对性
二是教育途径和方式的间接性
三是强调教育对象的自主性
四是实施方法的实践性
优点：
（1)注重发挥全学科的德育效应，注重通过学校生活进行德育；
（2)注重发挥受教育者的主体能动性，注重受教育者价值评价、价值选择和道德实践能力的培养；
（3）注重德育内容的社会适应性
局限性：
（1）理论指导思想的错误实用主义和先验论必然导致道德中的唯意志论，片面夸大和曲解道德上的自由、主动性和创造性，使自由变成任性放纵，使道德责任感变成不负责任
（2)实践中的偏差一具组织不周密，就极易导致学校德育的放任自流，造成极大的社会隐患
（三）混合教育模式（代表国家：美国和法国等）
混合教育模式：指学校德育既开设相对独立的德育课程，向学生传授既定的德目系列，又充分利用全学科和全部教育活动的途径和方式进行公民教育。
主要特点：
一是德育体制结构的多元性；
二是德育目标和内容的多样性和统一性；
三是德育实施途径和方法的综合性；
四德育方案的可操作性。
优点：
1）混合德育模式的德育总目标和阶段培养目标符合本国、本民族、本地区和学生的实际情况；德育内容随着社会的变化而变化：从幼儿园直至大学的各个阶段都有相应的具体操作策略体系。因此，整个德育实施体系产生了较好的教育效果。
2)混合德育模式涵盖了德育的广泛内容，开拓了德育的多种实施途径。同时，以正面灌输世界观、政治观、道德观、价值观中的某些既定德目为根本保障，这就便多样化的德育途径具有了方向目标的一致性。
局限：
（1)西方德育基于唯心史观，德育实际效果不佳；
（2）以个人主义为核心，使德育达不到预期效果；
（3）现实意义和实用价值较强，使德育效果适得其反；
（4）易导致本位主义、小团体主义思想泛滥，引发整个社会的信仰危机。
综合教育模式：综合性的公民教育一方面批判地继承了传统上直接的和专门的公民与道德教学中的积极因素，同时又开放性地接纳了间接教育途径中种种卓有成效的公民与道德教育操作方案。
其主要特点是公民教育的基本目标和基本内容趋于一致，而阶段性目标和具体内容则随着社会的变化而变化，根据学生品德的发展特点呈现多样化。
在各国学校中，专门课程与间接途径紧密结合已经成为目前公民教育实践中的一个普遍方式，而且在今后相当长一段时期内，综合性的公民教育仍然将是国际范围内公民教育实施的一个基本特点。
发展趋势
世界各国公民教育的共同特点
公民教育在各国得到普遍重视
公民教育的内容日益得到扩展
公民教育的专门课程与间接途径得到紧密结合
公民教育国际交流与合作的基本趋向
趋向之一：公民教育被概括为三个相互关联的组成部分
趋向之二：系统教授基本观点或核心观念
趋向之三：个案研究分析
趋向之四：发展做决定的技能
趋向之五：政府与公民教学的国际比较分析
趋向之六：通过合作学习活动发展参与技能和公民品德
趋向之七：使用文学作品教授公民品德。
趋向之八：对公民知识、技能与品德的主动学习
趋向之九：在教授公民知识、技能和品性中倡导内容与过程相结合。
公民教育的政策指导与测量指标
就公民教育的政策指导而言，应该关注如下一些建议：
“公民学与政府”的教学不应当只是学校教育中一种附带的或偶然的东西，而应当成为教育的一项中心议题，因为它对于民主政治的维系是最为必要的。
“公民学与政府”是一门与其他学科等量齐观的学科。它与“历史”和“地理”一样，是一门综合的和跨学科的课程。
“公民学与政府”的讲授应当清晰明了和系统全面，无论是作为独立的单元和课程，还是作为其他学科的一部分，都应从幼稚园开始一直到12年级系统开设。
就公民教育的测量指标而言，有几项任务是必须完成的：
任务1：课程标准
任务2：课程结构
任务3：必修课程
任务4：课程资料
任务5：教师培训
任务6：领导与联络训练
任务7：评估
任务8：证明书
第三编 各国政党与思想政治教育
第六章 社会转型、政治变革对思想政治教育的影响
当代政党政治格局的变化
政党：
定义：政党是代表一定阶级、阶层和集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织。
产生：政党是人类政治文明发展到近代的历史产物，近代意义上的政党最早产生于17世纪末的英国。
宫廷党（保皇党）——“托利党”（意为歹徒）
民权党 ——“辉格党”（意为强盗）
托利党——保守党（两党轮流执政）
辉格党——自由党（两党轮流执政）
功能：
1.凝聚阶级的利益要求和政治意识
2.集合和发展阶级政治力
3.影响和领导社会政治
4.培养本阶级的政治骨干
5.影响国际政治和国际事务
马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织
马克思主义政党：
产生的两个条件：
1.工人运动的发展（阶级基础）
2.科学社会主义理论的传播（思想基础）
作用和意义：
1.马克思主义政党是为实现共产主义而奋斗的党。共产党在马克思主义的指导下，制定了鲜明的政治纲领，而这个纲领就是党行动的指南。
2.马克思主义政党是为人们群众谋利益的党。马克思主义政党代表着最广大人们的根本利益，以服务人民群众、为人民群众谋利益作为自己的根本宗旨。
冷战后世界范围内政党政治的演变
亚非国家新兴政党纷纷建立。政党体制更趋多样化，政党的活动范围不断变化和调整。
传统的主流政党的社会影响力普遍下降，持续衰退而滑至政坛边缘，甚至退出历史舞台。
新兴政党作用上升，这些新创立的政党大都成为改变政坛力量对比的重要力量。
一些意识形态相对明显的政党在西方和部分发展中国家受到冲击，力量和影响受到削弱。
主流政党的功能不断调整,思想政治教育日益受到重视
政党从作为政治斗争的工具向作为国家和社会的管理者转变,重心是向政府和议会提供智力支持,为它们制定国家的大政方针定下基调，并尽可能地通过耐心细致的思想政治工作使自己的理论观点和政治主张成为国民的统一意志。
许多国家执政党为争取民心,强化思想政治教育，把教育的重点集中于调解社会的利益冲突,确保社会的稳定与和谐发展方面。
淡化制度目标，调整纲领，推动自身改革
政党自身的改革成为当今政党活动的主旋律,主流政党尤其是执政党普遍成为本国政治、经济、社会变革的重要推动力量。
许多政党为了扩大党的阶级基础，赢得尽可能多的社会力量的支持, 都注重向中产阶级靠拢。
不同的政党代表着不同的阶级、阶层或集团的利益。不同的政党以不同的政治主张、纲领和政策为基础。
政党间也会通过一些“求同存异”的方式，达到稳定现实政党政治的功用。
社会转型、政治变革与政党政治
当代西方国家的政党政治的新特点
关注民生，政策务实，政治与经济并重，已成为冷战结束以来西方国家政党政治的共同点
东欧地区和亚非一些发展中国家政党消长起伏
冷战结束后，多党制浪潮席卷俄罗斯、东欧地区以及亚非一些国家。受多党制浪潮的冲击，发展中国家和东欧地区转型国家中一些曾经长期执政的政党的力量和影响受到削弱。由于政治主张、意识形态以及根本利益上的分歧，再加上国际势力不同程度的支持和介入，各政党力量消长起伏不定，政党之间的关系纷乱迷离，党派斗争尖锐、复杂，从而引起社会震荡和冲突不断。
各国共产党在坚持社会主义方向前提下的理论探索和实践创新
苏东剧变后，共产党领导的社会主义运动受到严重冲击，各国共产党的力量和影响发生了很大变化。现存社会主义国家的执政党对苏东剧变进行了深刻反思，一方面继续坚持社会主义方向，一方面从各自国情出发进行理论探索和实践创新，发展道路呈现出本国特色。
1.发达国家大多数共产党仍保持原名称，但力量有所下降，一些小党小组织还在为自己的生存问题而努力。
2.原苏东地区共产党力量继续存在，一些党内部派别众多，情况比较复杂。
3.发展中国家共产党继续在困难中探索。一些政党通过调整，获得了新的发展，一些政党仍未摆脱困境。
4.越、朝、老、古执政党继续进行政策调整，执政地位和作用有所加强，政治与社会保持稳定，但仍面临着外部敌对势力的严峻挑战。
政党政治与思想政治教育
政党政治
定义：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。
广义上看包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。
起源与发展：起源于英国，是欧美资产阶级革命胜利的产物。
1679年，英国议会内部就出现托利党和辉格党两大政治派别；
19世纪30年代产业革命以后，正式形成英国议会制的两党政治；政党政治是对封建君主专制政治的一个进步。随着近代国家民主政治和政党的发展，政党政治已成为普遍的现象；
19世纪40年代出现无产阶级政党后，无产阶级政党在政治生活中的作用逐步增强。
本质：资本主义国家的政党政治的本质是资产阶级通过代表其利益的政党来执掌国家政权，除通过一党独揽政权这种形式外，比较典型的是建立两党制或多党制，由两个或多个资产阶级政党轮流执政或联合执政。
在社会主义国家，无产阶级政党处于执政地位，政党政治表现为无产阶级政党对国家政权和社会团体实行政治领导。
在中国，表现为共产党对参政的各民主党派的领导与合作共事、相互监督的新型政党关系和政党制度。
主要体现：
1.政党以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表意见，对国家政治生活施加影响。
2.政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。这是政党政治的核心。
3.政党处理和协调与国家、其他政党、社会团体及群众之间的关系。各个国家或地区的政党政治运作分别具有各自的特点，而这些特点都是由具体国情或地区情况决定的。
战后西方世界的社会危机与思想政治教育
第二次世界大战后，西方社会曾发生过三次严重的社会危机：
①“1968年革命”；
“1968年革命”是战后西方第一次严重的社会危机。“1968年革命”本质上是一场“新左派”的政治运动，是西方20世纪60年代社会危机的产物
②“新社会运动”（20世纪七八十年代）；
20世纪七八十年代的“新社会运动”引发了战后西方社会的第二波动荡。这次“新社会运动”主要是指西方70年代以后发生的生态运动、和平运动、学生运动、反核抗议运动、少数民族的民族主义运动、妇女权利运动、动物权利运动、选择医疗运动、新时代运动等
③“反全球化运动”（1998年以来）
1998年以来西欧发达国家首先兴起的“反全球化运动”是战后西方又一次社会动荡和危机。青年、妇女、少数族裔、动物保护主义者等社会组织在巴黎、米兰、纽约、里约热内卢等世界各大城市多次发动以反对新自由主义全球化为主题的跨国大型群众抗议集会
面对这些新的社会冲突和危机，西方发达国家认真总结正反两方面经验，通过全面加强社会建设，以政治教育促进社会变革和转型，逐步克服和消化了社会的动乱因素，使社会回归秩序，保持稳定。
在西方社会的转型和变革时期，思想政治教育的调整主要表现在以下方面：
（1）正视现实，强化思想政治教育和政策疏导，化解矛盾和危机。
（2）以新的政治理念对待和解决新型的社会矛盾和冲突。
（3）法制建设与思想政治教育并举。
转型后东欧国家的政党政治与思想政治教育
1.多党政治——各国普遍的民主政治模式
东欧国家在转型改制的过程中确立了以多党政治、议会民主、三权分立为主要特征的复合型多元民主政治模式。东欧国家在转型改制的过程中确立了以多党政治、议会民主、三权分立为主要特征的复合型多元民主政治模式。
在多党政治方面，左右翼两大阵营的政党格局已经形成。由于小党的退出，经过不断的分化组合，基本形成了左翼和右翼两大势力。
2.各类政党的政策主张及思想政治教育
东欧政党政治最显著的特点是左右翼政党的轮流执政。
左右翼政党轮流执政是由东欧剧变后形成的政治经济格局决定的。
究其原因：
一是左右翼政党都没有形成适合本国国情的政治经济纲领，都停留在盲目照搬西方政治、经济模式的水平上。
二是左右翼政党意识形态因素逐渐淡化
3.各国共产党的政策调整及思想政治教育
面对国际国内形势的深刻变化，各国共产党在困难的情况下不断调整和探索，理论纲领、方针政策和活动方式等方面都发生了积极变化。
现存社会主义国家的执政党对苏东剧变进行深刻反思，一方面继续坚持社会主义方向，一方面从各自国情出发进行理论探索和实践创新，发展道路呈现出本国特色
各政党实施思想政治教育的基本内容
各国政党特别是执政党在进行思想政治教育中，尽管方法和内容不尽相同，但是大都具有以下共同点：
1.强化国家意识
进行爱国教育是各政党的共同点。
2.在爱国教育中大力进行主导价值观的宣传与灌输
在思想政治教育的许多方面中，各个国家执政党抓得最紧的是政治教育而不是道德教育，政治教育的成效也是最突出的。
3.政党控制、社会全方位参与的思想政治教育格局
政党是政治教育的主要掌控者。
4.毫不减弱“意识形态化”
政治教育作为治理国家的一种重要手段，受到各个国家政党的重视。政治性是政治教育的本质特征之一。各国都在旗帜鲜明地宣扬本国占统治地位的意识形态。
第七章 德国的政党与“政治养成”教育
德国的政党政治
一、第二次世界大战后徳国的分裂和统一
德国的历史演变——六个时期
神圣罗马帝国时期（第一帝国时期）
第二帝国时期
魏玛共和国时期
第三帝国时期
东西分裂时期
德意志联邦共和国
二、两德时期的政党概况
社会民主党（红党）——目前为最大在野党
始建于1863年，是德国现存的最古老政党，也是世界上最古老，最大的政党之一。其前身为德国社会主义工人党，起源于19世纪下半叶工人运动。1890年改称为社会民主党。其前身为德国社会主义工人党
社民党主张通过维护职工利益实现政治稳定和社会公正，从而推动经济发展。社民党曾多次执政，最近的一次是2005年至2009年期间，作为第二大党与联盟党组成大联合政府执政。
基督教民主联盟和基督教社会联盟（简称基民盟和基社盟，亦称黑党）
基民盟与其姐妹党派基社盟在很长一段时间里都站在德国政坛的最高峰。在联邦层面，基民盟和基社盟在联邦议会共同组成一个党团，其代表颜色为黑色，因而又称其为黑党
自由民主党（简称自民党，亦称黄党）
自民党是一个德国的自由主义政党，于1948年成立，当时是由9个1945年形成的自由党合并而成，目前该党与基民盟和基社盟一起联合执政。其代表色为黄色，亦称之为黄党。
自民党主张经济自由主义，认为国家应该减少对市场的干预，其政治纲领的核心目标是通过改善投资环境创造更多就业机会。
德国的共产党（KPD）
即德国无产阶级马克思主义政党，其前身是1918年成立的德国共产党，1933年遭镇压后转入地下。1968年9月，组织恢复，但名称稍变，为德国的共产党，主张在宪法规定的民主原则和权力的基础上对国家和社会进行民主革新，建设有多党存在、更多的民主自由和较多保障私有财产等民族特点的社会主义。1990年3月该党十大提出，全党的信念是以马克思、恩格斯和列宁的理论为基础；党应自觉地承担起把已有150多年历史的社会主义工人运动的理想和目标继续带入21世纪的任务。
联盟90/绿党
绿党是德国的一个中间偏左政党，其前身是1970年代未期的一个激进环保主义组织。
1993年绿党与东德民权运动组织联盟90合并为“联盟90/绿党”，简称仍为绿党。从1998年开始，德国绿党成为了执政联盟的一部分。在2002年，绿党制定了基本纲领，宣布致力于生态现代化、推动社会和经济改革、促进社会民主、实行在国际合作下的和平政策并主张在全球化过程中注重社会公正和环境保护。
三、两德统一后的政党概况
国内政党的主要变化：
一是原来的两个德国的社会民主党于1990年9月27日宣布合并。该党把社会正义作为它的主要政见。在经济主张上认为利益应该公平分配，使人们更好地享受社会福利。
二是原来两个德国的基督教民主联盟于1990年10月1日合并。该党的自我定位为“民主、自由和保守党”，视自由、稳定、公平为最基本的原则，致力于建立社会市场经济和联邦法治国家。
三是民主社会主义党与德国社会民主党的部分力量联合，于2007年4月组建了左翼党/民主社会主义党（简称左翼党）。
左翼党
主张：始终坚持社会主义目标，认为必须把坚持社会主义、实现“民主社会主义”作为党的奋斗目标。认为社会主义是一种政治和社会运动，是价值体系。社会主义应与民主和自由相结合。社会主义的基本价值观是自由、平等、公正、人的解放、和平、互助和环境保护。确信社会主义必将作为一种制度最终取代资本主义。
党的性质：“进步的左翼社会主义政党”。
建党原则：是一个向所有阶级和阶层开放的、维护广泛阶层利益的、多元化的“全民党”。允许党内存在不同派别。
长远奋斗目标：实现社会主义
在实现社会主义这一过程中应立足于实现党的基本价值，从而推动社会变革。
因此，该党主张在法治国家框架下和议会民主制度内实现自己的政治目标。
在具体政策上，该党主张改变德国大资本占统治地位的社会关系，反对以利润为导向的新自由主义经济政策。
但同时认为，替代资本主义私有制的方案不是全面国有化，最符合社会主义性质的所有制形式应是“社会所有制”。
为达到推动社会变革的目的，该党积极投身于争取社会多数的政治斗争，争取中、下阶层选民，尤其是社会弱者的支持，扩大党的社会基础和影响。
德国政党领导政治教育的法律依据
一、德国制定关于政党活动的法律的原因
1.第二次世界大战后初期，德国政党体制和政党格局混乱，当权者需要通过法律手段对政党政治进行调控
2.政局的激烈震荡，旧的政党体制和政党格局的被打破，为在资产阶级法制基础上建立新的政党体制和政党格局创造了条件。因为当时德国旧的体制和格局已被打破，当权者们正好抓住时机，通过法律手段，按照自己的意志去建立新的政党体制和政党格局
3.当时联邦德国正处于东西方对抗、冷战的最前线，统治者害怕苏联和民主德国的政治攻势，迫切需要对其内部的共产党及其他反制度政党严加控制和打击。在这种情况下，出台规范政党政治的法律，已经势在必行
二、德国法律关于政党政治及政治教育的规定
1949年5月23日——《基本法》，这是一部在法律上承认政党的存在及其在国家宪法中的作用的根本法律。
1967年7月——《政党法》；《政党法》的详尽规定为德国各政党的活动尤其是执政党的治国理政奠定了规范的法律基础。
三、政党进行政治教育的法律依据
《基本法》规定：“各政党应互相协作以实现国民的政治愿望”，“政党是反映人民意志的组织，是地方议会及国会的基本组成部分，政党代表各自的利益团体在议会和国会表达意见，影响各项政策的制定”。
《政党法》（1967年)规定，政党“应在人民生活的各个范畴参与人民意愿的塑造，特别是对民意的形成施加影响，促进及加强政治教育，鼓励人民参与政治生活，培养有才能的人士肩负社会责任”，“在议会及政府内对国家的政治发展施加影响，在国家决策过程中体现政党的意志，确保人民与国家机关保持密切的联系”。在此后2002年《政党法》的修改中，再次强调政党要在“塑造人民意愿”“进行思想政治教育”中施加影响，发挥作用。
德国统一后的“政治养成”教育
一、“政治养成”：德国政治教育的基本目标
养成教育定义：是培养学生良好的行为习惯、语言习惯和思维习惯的教育
国内学者从不同的角度给养成教育下了定义，较为集中地表现为以下几个方面：
1.将养成教育简单的等同于习惯教育；
2.将养成教育等同于教育；
3.将养成教育看做道德教育的一种手段；
4.认为养成教育就是德育或者思想政治教育，或者认为是在传统思想政治教育上的优化措施。
养成教育：它是一种生态教育,是一种注重自我养成的,与周围环境和谐相处的道德教育,也是一种培养个性的道德教育。同时也可以说,养成教育是一种注重寓思想政治教育于生活化中的教育。
目标：是使教育对象成为具有爱国主义、民主、自由、守法精神，崇尚人性，有自尊心的、负责任的以及有德意志民族精神的可依赖的自由公民。
整体合力：在政府的管理、指导和协调下，无论是学校、家庭、社区还是大众传媒，无论是政党还是宗教团体，无论是家长还是教师，所有的人员、所有的场所、所有的时机都被利用来宣传资本主义的价值观和生活方式。
二、德国“政治养成”教育的主要内容
1.崇尚个性发展的个人主义教育
主要内容：开展以个人主义为核心的资产阶级自由、民主、人权的思想教育，是第二次世界大战后德国进行政治教育的主要内容。
背景：推行“非军国主义化”“非纳粹化”“非种族主义化”，实行“民主化”“自由化”
具体表现：《基本法》明确规定“人人有生命与身体之不可侵犯权”“个人之自由不可侵犯”“人民有自由发展其个性的自由”……
2.以诚实、善良、尊严、责任为核心的道德教育
主要内容：培养能够乐于助人、尊重人的尊严、克己、理解他人等品质，要求对公民进行诚实、坦率、仁爱、互助、责任感、乐于助人的教育。
理论基础：鲍勒诺夫的“朴素道德理论”、布贝尔“品格理论”等
善良教育
首先，这种教育是一种普适性的教育，是积极的道德教育。它从人性最基本的“善”出发，教导孩子怎样做人、怎样善待他人和事物，这种方式能够有效地引导孩子主动的为社会的发展尽自己应尽的义务。
其次，这种善良是以遵守社会道德和服务社会为最终目的的。身为社会的一员，每个人都应该尽自己最大的能力促进社会的和谐发展，而这种善良教育正是能够使大部分公民积极维护良好社会秩序的前提。
最后，其善良教育是系统的，是和政治教育、道德教育以及其他方面紧密相联的。这种教育模式是分层递进的、遵循人性和社会发展的基本法则，能使每一个人用善良的心去对待每一个生命和每一件事物，用平等和友善处理一切社会关系，用积极的付出和自我约束来确立自身的生活态度。
学校的“善良教育” 可以分为四个部分：
第一，爱护小动物；
第二，同情弱者；
第三，宽容待人；
第四，唾弃暴力。
虚伪性：
1.德国的善良教育具有人性光环，但本质上是为了维护德国资本主义服务的，一旦个体的利益或者民族的利益受到侵害和威胁的时候，善良教育的法则将不可避免地撕下虚伪的面纱。
2.善良教育在一定程度上带有浓厚的宗教色彩，在教育内容上存在唯心主义因素和非科学的成分。
评价：德国的善良教育并不是一般意义上的价值观说教。
其一，“善良”是以遵守和服从为社会前提的，即个体只有遵守和服从现有国家治理、社会发展的秩序，才能谈得上去善待生命、反对暴力。
其二，善良教育本质上是一种责任教育，或者说是一种积极的道德教育，即鼓励个体要从儿童阶段做起，主动地去为社会发展尽自己的责任。
其三，德国善良教育不是孤立的，而是与政治教育和道德教育其它内容相互联系、分层递进的。
3.以宣传西方政治制度为核心的价值观教育
民主、自由、平等、法制、国家统一为德国政治教育的核心。
目的是为了实现政治认同。
德国政治教育的指导思想，是围绕德国宪法的。它的核心价值是让民众对德国资产阶级政治思想、政治权利和政治体制产生认同感，使德国民众在内心深处接受、现存的民主政治体系。从而使整个政治体系取得“合法性”基础，并且要在社会政治思想领域继续占领时期的“非纳粹化”运动。
4.以爱国主义为核心的民族精神教育
德意志民族以气质高贵、富有尊严与责任感、思维严谨著称于世。
民族意识、兢兢业业、吃苦耐劳、遵守纪律、团结协作和以社会为本成为新世纪德国政治教育的侧重点。
德国教育界力图通过各种途径对学生灌输爱国主义思想，让学生树立民族自尊心和自豪感，继承民族文化传统，弘扬德意志民族精神。
5.宗教教育
在德国，宗教教育有着很长的历史。它作为一种社会意识形态，与德意志民族的生存和精神文化的发展息息相关。
在德国，以宗教教育作为政治教育的显著特点，具体表现是学校开设了大量的宗教课，教育学生理解社会、理解现实、理解自己、理解别人，以便从现实出发，培养良好的人格和行为习惯，使学生具有诸如由诚实、群体观念等品质构成的健全人格，培养受教育者的责任感、民主精神、爱国主义思想及德意志精神。
6.以史为鉴，反省战争的反纳粹教育
为阻止再次发生悲剧事件，德国对民众尤其是学生群体和二战后出生的公民更看重历史教育和实行和平教育，使他们能够正确认识本国历史，客观的了解二战中德国所犯的错误和对其他国家造成的伤痛，倾向于让他们公正的看待历史、反思历史而得到警醒。
三、德国政治教育存在的问题
在政治教育中如何对待纳粹统治的历史
重点还是要“防止人为地唤起基督徒式的负罪感”，因为新成长起来的一代对过去发生的一切没有责任
老一代人有义务向今天的青年说明真相并理智地帮助他们认识历史、反思历史，正视纳粹的罪恶，做对历史、对民族命运负责的公民。回避，还是正视历史，成为德国思想政治教育中必须解决的问题。
德国如何整合和形成新的价值观
德国统一多年了，钢筋水泥筑造的“柏林墙”早已被推倒，而一堵无形的“墙”依然顽固地遗留在许多民主德国人的头脑中，即“新”的政治制度尚未为他们所完全接受，新的政治观点、价值取向、行为方式和判断能力仍未真正确立，尤其是地区差异给他们带来的心理差异还需要相当长时间的调整和磨合。在这种情况下，在对下一代的教育中该如何整合形成新的价值观，成为摆在德国教育者面前的一个问题。
如何防范新纳粹主义抬头
纳粹德国在二战中被打败，在战后联邦德国的土地上，纳粹主义却一直阴魂不散。
20世纪80年代起，崇尚暴力、恐怖和反犹的新纳粹主义则有抬头的趋势。新纳粹分子以保持种族纯粹为课题，强调白人的优越性。失业、移民等社会问题的交织是新纳粹兴起的催化剂。外来移民加剧了本国的就业压力是纳粹存在的直接现实原因。
1989年，新纳粹主义分子还组织了纪念希特勒诞辰一百周年的活动。在德国统一一周年的三个星期中，发生了以青少年为主的近500次袭击外国人事件。严重损害了德国过去几十年来在国际上赢得的尊敬和信任。
如何应对这种倾向，这给德国的思想政治教育提出了新的挑战, 也成为德国政治教育的重要课题。
第八章 英国的政党与思想政治教育
英国政党与政党政治
英国政党的历史沿革
英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。
1679年；辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制王权，提高议会权力；托利党代表地主贵族利益，维护王权。
19世纪30年代，英国工业革命基本完成，社会阶级结构发生重大变化，形成了两大对立的阶级——工业资产阶级和工业无产阶级。在原托利党的基础上组成保守党；在原辉格党的基础上组成自由党
随着工业革命的发展和工人队伍的不断壮大，英国工党崛起。从1924年开 始，工党取代自由党，与保守党轮流执政。此后，英国共产党、社会自由民主党、社会民主党、合作党、威尔士民族党、苏格兰民族党、民族阵线以及英国革命共产主义同盟等相继成立
英国议会、执政党、政府之间的关系
议会、执政党和政府是西方民主制的三大支柱
下议院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
执政党与政府的关系是：内阁首相往往是获胜的多数党领袖。
首相集三种身份于一身：政党领袖、行政首脑、最高权力核心。此外，内阁大部分阁员、政府其他要员也都由多数党产生，执政党的施政主张和政策理念都通过政府来执行和实施。
综上所述，在英国议会、执政党、政府三者之间，是执政党控制着议会，是由执政党组阁和成立政府，因此执政党是最关键的因素。
英国当代的主要政党
保守统一党（简称保守党）该党前身为托利党
工党
该党1900年2月由职工大会发起创立，初称劳工代表委员会，由隶属于职工大会的工会组织和费边社、独立工党以及社会民主联盟组成。
1924年 1月，在自由党的支持下首次组阁，并从此开始与保守党轮流执政。
社会自由民主党
该党1988年3月由自由党及社会民主党内支持同自由党 合并的多数派组成。
社会民主党
该党1981年3月26日成立.
创立人是从工党中分裂出来的右翼人士，代表中小资产阶级利益，参加者多数是公司经理、职员、企业管理人员、自由职业者和私人开业者。主张改革议会选举制度，实行国营和私营企业并存的“混合经济”体制，鼓励中小企业，扩大就业机会。
共产党
该党1920年7月31日由不列颠社会党、社会主义工党和南威尔士共产主义者委员会合并组成，成立后即加入第三国际，成为第三国际的英国支部。
1977年，部分党员因不同意党的路线而退党，另立英国新共产党。
1989年的东欧剧变对英国共产党造成了重大冲击。
1991年11月，英国共产党召开43大，决定将党的名称改为“民主左翼”，改换镰刀锤头的党旗党徽图案；决定党 刊《今日马克思主义》停办。至此，经历了71年历史的英国共产党终结了。
1988年4月，在原来英国共产党内部以党报《晨星报》为核心的反对派的基础上成立晨星报派英国共产党。
2000年, 该党制定了新党纲，确定以社会主义作为奋斗目标。
英国两党制的形成
政党制度是英国政府工作中的核心元素。目前英国实行的是两党制，即由两个主要的政党轮流组织政府来执掌国家权力，管理国家公共事务。这两个政党的雏形是议会中的托利党和辉格党两大派别，前者主张维护君主特权，后者主张议会主权。
英国两党制的形成、发展大体上经历了三个阶段:
第一阶段是辉格党与托利党先后执政时期
第二阶段是保守党与自由党轮流执政时期
第三阶段从19世纪末20世纪初开始，两党制逐步完备
英国两党制与内阁制相结合，具有以下特点：
一是内阁由下议院大选中获得多数席位的政党单独组成
二是由下议院多数党领袖担任阁揆，即首相
三是内阁阁员只对下议院负责，如失去下议院信任，内阁全体辞职，或首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的内阁
四是下议院最大的反对党可建立影子内阁
英国保守党、工党的意识形态
两党意识形态的差异
1.社会政治理念的差异
从对人的理解来讲，保守党和工党都承认人的个体性和社会性，但是在人与社会的关系上，保守党更强调个体性，认为个体性优先于社会性。工党则强调人的社会性，认为人有个体性，但是社会性是人生存和发展的前提。
在对待人的权利上，保守党继承了自然权利理论，重视经济自由和政治民主，在公民权利、政治权利、社会权利和经济权利中，强调公民权利和政治权利。而工党继承了社会主义思想中的劳动权利思想，不仅强调公民权利和政治权利，而且强调社会权利和经济权利，认为在市场资本主义经济秩序中，没有社会权利和经济权利，公民权利和政治权利就会遭到破坏，民主也会遭到破坏。
2.社会主张的差异
在社会制度问题上，保守党认为，资本主义是一种合理的制度，生产资料只有掌握在私人手里，才能最大程度地提高效率和社会公正；工党则主张建立一个与资本主义社会不同的社会。
在市场经济与国家干预的基本制度问题上，保守党认为，国家调控不能改变经济处境。工党从理论上把市场和资本主义区别开来的同时，不仅进一步谴责资本主义的不合理性，而且强调要对市场经济风险保持警惕，坚决主张保持一定程度的国家干预。
在社会福利的问题上，保守党要把社会福利保持在维持居民生存的最低限度之内。而工党则认为，福利国家需要改革，甚至需要削减福利支出，主张通过面向未来的改造来加强它。
3.政策目标及侧重点的差异
在经济增长问题上，保守党强调增长，主张提高利润率。工党开始把增长放在重要位置，但是坚决反对单纯的经济增长，更多地强调社会进步。
在税收政策上，保守党反对提高税率，主张实行人头税，反对增加社会保障费。而工党反对片面地减少税收，反对人头税，认为单纯减少税收不能增加经济竞争力。
在全球化和资本国际流动问题上，保守党强调全球化的正面作用，主张对资本的国际流动放松管制。而工党认为，全球化也有负面影响，主张富国要对世界发展承担更多的环境和社会责任，要以所有人的福利、充分而公正的就业、国际团结和良好的生活环境等目标为基础，在国家、区域和全球层次上建立一种多层次社会民主主义模式。
第二次世界大战后英国的共识政治
共识政治”的内涵：
某一国家的左、右翼政党在较广泛的议题上、特别是在某一历史阶段的核心议题上的主张出现较大程度的接近，因此该国的左、右翼政党在相应的历史时期内共同认可某一套政策主张。
何以出现“共识政治”现象？
真正的“共识政治”必须出现以下情况:
一国主要的左、右翼政党在某一历史时段内在政策主张上达成基本一致，不再存在重大的意识形态冲突。
而在历史上的某些时候，一些国家的左、右翼政党是迫于外界压力而共同执政、达成表面上的和谐状态的，它们在政策主张、意识形态、价值观念方面的冲突并没有消失。
两次共识政治：
1.民主社会主义共识政治——表现为巴茨克尔主义，是保守党对工党施行的社会民主主义政策主张的接受与认可；
2.新自由主义共识政治——表现为工党政府提出的“第三条道路”，是对撒切尔主义中的新自由主义的继承。
1.第一次共识政治的形成与发展——以保守党向工党靠拢为基础
即建立一个全方位的社会保障制度。这是保守党向工党政策的靠近，形成了两党的共识政治。
2.第二次共识政治的形成与发展——以滞涨为主要特征
保守党政府打破了两党之间维持了近30年的共识政治，也使工党对自己长期坚持的理论主张进行反思。
工党上下掀起了政策和意识形态反思的浪潮，整个工党逐步从左倾向中间靠拢，工党领导层在国家干预、福利国家等重大问题上的态度也开始发生转变
1994年布莱尔当选为新的工党领袖，他在放弃工党传统的国有化和国家干预政策的同时，吸取了撒切尔夫人治理英国经济取得的成功经验，提出了超越传统左、右分野的理论主张。
这一主张的核心是强调变革与创新，寻求“发展与公正”“权利与义务”的平衡，以改革、现代化与合作的精神应对全球化的挑战，建设一个强大、充满活力的新英国及新国际秩序。
1997年，工党重新执政，“第三条道路”成为新政府的口号。
提出“第三条道路”的主要目的有三个：
一是标明自己的“新左派”身份和创新思路，使自己明显区别于老左翼和右翼；
二是重构左翼政党的选民基础，与其他政治力量特别是中间派求大同存小异，实现政治力量的重新组合，扩大支持者的范围，确立工党在政治生活中新的中心地位；
三是企图突破国家干预与福利制度的社会民主主义和推崇市场与个人本位的新自由主义两种模式，为解决国内社会经济诸问题的全面方案，找到一个全新的思路。
“第三条道路”的要义有以下几点：
其一是建立合作包容的新社会关系。
其二是确立团结各种政治力量的新政治中心。
措施：
1.在政治思维上打破了传统的“左右两分法”，对各种政治力量进行多类别划分，团结各种力量尤其是 中间力量，以尽可能多地扩大支持率。
2.坚持社会主义的核心价值——社会正义。
3.改革既有封闭的政治制度和政党制度，扩大制度的包容度，实现工党和国家政治制度的现代化。
其三是由政府管理型向治理型转变。其四是改革福利制度。
英国政党的思想政治教育
构建以联系群众为基本功能的多种组织形式
第二次世界大战后的英国，无论是在保守党执政时期还是在工党执政时期，两党不论是执政还是在野，都不断根据社会变化和党发展的需要，建立健全党内组织和党外联合机构，通过它们开展各种活动，使组织系统成为密切党群联系的纽带。
1.通过各级组织保持和密切党与党员群众的联系
为了使党的政策得到更充分的宣传，使党得到更多群众的拥护，英国的政党非常重视发挥党组织的作用。
2.通过党的组织保持和密切党与不同社群的联系
各党在团体组织之外，针对不同社群建立了各种特殊的组织形式，如妇女组织、青年组织、学生组织、黑人组织以及各种俱乐部等。
这些组织吸收特定的社会成员，关注他们的意见要求，扩大党在他们中间的影响，争取他们对党的支持，是党保持和密切与特殊社会群体的联系的纽带
3.通过一定的制度安排，保持和密切党与各种群众的联系
英国政党中的附属组织，不论人数多少，在党的各级机构中都有一定数量的代表，对党内事务都有一定的发言权。
采取双向性的沟通手段
1.进行游说活动
游说的目的主要在于：
一是了解一般民众的意见、要求和政治倾向，从而使该党有针对性地制定政策，开展宣传；
二是进一步巩固本党的群众基础，以便在选举投票时动员他们去投票或为本党的选举提供必要的帮助。
游说的类别五花八门：调查游说、问题游说、问卷游说、倾听游说等。而在这些游说中，上门游说和电话游说是两种最主要的形式。
2.以多种载体联系、宣传群众
大量印刷品；各类宣传品及问卷调查表等邮件
3.强化民调工作
二战前，英国各大政党主要通过报纸、党内各级报告、会议及个人交流来了解选民意见和要求。
1984年，工党建立了负责民调的专门委员会，不但研究选民的一般观点、情绪、需要、期望以及态度、价值观，把握选民思想和情绪的发展脉搏，而且研究选民对党的政策和领袖的看法。
另外，工党也重视独立民调机构、“焦点小组”和党外思想库的有关调研分析和意见。
4.构筑互联网平台
保守党、工党像其他政党一样在20世纪90年代末建立了自己的网站。
工党执政时面向社会开通了首相和大臣的电子邮箱，民众可以就自己关心的任何问题。此外，工党还专门开通了工党学校管理者网站，目的在于加强工党与各地学校的沟通，提高教育质量
重视媒体在思想政治教育中的作用
在英国，新闻媒体素有“第四种权力”之称，它既是沟通政党与选民的桥梁，又是政党宣传自身形象的工具。
政党的首要任务是通过加大影响媒体的新闻议事日程，尽可能树立自己的正面媒体形象。
1.重视媒体的监督
“以更为专业化的方式使党与媒体有机地结合，以媒体为坐标设计党的竞选战略”
2.设立网站了解民意
运用网络技术是英国政党传递亲民信号的重要手段之一。
3.倡导多媒体互动
为进一步密切政府与选民的联系，英国工党政府重视综合利用现代化传媒，多角度、多形式地宣传、推销执政党的执政理念和主张。
引领社会价值观建设
所谓价值观即人们关于好坏、得失、善恶、美丑等价值的立场、看法、态度和选择。
社会价值观是回顾、观察、预见一个社会发展水平的标尺之一。一个社会的价值观念，既是对各种客观存在的经济社会政治结构和发展状况的反映，也是对人们理想中的个人发展目标和社会关系状况的期盼。
1.重视确立党的自身价值观，树立党在引领社会价值观建设中的地位；
英国各政党普遍重视加强自身价值观建设。它们在党的纲领性文献中对其做岀明确的原则性规定，有的党还成立专门的基本价值委员会，对党的价值观进行系统阐发。
2.大力开展价值观宣传，为引领社会价值观建设争取公共舆论主导权；
各政党通过直接自办媒体或间接影响媒体，为其引领社会价值观建设营造有利的社会舆论环境。
党报党刊是传统意义上的政党进行价值观宣传的主阵地。除办好党报党刊外，各政党十分重视协调处理好自身与党外大众传媒的关系，力图使这些传媒认同该党的价值观，通过影响公共舆论导向为巩固党的引领社会价值观的地位服务。
3.运用公共权力对社会价值观建设进行制度规范和政策引导。
执政党掌握行政资源或同时掌握行政、立法资源，它们将价值观融入制定的法律和公共政策中，规范并引导公众、学校、媒体、教会、非政府组织等各种社会主体的行为，为建设社会价值观确立制度和法律保障、制定战略和政策规划。
第九章 俄罗斯的政治变革与思想政治教育
从苏联的解体看党的政治路线、思想路线对思想政治教育的影响
从赫鲁晓夫到戈尔巴乔夫领导集团在思想上政治上的蜕化变质是苏联亡党亡国的根本原因
在信仰上，从动摇、背离、放弃到彻底背叛社会主义、共产主义理想信念;
在理论上，从不学、不懂、偏离到最终背离、背叛马克思列宁主义;
1990年7月，苏共二十八大通过了《走向人道的、民主的社会主义》的纲领性文件，这标志着苏共的性质已经发生了根本性的变化。
党的指导思想变了
党的奋斗目标变了
党的阶级性质变了
党的地位变了
党的组织原则变了
党的作用变了
在政治上，从弱化、歪曲到彻底否定、背叛党的领导和马列主义建党原则;
在经济上，从“公有化程度越高越好”到抛弃社会主义公有制、搞全盘私有化;
在组织上，从放弃党的工人阶级先锋队性质、任人唯亲、拉帮结派到公开簒夺党的领导权;
在作风上，从形式主义、官僚主义到背离、背叛人民群众的根本利益;
在外交上，从惧美、争霸到迎合、投降以美国为首的西方帝国主义;
在人生观上，从追求个人升迁、小家庭特权享受的个人主义到颠覆党和国家政权的野心家、阴谋家
苏共错误的思想路线给苏联社会带来的危害
主要表现为：
一是教条主义盛行
二是在思想宣传工作中，理论脱离实际
苏共指导思想的转变促进了党的不断弱化并导致政权的丧失
戈尔巴乔夫主政后则把这种错误的政治路线推向极端，主要表现为：
广泛推行“民主化”，助长无政府主义
片面提倡“公开性”，否定革命历史和现实社会主义
大肆鼓吹“舆论多元化”，否定马克思列宁主义
极力主张“根本改革”，引进西方政治模式
大搞党的“彻底革新”，一步一步搞垮共产党
思想政治上的“右倾”和“西化”，助长了西方国家的“和平演变”战略
由乱而治的俄罗斯政治历程
苏联解体后俄罗斯政治经济局势的混乱
1993年10月叶利钦当局与议会的严重分歧和对抗导致发生震惊世界的“炮打白宫（议会大厦）”事件。结果是叶利钦解散议会，推动通过了以总统制为主要特征的俄罗斯宪法，从而结束了“双重政权”的局面。
1998年至1999年两年间，叶利钦走马灯似地撤换了6位总理，但政治经济形势仍不见好转，1999年12月31日，百般无奈的叶利钦做出了提前交权的决定，任命时任总理的普京为俄代总统。
俄罗斯总统选举因叶利钦提前卸任于2000年3月26日提前举行。代总统普京以严厉打击车臣分裂势力和稳定俄经济的形象，贏得52.52%的选票，当选俄第三任总统。
普京的肃整政策
政治方面
在保持了政治继承性的基础上调整政府组成，理顺总统与议会的关系，重新划分中央与地方的权力，建立总统垂直控制的国家权力体系，惩治敢于觊觎政治权力的寡头，坚决打击恐怖主义
经济方面
普京强调国家在经济中的作用，要建立一种“可控制”的市场经济，普京的改革涉及财税体制、银行系统、土地制度等一系列重要环节，使得国家经济持续保持了高速增长
军队建设方面
面对国家安全环境发生的巨大变化，普京谋求制定新的军事理论和军事学说，致力于武装力量的改革和发展，大幅度提高军费开支，加速配备先进武器，各军种频繁举行军事演习，甚至大规模的核军演，强调实现军队的高质量的现代化的重要性，指出当代俄罗斯需要的是具有一切能力对面临的威胁做出同等回应的军队，并表示要“大批量地购买装备来满足俄国防部的需要”
对外政策方面
俄罗斯放弃了对西方国家的幻想，实现了从浪漫到实际的回归，在注重独联体一体化进程、巩固独联体基地的同时，成功抵御了“颜色革命”的威胁，并与美国保持了经常性的对话，在亚洲太平洋领域也开始广泛发挥作用。普京时期的外交以国家利益为核心，在灵活的实用主义价值观下，凸显大国外交的独立性
俄罗斯局势的转变
政局由乱到治，经济持续回升，人民生活明显改善，社会秩序趋向稳定
俄罗斯思想政治教育的恢复
俄罗斯政府对重建思想政治教育的探索
俄罗斯开始探索国民思想政治教育之路：
1.积极探索重建思想政治教育的理念支撑
为国家设计各种思想政治教育的方案，形成了俄罗斯社会思想基础的价值体系。俄罗斯逐渐形成了以爱国主义和基础性道德教育为底线的多党制条件下的思想政治教育
2.恢复了思想政治教育的重要地位
《1999—2001年俄罗斯学校思想政治教育发展纲要》《2002-2004年俄罗斯学校思想政治教育发展纲要》。
重新设置了思想政治教育的相关科目
3.制定了思想政治教育的措施
一是复兴并寄厚望于东正教
二是寻找“俄罗斯思想”
三是大力推行爱国主义教育
两个爱国主义教育纲要
2001年2月,俄罗斯联邦政府制定了《“2001—2005年俄罗斯联邦公民爱国主义教育”国家纲要》
2005年7月11日，俄罗斯公布了《“2006—2010年俄罗斯联邦公民爱国主义教育”国家纲要》
“俄罗斯新思想”的内容及其对思想政治教育的影响
“俄罗斯新思想”提出的背景
（一）国家定位和抉择社会发展道路的需要
（二）填补意识形态真空的需要
“俄罗斯新思想”的内容
1.爱国主义
普京为在俄罗斯恢复爱国主义的光荣传统，采取了一系列的措施
第一，继承和发扬苏联时期的爱国主义优秀传统
第二，树立爱国英雄楷模
第三，制定规划，进行爱国主义教育
2.强国意识
第一，强国战略构想
第二，强国战略目标
第三，强国战略关键
第四，强国战略手段
3.国家观念
第一，中央与地方关系问题
第二，政党问题
第三，寡头干政问题
俄罗斯政党制度的特点——无执政党的多党制
4.社会团结
“俄罗斯新思想”对俄罗斯思想政治教育的影响
1.“俄罗斯新思想”是俄罗斯思想政治教育理论与实践的新探索
2.“俄罗斯新思想”为俄罗斯的思想政治教育提供了思想构想和价值导向
3.“俄罗斯新思想”促进了其他元素的整合，推动了俄罗斯思想政治教育的开展
第一，“俄罗斯新思想”强化了思想政治教育的育人功能，使青少年思想教育步入良性轨道
第二，克服虚无主义，重新评价苏联历史中的若干问题
第三，着眼未来，加强青年组织建设
“俄罗斯新思想”在实现思想政治教育中面临的挑战
1.缺少理论体系的构建
2.缺少系统完善的体制
3.对普京执政的依赖
对我国的启示
1.加强国家在思想政治教育中的主导作用
2.积极创新思想政治教育的理论基础（与时俱进）
首先，它是马克思主义理论品质的内在要求
其次，它是无产阶级政党保持先进性的客观要求
3.依托民族传统文化加强思想政治教育（实现文化自信）
4.发挥学校在思想政治教育中的主阵地作用
第十章 日本政党的思想政治教育
日本政党政治的发展及“1955年体制”
日本政党政治的形成与嬗变
1.早期的中小资产阶级政党与政党政治
日本政党最早出现于明治维新后的自由民权运动时期。
19世纪80年代初，随着自由民权运动的衰落，中小资产阶级从宣传请愿活动转入组党活动，以准备在开设国会后参政。1881年10月，自由党成立。1882年4月，立宪改进党宣告成立。这两个政党的成立标志着日本正式出现了组织形态较完备的政党。经过多次改组，这两个政党分别嬗变为第二次世界大战前日本的两大资产阶级保守党——立宪政友会和立宪民政党。
2.早期社会主义政党的创建
日本早期的社会主义政党组织是在19世纪末20世纪初出现的。1906年2月，日本社会党宣告成立。在俄国十月革命影响下，日本工人运动和社会主义运动有所发展，社会主义团体不断涌现。1926年3月，杉山元治郎等人组织了劳动农民党。同年12月，该党一分为四：劳动农民党、日本劳农党、社会民众党和日本农民党。这些社会民主主义政党经过多次改组，于1931年7月又合并为全国劳农大众党，1932年7月改称社会大众党。1922年7月15日，片山潜等人领导创建了日本共产党。
1940年，日本军国主义者为了维护军阀法西斯独裁统治，通过所谓“新政治体制”，解散一切政党，成立法西斯组织大政翼赞会。这标志着日本早期政党政治的结束。
3.战后的政党重建与政党政治的恢复
第二次世界大战后，在国内外反法西斯和民主进步力量的推动下，日本进行了资产阶级民主化改革，各政党相继恢复、重建。1945年11月，在战前的两大资产阶级政党——立宪政友会和立宪民政党的基础上，成立了日本自由党和日本进步党。同年12月日本国民协同党等政党成立。这些政党几经分化改组，至1954年11月，形成两个主要的保守政党，即民主党和自由党。
1955年10月，社会党的左、右两派重新统一，成立日本社会党。为了与日本社会党相对抗，在日本垄断资产阶级的支持下，同年11月，民主党与自由党合并为自由民主党。此后，自由民主党长期掌控日本政权。
“1955年体制”的形成和特点
1.“1955年体制”的概念
政治体制：指各个政治主体在政治过程中的权力和地位以及相互之间的关系和作用。
“1955年体制”：指的是日本政坛自1955年出现的一种体制，即政党格局长期维持执政党自由民主党与在野党日本社会党的两党政治格局。
在法治上虽然是多党制，实际上则是自民党一党执政的体制。
2.“1955年体制”的形成背景
二战后初期，以美国为首的占领军在日本进行了一系列非军事化、民主化的改革，还制定了新的宪法以及基于新宪法精神的其他法律。与此相适应，日本的政党体制逐渐成形并确立起来，出现了众多政党参与竞争的局面。在多党竞争中，由于日本国内诸多矛盾和因素的影响，形成了30多年中自由民主党独揽政权的、有日本政党政治特点的“1955年体制”。而自民党的成立标志着“1955年体制”的形成。
自1945年日本战败起，经过10年的发展，日本政党政治终于在1955年形成了比较稳定的局面，政党逐渐定型，政党之间的关系也明朗起来。1955年10月，左、右两派社会党召开合并大会，重新实现了统一；11月，几轮改组之后剩下的两个政党——自由党和民主党也宣布合并，成立了自由民主党。统一后的社会党成为国会的第二大党；而合并后的自民党所属参众两院议员为399名，成为国会中议席超过半数的第一大党。两个保守政党的合并有着深刻的社会政治原因。归根结底，它们的合并是维护和巩固资产阶级统治的需要。
合并的原因：
1.资产阶级的利益需求
2.国内经济稳定发展的需求.为了发展日本的资本主义经济，统治阶级希望维持一个稳定的政局，而不希望出现多党纷争的局面，尤其不希望内部纷争，这在客观上促成了合并的趋势。
3.美国出于冷战的需要。美国出于冷战的需要，把战后初期打击日本的政策逐渐改变为扶持日本的政策，由此产生了维持日本政局稳定的要求。几个保守党并存混战的局面显然不符合美国的利益。因此，保守政党的合并乃是统治阶级的阶级利益使然。
3.“1955年体制”的特点
1.虽然这一体制的宪法和法律基础是多党制，但实践的结果却是自民党一党独揽政权，其他政党失去了问鼎权力的可能。
2.政府权力的更换由战后初期的多党轮流执政转变为自民党内不同派系之间的相互更替。由上述情况所决定，日本政权的更替不是在政党之间，而是在自民党内部各派系之间进行，政府首脑也不是从各政党领袖中竞争产生，而是由自民党内各派协调产生。
3.“1955年体制”是多党制包装下的一党制。从表面上看，日本实行的是多党制，形式上的自民党、社会党“两大政党制”，但从实质上看，这种由一个党长期执政、其他政党没有机会掌权的政党体制显然是一党制，所以实质上是自民党占绝对优势的“一党制”“一党独裁制”。
“1955年体制”的解体和自民党的改革
1.自民党一党独大的“1955年体制”终结
从1993年开始，日本政党体制发生了巨大的变化。连续单独施政38年的自民党陷入困境．并且最终丧失执政地位，从而导致了“1955年体制”的崩溃，并对日本政治发展产生了深远的影响。
自民党执政地位的丧失，直接起于1992年爆出的自民党政治丑闻，日本民众群情激愤，自民党的信誉直线下降。至此，“1955年体制”寿终正寝，一个新的政党体制在日本开始出现。
2.“1955年体制”解体的根源
首先，冷战已经结束，美国希望日本结束自民党一党统治的局面。
其次，“1955年体制”的社会结构已发生变化。
再次，社会党的支持力量是原日本劳动组合总评议会（简称“总评”）。
第四，政、官、财结合的体制摇摇欲坠55年体制建立后，以执政的自民党政府为权力中心，形成了以自民党党内各派系首领、自民党执政内阁主要成员与财界巨头相互联结的权力关系网络。
最后，自民党缺乏自我制约机制，政治改革屡挫。
3.“1955年体制”崩溃的原因
（1）金权政治为政治腐败提供了温床，对政党功能的发挥越来越起消极的作用。
（2）日本国内社会经济结构和阶级结构已经发生了巨大的变化，自民党一党政治已不能适应社会发展的要求。
（3）一党长期执政使自民党日益丧失社会责任心，而多派系的存在又使自民党进一步失去自我约束机制。
（4）自民党的长期执政在一定程度上破坏了代议民主制的三权分立机制，造成了权力的失衡。
正是上述原因，造成了自民党“一党优势制”的种种弊端，进而招致了自民党的丢权。也正是基于这些原因，在发生了1993年的“政治大地震”之后，日本国民的矛头不是只对准自民党的腐败，而是主要对准了旧的政治体制和政党体制，发出了改变一党模式、实行两党制“政改”的呼声。
4.自民党一党优位制政治格局的利弊得失
国家政策的连贯性是政治稳定、经济发展的有力保障。但自民党一党优位制也是民主扭曲和金权政治的根源。
由于自民党的长期执政，使得自民党所属议员的职位相当稳定，甚至在他们引退后，其职位往往由其亲属继承。世袭议员作为一个特权阶层已经成为自民党国会议员的重要组成部分。它实际上阻碍了非“政治世家”出身的候选人的从政道路，违背了资产阶级民主政治所标榜的国民参政权平等的原则。同时，自民党的长期执政，使自民党与官界、财界之间形成了一种密切的利益互换关系，即“政官财三位一体”的统治结构。在这种统治结构下，财界统一向自民党提供政治资金是法律所允许的。但由于自民党内派阀斗争激烈，议员个人与地方选民之间有特殊的利益互换关系，使得各行业团体或大企业等利益集团在向自民党各派阀及其议员个人提供政治献金时，透明度很低且多半附带某种特定要求，这往往容易造成政治腐败，导致“金权政治”产生。
自由民主党的思想政治教育
美军占领期间日本的思想政治教育
1945年8月，日本战败投降，此后很快被美军以盟军名义占领，直至1952年4月的《旧金山和约》生效为止。
美军占领日本的最终目的
一是保证使日本不再威胁美国及世界的安全与和平
二是建立一个“和平而又负责”的政府。
为实现美国政府的最终目的，美军在占领日本时期实施了非军事化和民主化政策，教育改革亦在这一政策指导下进行。
为清算战时教育体制，清除军国主义思想，盟军占领军司令部在1945年10月至12月之间，连续向日本政府发布四道指令，即《关于对日本教育制度管理政策的指令》《关于对教员及教育工作者进行调查、开除、任命的指令》《关于取消政府对国家神道、神社神道的保证、支援、保护、监督及宣传的指令》《关于停止开设修身、日本历史及地理的指令》。这四项指令重点在于清算军国主义思想和极端国家主义思想，以及根据这些思想建立起来的战时教育体制。
教育改革一方面清算战时教育体制，另一方面提出了新日本建设的教育方针。日本通过一系列新的教育法令，开始确立民主化的教育体制，以和平的、民主的教育代替军国主义的、极端国家主义的教育，以法令主义代替敕令主义。
1951年8月，日美签订《旧金山和约》和《日美安全保障条约》，于1952年4月28日正式生效，这标志着美军对日本全面占领的结束。
自民党执政初期的思想政治教育
从1955年起，日本的经济开始高速增长，执政的自民党面对国民的高支持率，对思想政治教育的内容做了大量修订，增加了日本国的象征天皇、宗教等有关的内容，删除了原有的对于基本人权的尊重、民主道德的力量等内容。代之以“认识个人的立场和作用，为社会公共尽力，培养爱国心情”，以及诚实、善良、忍耐等具体的道德条目。
随着政治的独立和经济的恢复，日本国民的民族意识和独立性重新高涨。1958年10月，教育课程审议会公布了新修订的中小学教学大纲，特别设立专门的道德课，以此不断向学生灌输带有浓厚民族主义和功利主义色彩的思想政治教育。
从20世纪50年代末开始，日本军国主义思想就出现急速抬头的趋势，一些军国主义学者对现行的历史教科书进行了肆意修改。
到20世纪70年代中期，日本经济经过三次增长高潮，国民生产总值跃居世界第二位，实现了其经济大国的现代化理想。自此以后，日本发展的目标转变为在巩固经济大国地位的基础上确立政治大国地位。在这种大背景下，思想政治教育受到了高度重视，得到了进一步加强
日本经济崛起后自民党的思想政治教育
作为一个成熟的后工业化社会，日本在国际经济新秩序中的位置已相当稳固，谋求国际政治新秩序中的领导地位便成为日本面向21世纪的主题。
日本设立了教育改革机构--临时教育审议会，它为日本面向21世纪的教育改革规定了基本目标原则和指导思想。在它提出的四次咨询报告中，贯穿始终的一个主题就是充实政治教育。报告就充实政治教育提出了建议。这些建议中的一项重要内容就是国际化教育。
进入20世纪80年代中期，中曾根内阁提出了“战后政治总决算”的口号，竭力倡导“新国家主义”。所谓“新国家主义”，实质上是以“大和民族优秀论”为核心的大国主义。
其一，在经济上主张向世界输出日本成功的经济模式和经验。
其二，在政治上主张对美、俄、中等大国都说“不。
其三，在安全上主张独立发展自己的防卫力量，
其四，在文化上主张向外输出日本的“优秀文化”。日
本政坛实力派人物、自由党党首小泽一郎在推行的“新国家主义”中提出“日本改造计划”，主张把“理解民族使命、培养报国精神”作为政治教育的基本方针，指令中小学挂“太阳旗”等，再次确立天皇的精神权威，增强国民对“皇国”的忠诚意识。
民主党(民进党)的思想政治教育
关注社会与民生
民主党提出，要“建立自由与安心的社会”，要“重建国民生活”，满足日本国民渴望改善民生的愿望，并要求日本政治“摆脱官僚化”，反对“政治精英、政府官僚、产业界三者紧密结合的铁三角关系”，建立透明与公正的规范，实现共生社会、国民主体原则，把日本建成受到国际社会信赖的国家
民主党主张首先实现财富的增长，然后进行财富再分配，让百姓得到实惠。
对于失业人员，民主党的主张是，政府设立求职人员援助机制，向接受职业培训的求职者支付补贴。退休人员享受养老金制度，领取养老金。另外，民主党还承诺解决医师不足、看病难的问题。
主张改变日本教育现状
民主党认为，而“欲立国必先树人”，当务之急是彻底改变日本的教育现状，培养富于感性和创造力，拥有“共生、自立、自律”之心的年轻人才。
（1）改革现行的教育制度，明确中央和地方对教育所负的责任，依据各地区特点合理进行教育行政；国家明确对于义务教育的财政责任，充分保证国民学习的权利。
（2）充实教师队伍，提高教师素质。在义务教育阶段，为推进学校的小班教学以及多名教师协作教学，采取必要措施保障充足的教师人员编制。
（3）营造安全、快乐的学校环境。建立健全咨询援助体制，发展适应信息化、国际化等社会变化的教育，发展特殊教育
重视青年教育
民主党虽立党时间较短，但是在涉及青年参政、教育、就业以及男女平等等方面均有比较完备的青年政策，这些政策对于扩大该党在青年中的影响乃至取得在日本的执政地位，起到了重要的作用。
1.开办政治学校
民主党设立了主管青年的工作部门——青年局，开办了政治学校，开办定期讲座。
政治学校面对全社会公开招生，学习的目的主要是了解民主党在相关政策方面的主张，提高参政能力。而民主党青年局最重要的一项工作就是在日本青年人的政治关心度下降的情况下，吸引更多人了解民主党政策，让他们发挥在选举等政治活动中的作用。
政治学校的另一个主要功能还在于培养新的政治家，为民主党输送新鲜血液。
由此可见，政治学校在充实民主党年轻干部、培养年轻人才方面起着重要作用。
2.定期举办国会议员与青年的交流会
为收集青年阶层对民主党的意见和建议，了解青年的关心点，同时促进青年理解民主党的相关政策，该党定期召开有民主党国会议员和一般青年参加的意见交流会。
在现在，议员与青年的交流会已成为民主党的定期工作，也成为民主党收集青年意见的重要机会。
3.进行青年政策的宣传、游说
进行政策演讲，是各政党对青年选民表达政见、进行选举造势、获取青年支持的主要手段之一。
进入新世纪后，民主党坚持以宣扬本党的青年政策为工作中心, 定期开展以青年为主要诉求对象的游说活动。
4.设立帮助女性步入政界的“WS基金”
为了从根本上促进女性特别是年轻女性参与政治，民主党在日本各政党中率先成立了帮助女性竞选议员的“WS基金”。该基金主要活动方式即向女性竞选提供资金帮助。
申请该基金资助的女性必须符合三个条件：赞成民主党的政策和理念、愿意接受民主党的选举推荐、当选后积极参加男女平等促进本部的各项具体活动。
民进党的成立及其政治主张
“民进”二字的意思是“与国民一同前进”
它继承并吸收了原民主党与维新党的立场和理念，称新建立的民进党将与“生活者、纳税者、消费者、劳动者”等普通国民站在一起，坚持立宪主义，致力于推动机构改革，追求建成自由、共生、面向未来的社会，在安保外交领域贯彻专守防卫政策，反对安倍政权的新安保法，目标是建立一个不同个体能够和谐共生的“共生社会”。
日本新生代政治家的崛起及思想政治教育理论的更新
新生代政治家：指那些战后成长起来的，目前在日本政治中占中枢地位乃至担任最高政府职务的国会议员，其中颇具代表性的有小泉纯一郎、安倍晋三、麻生太郎、鸠山由纪夫等。
日本新生代政治家的特征：
1.具有独特的政治见解并明确加以表达。过去政界人士很少著书立说，但自1993年政局发生大变动以后，新生代政治家纷纷出版阐述自己政策主张的论著，同时为实现其政策主张身体力行。
2.保持不受特定政党或派系束缚的行动自由。新生代政治家为追求自己的改革理念，不惜冒葬送政治生命的危险，脱离政党或派系活动。
3.具有推动日本做政治大国的抱负。随着冷战世界体制的结束，国际社会要求作为经济大国的日本承担更多的地区事务乃至国际事务，新生代政治家更是希望发挥日本的独特作用。
4.注重实效，功利色彩浓厚。为迎合经济长期衰退状况下日益扩散的民族主义情绪，新生代政治家不顾国内外舆论的强烈批判而我行我素。此外，他们与日本老一辈政治家有很大不同，较少将战争负罪意识或感情因素带入对外关系，而是讲究实效，追求利益互动。
日本新生代政治家上台的背景
首先是在20世纪90年代，日本政界处在新旧政治家交替时期。新旧政治家交替速度较快和新政治家多为战争结束前后出生，是当时的两大特点。
其次，日本正处在新旧政治经济体制变换时期。
另外，日本处在战后时间最长的经济衰退时期，90年代被称为“失去的10 年”，这激起了民众民族主义情绪的高涨。
日本新生代政治家思想政治教育及政策的更新
1.小泉纯一郎时期的思想政治教育
执政期间为其“大国战略”和军事战略大造舆论；在国际战略政策上，对内对外鼓吹其“国际义务”。在军备方面，扩充陆上自卫队规模，投入资金用于军队软件和硬件的开发。
外交政策不断“翻新”
思想政治教育上，更重视党内的思想政治教育，成立“新人教育机构”的计划——“小泉学校”
2.安倍晋三时期的思想政治教育
安倍晋三崇尚“保守主义”和“民族主义”。他自称要让日本彻底甩掉战败国帽子，树立全新的国际形象；他认为“日本国情的根基就是天皇制”。
主张修改“和平宪法”，提岀要“制定符合旨在开拓新时代的日本国情的宪法”。
对战后日本的政治教育持否定态度，主张要对教育进行彻底的改革，纠正“自虐史观”的历史教育，加大日本历史、文化等方面的“爱国教育”力度。
多次公开否认日本在二战中的罪行，提出“日本战犯不是罪犯”的观点，对日本的战争罪行进行开脱，并参拜供奉有甲级战犯牌位的靖国神社，对青少年的思想造成极大的误导。
3.麻生太郎时期的思想政治教育
麻生太郎关于在日本国内进行政治教育的基本立场是：
第一，拒绝反省历史，支持参拜靖国神社。
第二，支持“台独”，美化日本对中国台湾的侵略。（中国威胁论）
第三，力主修改宪法。
关于思想政治教育，主要集中在道德情操教育、人格教育等方面。主张实行幼儿教育义务化。主张引进“教育利用券”制度，即国家或自治体以学习成绩为标准，向学生发行教育利用券，使用教育利用券可以以公费的形式接受学费资助。
4.鸠山由纪夫时期的思想政治教育
修改宪法。日本应积极参加联合国和其他国际机构组织的维和行动；为了确保独立和安全，日本应拥有自卫军，并享有集体自卫权。
对于“慰安妇问题”，日本政府应该采取正面的态度，必须对受害人进行赔偿和恢复名誉。
对于日本战争罪行问题，要求查明日本从“七七事变”到战败投降期间所犯的战争罪行。要有勇气正视这段历史和事实。
对靖国神社问题，认为日本的历史教科书应该全面真实地反映历史，而不该粉饰侵略。主张另建国家追悼设施。
在外交政策上，主张加强与亚洲国家的关系。
在对华关系上，高度重视中日关系，主张友爱外交，还要加强两国领导人之间的互信，主张通过诚恳、坦率的对话来解决诸多分歧。
在思想政治教育上，提岀进行和平主义教育、友爱理念教育、睦邻教育、战争反省教育等，但这些教育未能真正展开、实行。
日本自小泉政权之后，除安倍连任之外其余每届政府几乎都是勉强维持一年的匆匆过客。这些“短命”政权，很少有条件也很难集中精力针对国家的重大决策及人们最关心的问题进行有针对性的、行之有效的思想政治教育，所以在此期间的思想政治教育显得单调和薄弱。也正由于思想政治教育的薄弱和缺失，使得这些政权在人们心目中的认同度普遍降低，又加速了这些政权的更替。这一恶性循环，从反面证明了思想政治教育的重要性。
对日本的未来，世界人民充满关注和期待。人们期待的，不仅是富裕的日本，还应是一个和平的日本，一个对亚洲和世界人民怀有诚心和善意的日本。
第十一章 各国政党与青年组织
政党与青年组织
青年组织的概念
青年：即一个人依法享有平等待遇的年龄开始，该年龄通常被称为“成年年龄”。在许多国家，成年年龄通常为18岁。一旦一个人超过该年龄界线，就被认定为成年人
联合国大会将“青年”定义为年龄介于15岁与24岁之间（含15岁和24岁）的那些人。
联合国曾于1985年在全球开展“国际青年年”活动，该定义就是专门为“国际青年年”活动所下
青年组织：
由一定年龄规定的青年人，为实现某种目标自愿组成，并根据一定的规章进行活动的组织，主要是指以青年参与为主的及以青年为服务对象的社会组织
青年组织的类型
按照组织的规模大小可以分为小型、中型、大型和巨型组织；
按照组织所在的区域可以分为国际性、区域性、全国性、地区性组织；
按照组织成员之间的关系可以分为正式和非正式的组织；
按照组织的功能又可以分为政治性、经济性、学术性、服务性、娱乐性、志趣性等组织。
政治性青年组织：
政党青年组织和非党派性青年政治组织；
政党青年组织：指这样一类青年组织，它们具有高度的政治性，组织形式比较正式，从属于该国或地区的某一政党，并充当政党的助手与后备军。政党青年组织，尤其是其中那些从属于执政党的政党青年组织，一般具有全国性，接受国家财政全部或部分拨款
非党派的政治性青年组织：有较强的政治目标，与某一政党的意识形态或利益方向基本一致，但是不直接隶属于那个政党。具有更大的独立性，但它们与政党又有着千丝万缕的关系。这类青年组织可能在政治上倾向某一政党，也可能是政党青年组织的外围组织
服务性青年组织：
宗教组织、慈善组织、社会教育活动组织、行业组织、文化休闲组织等
服务性青年组织不谋求取得政治权力，也很少介入政治权力的争斗之中。组织结构相对比较松散，没有严格的组织性和纪律性，服务范围和项目都有限。但具有较大的灵活性，在培育青年文化、提供社会服务以及反映青年各种利益诉求方面具有很大的作用，在联系青年、动员青年支持政党或政府方面更是具有天生的优势
eg.由英国人首创的基督教青年会，如德国，基督教青年会已经成了基督教政党的外围组织
青年组织与政党的关系
四种关系：
1.直接领导或间接领导的关系
政党与自己下属的政党青年组织之间是直接的领导和被领导的关系，与不是直接隶属于自己、只是外围组织的青年组织之间是间接的领导和被领导关系。
2.合作关系
除了政治性青年组织之外，当今时代，还有相当一部分的青年组织属于服务性青年组织。这类青年组织与政党或政府的关系是合作关系。
3.对立关系
在政治性青年组织中，有一些可能与某政党的意识形态及利益方向相悖，因而导致其与该政党之间形成对立的关系。
这种对立的关系有两种存在方式：
一种是政党与政党之间处于竞争、对立的状态，各自所属的政党青年组织也相应地与对方政党呈现一种对立关系；
另一种则是相对独立的政治性青年组织，在某些特定的条件下被其他政党或组织利用，进而同执政党抗衡
4.暧昧关系
在服务性青年组织中，还有数量相当多的、规模较小、影响力较弱的青年组织。它们对政治不太敏感，甚至有些反感，远离政治；与政党的关系并不那么明朗，对政党的态度不如政党青年组织、政治性青年组织那么稳定，与政党进行合作的机会也没有上述那些规模较大的服务性青年组织多。
青年组织的特征及其作用
政党青年组织的特征
政党青年组织有两种形成方式：
一种是直接在政党的操办下成立；
另一种则是与政党具有相同或相似意识形态的青年组织，逐渐发展并被政党接纳为官方青年组织
政党青年组织的目的：为所属政党赢得青年选民的心，建立青年选民联盟
特征：
1.在政治属性上：它们从属于该国或该地区某一政党，受该政党的领导，并充当政党的助手与后备军。
2.在组织结构系统方面：政党青年组织相对比较正式，具有明确的组织宗旨和纲领；从上至下有较为完备的组织体系，有全国性和地方性两个层次的领导机构；组织性和纪律性较强；一般都有自己的刊物，用以宣传所属政党的意识形态。
3.在领导机构方面：尽管各个国家政党青年组织的领导机构名称各不相同，但其层级机构划分基本相同。一般的领导结构层次包括最高权力机构、最高决策机构和日常执行机构三层。
4.在地域属性上：这类组织一般规模比较大，属于全国性质。除了具有全国性的领导机构外，在地方或地区也有相应的基层组织。
5.在经费来源方面：政党青年组织除了象征性地收取一定的会费之外，最主要的还是享受国家财政或地方政府的拨款支持，因此，在开展活动上相对拥有较为稳定的保障
政党青年组织的作用
第一，政党青年组织是政党进行思想政治教育的主要阵地和扩大政党群众基础的重要助手
第二，政党青年组织是政党培养骨干力量的重要场所
第三，政党青年组织是青年实现政治社会化的重要途径之一
第四，政党青年组织对政党加强国际交流，促进青年工作的开展，推动各国建立全新伙伴关系具有重大意义
新时期政党青年组织的变革
1.坚持鲜明的政治信仰。
科技革命的发展，社会经济结构的转变，促使社会阶层、利益群体不断分化组合，政党原来依靠的社会基础发生了改变。
2.切实推动青年的政治参与。
只有让青年踊跃参与，青年组织才能得到长期的发展。为了改变这一现状，政党青年组织采取各种措施切实推动青年的政治参与，包括向青年提供必要的政治信息、吸引青年参与公共政策的讨论、听取青年意见、让青年真正参与到组织决策中、给青年提供与决策者互动的机会等
3.采用多种组织方式吸引青年。
在信息时代，政党青年组织还充分利用互联网、手机等现代化通信手段向广大青年发布信息、组织活动、沟通对话。
4.注重解决青年实际问题，维护青年切身利益。
政党青年组织服务青年的内容主要包括：就业、教育、防止家庭和校园暴力、缓解工作压力等方面。通过帮助青年解决实际问题，维护青年的切身利益，最终达到吸引、凝聚青年的目的。
新生代政治家的成长
研究新生代政治家成长规律的意义
近年来，国际上以培养青少年领导力、培养青年领袖为主题，开展了不少的培训实践和学术交流，涉及的学科有社会学、心理学、管理学等。
国际上对青年精英的培养，按照年龄增长的顺序，一般分为三个阶段：中小学生、大学生、大学后。这三个阶段同时也针对三个不同的群体，分别有不同的培养目标。
对中小学生“领袖”的培养，目标在于发展他们的团体意识、亲和力、初步的组织管理能力等。
对大学生领袖的培养分两种情况：一种是参加学校内部的学生社团，经过竞争，取得领袖地位后接受培训；另一种是参加社会上的社团或者政党的活动，成为后备的骨干而接受培训。
新生代政治家崛起的时代背景和环境特点
大多数新生代政治家是在第二次世界大战结束后出生和成长的。他们经历了第二次世界大战后西方世界的所有重大历史阶段。60年代末，他们进入青春期，又逢横扫资本主义世界的“1968年革命”。70年代，青年造反运动退潮，他们从“我要抗议”变成了“我要享乐”。80年代至90年代，“愤怒的一代”已经不再“愤怒”，他们从体制外走进体制内，以建设者、维护者的姿态，继承了整个世界，成为社会各界的中流砥柱
政局动荡，政党之间的竞争加剧，朝野位置更替，政坛分化改组。“政治地震”为新生代政治家提供了大展宏图的历史机遇。这些年轻的政治家，就是顺势而行、乘风而上、积极进行内政外交改革的倡导者、参与者、推动者，也是受益者
新生代政治家成长的主客观条件
（一）政党改革
从20世纪90年代初起，人心思变，改革的呼声一浪高过一浪。新生代政治家几乎都敏锐地感受到变革是大势所趋、人心所向。他们以非比寻常的热情和勇气，顺应时代要求，积极投身改革大潮。改革社会要从改革政党开始。在政党改革中，他们更是挺立潮头、锐意进取，勇敢地站在革故鼎新的前列。
（二）制度保障
年轻干部仅有改革精神和勇气是远远不够的，还必须有制度保障才能脱颖而出。比如，按照美国宪法的规定，总统当选的条件是：年满35岁，在美国本土出生，至少在美国居住14年以上。条件如此宽松，使选民可以最大限度地选择优秀人才来治理国家，也使年轻人不再受论资排辈的限制。
（三）社会资本
在一个以竞争和选举为运行机制的政治体制下，要想取胜，除了要制定一套能够吸引选民的施政纲领之外，聚人气、拉选票也是必不可少的。这就要靠平时积累社会资本，尤其是要有家族、校友、财团、恩师、地方五大人脉。
新生代政治家的个人品质特点及其培养路径
（一）新生代政治家的个人品质特点
远大的志向，强烈的社会责任感，鲜明甚至张扬的个性，亲民的形象，良好的媒介素养等
所谓媒介素养：
1.了解基础的媒介知识以及如何使用媒介；
2.学习判断媒介信息的意义和价值；
3.学习创造和传播信息的知识和技巧；
4.了解如何使用大众传媒发展自己。
总之，媒介素养就是指人们正确地判断和估价媒介信息的意义和作用，有效地创造和传播信息的素养。
（二）新生代政治家的个人品质的培养途径
个人品质不是天生的，而是培养、锻炼出来的。这要靠自己的努力，也要靠组织的培养。
1.树立人生楷模，确定人生方向
2.专门修炼，强化核心价值观
3.基层磨炼，增长才干
新生代政治家需要突破的局限性
最普遍也是最根本的是如何处理与媒体及选民的关系
一些政治家为了获得选票而过分迎合选民，虽然鼓吹改革，却难以提出实际的奋斗目标和政治纲领，常常是推崇拉票拉钱的能力甚于提出新的政治构想和制定政治纲领的能力。
有的政治家创新意识淡薄，创新能力低下，提不出自己的想法，却专门拣民意调查中的热门话题进行发挥，甚至不惜迎合和煽动选民的一些不健康情绪。
某些新生代政治家与选民之间，是“以工作换选票，或者以其他形式的补偿来报答竞选中的资助”。他们也缺乏驾驭复杂局面的能力
第四编 全球化条件下跨国的、多层面的思想政治教育
第十二章 联合国及其下属机构的青年事务
联合国基本理念的发展演变
联合国概况
它并非“全球政府”，而是一个政府间组织。迄今为止，它的综合性、权威性是任何组织都无法相比的。在世界日益走向全球化的今天，它发挥着独特而又重要的作用。
“联合国”这个名称是由美国总统富兰克林·罗斯福提出来的
联合国的宗旨在《联合国宪章》里做了明确规定，可以简要表述为：维护国际和平与安全，尊重平等，促进发展
联合国基本理念的演变：从“和平”到“发展”
联合国的历史和基本理念的演变要追溯到成立于1920年1月10日的国际联盟（简称国联）
联合国与国联，在成立时有相似的背景，因此它们的宗旨都是以维护和平为中心，而且联合国也继承了国联的“集体安全”原则。但是它们之间又有着重大的区别。
联合国的“和平”理念、“发展”理念都在不断地丰富、深化
在二者的关系上也经历了从早期更关注“和平”到逐渐认识到“发展”的重要性的演变，最终确立了“和平与发展”并重的时代主旋律
（一）弘扬、丰富和发展“和平文化”
创立国联，就是试图建立一种预防战争、维护和平和安全的机制
政治的不稳定、发展问题、种族隔离、自决权利被拒绝等都是战争与动乱的根源
联合国在以下领域开展工作：
（1）维持和平行动
（2）裁军
（3）非殖民化和消灭种族隔离。“集体安全”的概念是创造“和平文化”的根本所在，是联合国追求和平的出发点
（二）创立和深化“发展文化”
联合国四个发展十年战略的通过和实施具有重大的理论意义和实践意义。
就理论意义而言，它反映了联合国对发展理论的探索过程。经过第一个十年的检验，联合国首先把经济增长与经济发展加以区分。
就实践意义而言，联合国是发展的关键性机制。
（1）它是国际合作的重要讲坛。
（2）联合国的发展目标、战略、宣言、行动纲领为全球发展提供了国际规范、标准和思路。
（3）联合国的发展战略为发展活动建立了一种环境、框架甚至一种包罗万象的总括。
（4）发展战略通过确立优先发展项目，协调资源配置，援助发展中国家
（三）多元、发展、合作的世界文化战略
“文化特性”包括了三个方面的思想：
首先，文化就是传统
其次，历史是保持文化特性的关键，即“历史是文化特性的基石”
再次，文化与文化之间的交流。
总之，文化特性、文化权利、文化发展、文化合作是联合国世界文化政策的四个支柱。
联合国青年事务和青年政策
联合国青年事务概况
从1965年到现在，联合国青年事务从无到有，已经发展成为一个功能健全、分工明确、特征鲜明、机制科学的完善的以服务世界青年为宗旨的体系
（一）什么是青年事务
1.什么是青年
生理学以人体的发育程度定义青年，教育学从一个人接受教育和掌握知识的程度定义青年
社会学以“获得职业，经济独立，建立家庭”为标志定义青年
心理学则将人的人格特征、情感特征和自我特征等心理机制的质变作为依据定义青年
2.什么是青年事务
政府或社会组织在围绕青年的成长成才、生产生活、生存发展等方面，依照有关法律法规，行使教育、监督、管理、保护、服务、发展等职能的过程中所涉及的综合性服务事项
3.青年事务国际化的推动因素
首先，青年研究的逐步整体化和系统化
其次，“青年问题”诞生，并成为各国普遍的社会问题
最后，亟待出现一股新力量与青年进行交流，对青年组织进行管理和整合
（二）联合国青年事务的兴起和发展
通过梳理联合国青年事务的发展脉络，我们可将其分为三个时期:
（1）酝酿期（1965—1984年）。本时期联合国青年事务的主要工作一是注重对青年的教化，二是重视与青年的交流，三是关注青年的参与，四是关注青年的健康习惯
（2）形成期（1985—1994年）。本时期联合国青年事务的主要工作
一是为广大青年提供发展的机会，确保青年享受教育和工作的权利；
二是有针对性地保护青年弱势群体和亚群体的权益；
三是关注整个青年群体的健康状况和他们的生活环境
（3）发展期（1995年至今）。这一时期的联合国青年事务日益成熟，呈现出三大新特点:
其一，国际化
其二，政府化、规范化
其三，社会化
（三）联合国青年事务体系
联合国青年事务体系是由“全球、区域、国家”三个相互影响、相互协调的青年政策体系组成的
（1）全球级。全球级的青年事务是由联合国大会通过第三委员会与经济及社会理事会制定的青年政策、联合国所举行的一系列特别会议所通过的有关青年议题的决议、非政府组织青年论坛在会议期间发布的有关青年的决议这三部分组成的
（2）区域级。区域级的青年事务由两部分组成：
一是联合国区域委员会通过定期召开会议制定的区域青年政策；
二是在区域非政府青年组织召开的青年论坛上通过的有关本区域青年问题的一些决议
（3）国家级。国家级的青年事务也由两部分组成：
一是国际级和区域级的各种会议产生的在国家级实施的青年政策；
二是在国内，政府与非政府组织的青年代表走到一起，计划如何在国家级上实施世界青年行动纲领
（四）联合国青年事务的运行机制和特点
1.联合国青年事务的运行机制
（1）政府化与非政府化互补的机制
（2）制度化与法制化并行的机制
（3）国际化和区域化结合的机制
2.联合国青年事务的特点
（1）全局性
（2）代表性
（3）前瞻性
联合国青年政策
（一）联合国青年政策的三个代表性文件
（1）联合国大会第2037/20号决议：《关于在青年中培养民族间和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》（1965年）
（2）联合国青年顾问委员会就“国际青年年”通过的纲领性文件：《联合国关于进一步规划及推进青年领域工作的行动纲领》（1985年）
第一，确定了“青年”的概念
第二，区分和确定了青年亚群体
第三，这份纲领还初步规定了国际青年政策体系，大致包括以下几个方面：教育培训、卫生与心理服务、就业安排、咨询保护与社会支持、体育娱乐与文化活动、惩戒庇护等
第四，这份纲领还为全球、区域、国家各个层次的青年机构提出了长远的行动方案，并倡导各个国家制定长远的青年政策和青年发展目标
（3）联合国大会第91次会议第50/81号决议：《到2000年及其后世界青年行动纲领》（1995年）
（二）联合国青年事务的主要议题
（1）关于教育问题
（2）关于就业问题
（3）关于饥饿与贫穷问题
（4）关于健康问题
（5）关于环境问题
（6）关于女童和青年妇女问题
（7）关于青年充分和有效地参与社会生活和决策问题
（8）关于信息和通信技术问题
（9）关于全球化问题
（三）联合国青年政策中的几个重要变化
1.从青年政策的文本本身来看
第一，从政策的主客体看，最明显的变化是青年由政策客体演变为了政策最重要的主体
第二，从政策的目标看，联合国青年政策体系的政策目标在不断地深化和细化
第三，从对政策工具的选择上看，由消极的救助转向积极的福利。
2.从青年政策体系的演进历程来看
首先是范围越来越广、地位越来越高的优先权。
其次是发展权。
再次，青年政策还赋予了青年再次选择的权利，这是对于青年政策更高标准的要求
3.从整个人类社会的发展来看
从酝酿期到形成期，再到发展期，人们对青年权利的认识是一个由表及里、由浅入深、由个别到一般、由片面到全面的发展过程。
联合国青年事务是联合国维护人权、促进和平与发展这一主旨工作的重要组成部分。随着联合国在国际社会上的权威的不断增强，联合国青年事务必将进一步发展和完善
第十三章 欧洲委员会和欧洲联盟的青年工作
欧洲一体化：背景、历程、目标和价值
欧洲委员会和欧洲联盟
（一）欧洲委员会
其宗旨是保护欧洲人权、议会民主和权利的优先性；在欧洲范围内达成协议以协调各国社会和法律行为；促进实现欧洲文化的统一性
欧委会成员国的标准是：实行多元化民主、法制和尊重人权的欧洲国家。另外，成员国必须签署《欧洲人权公约》
欧委会总部设在法国斯特拉斯堡，在巴黎设有办事处。
（二）欧洲联盟
总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体发展而来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟，欧洲共同体，欧盟。
它是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织
欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
（三）欧洲委员会与欧洲联盟的关系
1.两个组织的标志物非常相似欧委会和欧盟的会旗（盟旗）图案都是蓝色天幕上环饰12颗金星，制作会旗（盟旗）的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲同一性的印象。会歌（盟歌）均为贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的序曲。
2.两个组织之间形成了合作机制欧委会和欧盟两个组织的议会每年召开一次联席会议。欧委会通过两项报告，一项是同意欧盟加入欧委会人权公约，另一项是要求欧盟在修改《马约》时承认欧委会在确定欧洲社会的法制、司法及民主标准等方面所发挥的作用和取得的成果。
欧盟主席国、欧盟委员会、欧委会部长理事会和欧委会举行四方会议，就加强相互之间合作、欧盟东扩进程、与欧洲安全与合作组织共同倡导合作安全等问题进行了讨论。从此四方会议形成了一种比较稳定的机制。
欧洲一体化的进程
欧洲一体化实际的载体是欧盟。换句话说，正是通过欧盟的建立和发展，才逐步实现欧洲的一体化。而欧盟的发展历程，又是从经济一体化起步，逐渐扩大到政治、文化、社会等领域的。
广义的经济一体化即世界经济一体化，指世界各国经济之间彼此相互开放，形成相互联系、相互依赖的有机体。
狭义的经济一体化，即地区经济一体化，指区域内两个或两个以上国家或地区，在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共同机构下，通过制定统一的对内对外经济政策、财政与金融政策等，消除国别之间阻碍经济贸易发展的障碍，实现区域内互利互惠、协调发展和资源优化配置，最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体的这一过程。
经济一体化的形式，根据各参加国的具体情况和条件以及它们的目标要求，可分为自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟四种形式。
欧盟的发展分为两个阶段：欧盟的建立和欧盟的东扩
（一）欧洲联盟的建立
联合之路并非坦途
首先碰到的障碍就是法国和联邦德国之间的“萨尔问题”——“舒曼计划”
1951年4月，上述六国在巴黎签订了《欧洲煤钢共同体条约》。以此为起点，连续跃上了欧洲一体化的三个“台阶”、实现了三级“火箭”式的飞跃。
三个“台阶”是指签订了《罗马条约》、《布鲁塞尔条约》和《马斯克里赫特条约》。
1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1967年7月1日，欧共体正式诞生，总部设在布鲁塞尔。1993年11月1日欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向政治经济实体过渡。
三级“火箭”是：
实现关税同盟和共同外贸政策。
建立经济同盟。
建立政治合作制度和政治联盟
（二）欧洲联盟的东扩
1967年欧共体成立的时候有6个成员国，即法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。后来它经历了7次扩大，其中苏东剧变之前四次，之后3次。
欧盟东扩也使欧盟内部原本就存在的一些深层次的矛盾在快速扩张的过程中更加暴露和凸显出来了。这些矛盾可以归纳为三个方面四大困难。
三个方面是：政治一体化与经济一体化进程的不均衡，欧盟作为国际联盟的超国家性质与主权国家让渡主权的矛盾，欧盟与成员国之间、成员国与成员国之间关系的不均衡。
四大困难是：主权让渡的困难，货币联盟的困难，欧盟机构改革的困难，欧盟财政上的重负。
（三）《欧盟宪法条约》和《里斯本条约》
《欧盟宪法条约》从起草到表决批准的过程充满了争议，历时六年之久，最终还是遭搁浅。《里斯本条约》是对《欧盟宪法条约》的修正案。
有关国家围绕两个条约草案的争论实际上反映了欧洲一体化建设的两种不同观念。
欧洲一体化的进程始终伴随着民族国家利益之间的斗争，各民族国家对自己的长远利益和眼前利益也在不断地认识与选择中。
欧洲委员会和欧洲联盟的青年工作
欧洲的青年观
（一）对青年年龄的界定应该持开放的态度
当前欧洲青年政策面临的挑战是需要区分儿童、早期青年、青年、后期青年这几个阶段。
青年不仅在过渡期的不同阶段之间有区别，而且在每个阶段都有很多的亚群体。青年的生活状况和生活方式正在“异质化”，呈现出多样性，所以应该进行细致的实证分析和描述，制定多样性的政策，同时要考虑政策供给的资源和能力，设定优先领域。
（二）欧洲青年社会状况调查
报告的主要内容分为四个部分：
第一部分：变化的时代和生活。
第二部分：社会接纳和排斥青年的新模式。
第三部分：青年和社会政治参与。
第四部分：青年及青年年龄的含义和经历发生了改变。
（三）欧洲青年如何看待一体化
欧洲青年总体上是赞同一体化的。
西欧资本主义国家的青年经历了欧盟从经济到政治实现一体化和东扩、吸收新成员的全程。而东欧原社会主义国家的青年经历的却是政治变革、社会转型、经济崩溃甚至国家分裂、部族仇杀。
绝大多数青年支持一体化，无论是出于理想主义还是现实主义；但是在近十年里他们也更加关注国家身份。他们关注的是和自己有关的那些具体的方面：单一货币、流动性和就业机会。
欧洲委员会的青年工作
（一）欧洲委员会青年工作机构及其职能
1.欧委会青年工作机构及其职能
在部长委员会中设有专门处理青年事务的青年指导委员会，办公地点在法国斯特拉斯堡的欧洲青年中心青年指导委员会内设四个职能局：
一是合作管理局
二是政府间合作及合作计划局
三是研究和文献局
四是行政管理和财政局
欧洲青年中心和欧洲青年基金会作为欧洲委员会指导工作中的两大重要支柱，在欧洲青年工作领域发挥着重要作用。
除此以外，还有以下一些机构：青年体育署(简称青体署)；欧洲青年论坛。
2.欧委会青年指导委员会
青年指导委员会是在欧委会部长委员会下设立的专门处理青年事务的机构。
欧委会青年指导委员会的一项基本任务是加强政府间青年事务的合作，其指导思想是强调青年工作应具有“民主的、社会的、文化的凝聚力”，“青年政策应具有全球性和相融性”。
欧委会青年指导委员会的主要工作方式是提供信息服务、推动和指导青年研究。
（二）欧洲委员会青年工作的三大支柱
1.欧洲青年中心
2.欧洲青年基金会
3.欧洲青年卡
欧洲青年卡的活动可大致分为信息服务和具体项目两类。
（三）《欧洲青年政策纲要》与欧洲青年政策
欧洲联盟的青年工作
（一）“青年为了欧洲”项目
该行动又分为三个子项目：
（1）青年交流
（2）青年首创
（3）青年民主工程
（二）欧洲青年志愿服务项目
（三）《欧盟青年政策》白皮书
（四）《欧洲青年纲领》
《欧盟青年政策》白皮书和《欧洲青年纲领》是欧盟系统青年工作最重要的两个指导文件。
二者的特点在于：
前者侧重各国内部的青年政策，并为其提供统一的基础平台；后者关注的是国际间青少年活动的协调团中央国际联络部。新纲领与老纲领相比，有如下的调整：
（1）宗旨和目标方面
（2）在对象人群和国家范围方面
（3）增加新的活动内容
新纲领仍然有五个方面的内容。它保留了旧纲领的主要内容，但是进一步强调提高活动质量的紧迫性。新增加的有“世界的青年”和“青年政策合作”两个部分。
欧洲青年工作的特色、经验和存在的问题
欧洲青年工作的若干特色
（一）青年工作的职业化、专业化
（二）青年工作的多元统筹
（三）青年工作的直接性
（四）青年工作的政府化
（五）青年工作的法制化
当前欧洲青年工作的几个重点
（一）开展非正规教育
（二）培养青年领袖
（三）促进青年就业
欧盟成员国根据“青年创业计划”的安排，建立了多方合作的鼓励青年创业的机制。
其一，政府给予资金支持并建立形式多样的资助项目，为增加青年创业提供最基本的资金保障。
其二，努力争取社会各界的帮助与合作，用示范效应推动青年创建新企业的积极性。
其三，在政府促进青年就业的具体措施中，最值得一提的莫过于出台助力中小企业发展和青年创业的小额信贷政策。
其四，鼓励企业雇用青年。
欧洲青年工作的创新经验和存在的问题
（一）欧洲青年工作的创新经验欧洲青年工作目标明确、与时俱进，在配合欧洲一体化的进程中不断创新，积累了丰富的经验。
第一，充分认识青年工作的战略地位。
第二，在全球化、多极化、多样化的时代背景下，青年工作要做到“和而不同”。
第三，善于抓住机遇。
（二）欧洲青年工作存在的问题
第一个问题是过于专注“问题青年”和弱势群体，未能代表和面向全体青年的普遍要求。
第二个问题是在青年工作中存在着“非政治化”“生活化”“社会化”的趋势。
第三个问题是冷战时期欧洲的“东西”对峙给今天的欧洲内部关系留下的严重“后遗症”。
第四个问题是在欧洲，民主、自由、人权等传统价值观念早已深入人心，但是在实践中，其理论、思潮、形式却在变革中。
第十四章 公共领域的思想政治教育
“公共领域”一词是由德国法兰克福学派第二代领军人哈贝马斯的一本名著《市民社会与政治公共领域》中被概念化了
1967年6月联邦德国激进的“社会主义学生联盟”领导的学潮；1968 年4月由美国哥伦比亚大学发源的学生“造反”风潮；1968年5月在法国爆发的学生运动（“五月风暴”）
“五月风暴”：社会思潮影响下的社会运动
“五月风暴”的过程
巴黎郊区的南泰尔文学院的学生首先发难
3月22日该校以社会学系的德国留学生丹尼尔科·恩邦迪特为首的一批激进学生集会抗议，要求释放被捕学生。
会后，100多名学生占领了学校行政大楼，并当场宣布成立“3·22运动小组”，这个团体后来成为五月学生运动的核心。“3·22运动”也就成了“五月风暴”的开端
5月4日，全国大学生联合会号召各地大学生举行总罢课，抗议警察暴行。巴黎和外省主要大学广泛响应，学潮开始向全国蔓延
5月13日，爆发了更大规模的游行运动，工人、学生、教师共80余万人在巴黎举行了法国自第二次世界大战以来规模最大的一次群众性游行。这次示威标志着“五月风暴”进入了一个新阶段，即从学生运动发展成为一场直接威胁戴高乐政权的政治和社会危机。
5月31日，政府任命了新的教育部部长，并开始实行教育改革
在6月23日举行的大选当中，戴高乐以绝对多数的选票再次赢得大选，以密特朗为首的左派获得的选票少得可怜。这也标志着“五月风暴”彻底归于失败
影响“五月风暴”形成的因素
除了法国国内国际、政治经济方面的背景因素外，还有时代、社会精神氛围、青年自身特点等因素
（一）20世纪60年代——特殊的历史时期
20世纪60年代，是战后资本主义的一个特殊时期。从西方世界本身来看，新一轮的科技革命使社会生产力获得了极大的推动和发展，整个社会由工业时期开始向后工业时期过渡。
正是在这一过渡时期，社会的沉闷、令人窒息的传统道德和规范、落后的价值观、陈旧的社会观念终于使人们无法忍受。
60年代，一场社会的改革呼之欲出。
（二）激进思潮涌动的社会精神氛围
1.激进派马克思主义思潮
一个是第四国际托洛茨基主义，主张继续革命和不断革命，号召用革命手段推翻现政府，建立属于劳动人民的政权
另一个是毛泽东思想。1966年拉开序幕的中国的“文化大革命”在很多法国大学生眼中是一场革除旧弊、打破传统、树立新思想、重塑道德价值观的社会文化革命运动
2.西方左派思潮
一个是法兰克福学派的社会批判理论，该学派从西方社会的现实出发，扳倒了西方社会的文化思想根基——理性。（技术理性批判）
另一个是萨特的存在主义。存在主义强调个人自由、独立自主和主观经验。萨特的存在主义使个人主义得到张扬，个人的欲望得到满足，个人的情感得到宣泄，个人的意志得到尊重。大写的“人”再次被放到世界的中心位置。
3.无政府主义——“嬉皮士运动”
4.偶像的符号作用
格瓦拉，是一个叛逆的符号，是反抗资本主义社会的象征，成了千千万万个起来造反的青年心目中的偶像
（三）“愤怒的一代”
1.“愤怒的一代”出生于第二次世界大战之后的人口高峰期
2.“愤怒的一代”是相互间激烈竞争的一代
3.“愤怒的一代”也是“迷惘的一代”
社会批判理论与青年需求的对应
在当时众多的思潮中，最受青年学生欢迎的是法兰克福学派的社会批判理论（现实意义）
“颜色革命”：选举与动乱
独联体国家的“颜色革命”
独联体总部设在白俄罗斯首都明斯克，现有9个成员，分别是阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦
“颜色革命”：21世纪初期，在前苏联和中东北非地区，如格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国家，相继发生了以和平的、非暴力方式进行的政权更迭事件。由于在这类事件中往往以颜色为标志，因而被称作“颜色革命”。
“颜色革命”宣扬的街头政治看似为了争取民众利益，其真实用心却是对国家政权和根本制度的颠覆
（一）格鲁吉亚的“玫瑰革命”
（二）乌克兰的“橙色革命”
（三）吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”
“颜色革命”频频发生并屡屡得手的原因
（一）百姓生活困苦，人心期待变革 （经济衰退、失业、收入低、缺钱花……）
（二）官场腐败严重，政权丧失民心
（三）政党无序竞争，催生街头政治 （街头政治一般都是由一国的政治反对派组织发动。）
（四）媒体推波助澜，民众思想被搅乱 （新闻自由，舆论失控导致当局在关键时刻失语）
（五）美国全力介入，俄罗斯无所作为 （美国的巨额资金援助、在竞选中的技术指导、在舆论宣传上的密切配合、通过外交途径向当局施压等，都是反对派搞街头政治获得成功不可或缺的。）
（六）反对派领军人物和领袖的强有力领导 （美国选代理人的标准是：年富力强，有个人魅力，没有劣迹，亲美。）
面对“颜色革命”，中国应做好哪些防范？
1.加强中国共产党的领导，凝聚领导干部这一关键少数，团结绝大多数人民群众，一心做好中国自己的事
2.要坚持以人民为中心的工作路线，进一步解决好民生问题
3.要加强高校的思想政治建设，促使高校学生树立正确的世界观和方法论，坚定政治立场、政治方向、政治信念
4.创新网络治理体系，加强舆论引导和主流舆论建设
5.要向国际社会讲好中国道路、中国发展、中国故事，让全世界人民更好地了解和理解
巴黎青少年骚乱:民生与政治、接纳与排斥
（一）经过简介
法国政府11月10日宣布国家处于紧急状态。2005年11月17日，法国巴黎青少年骚乱基本平息
（二）有关巴黎青少年骚乱的各方舆论反应
左翼在野党社会党对萨科齐部长的强压政策表示无法容忍
骚乱地区民众对所受损失和事态蔓延表示不满，举行反骚乱游行。
但是，部分知名官方人士和执政党“人民运动联盟”的许多成员纷纷发表讲话或致信，表达对该党主席、内政部部长萨科齐的支持，并希望政府坚持“坚定”的立场。
巴黎青少年骚乱的深层原因
（一）社会原因
（二）政策原因
（三）多党政治方面的原因
（四）法国的街头政治传统
（五）网络传媒
（六）非政府组织
非政府组织中的意识形态渗透
“全球青年领袖会议”简介
“全球青年领袖会议”是由美国非政府组织“国会青年领袖理事会”承办的世界青年交流活动
非政府组织中的意识形态渗透
非政府组织实际上已成为美国政府在世界范围内的政治工具和思想推进者
我国怎样应对外国在华非政府组织
中国对外国非政府组织及其在中国的活动有三种不同对策：禁止、限制和鼓励。
首先，是应该禁止的活动，包括：危害中国国家安全和国家利益的活动；试图在中国颠覆共产党的执政地位，实现政权更迭的活动；涉及中国的其他政治活动；宗教活动。应注意将宗教组织和宗教活动与有宗教背景的非政府组织及其公益性社会活动相区别。
其次，对外国非政府组织在中国开展的某些类型的活动，必须根据中国国情予以限制。
最后，应该鼓励的活动，指那些有助于中国社会发展和社会进步的活动。在华外国非政府组织开展活动的数量、类型、领域、引入的资金量以及活动效果等，应该成为衡量中国社会对外开放进度和程度的重要指标。
外国非政府组织应该做到：依法承诺实行在中国活动的公开化，在中国的各种活动应有全面记录，除了定期向政府监管部门提交文字报告外，还须向社会公开和备查；依法承诺在中国的财务往来的透明化。
社会思潮影响和掀起社会运动；民生问题有可能成为动乱的导火索；在实行议会制、多党制、竞选制的政治环境中，选举往往是政权被非法颠覆的时机，需要格外小心；网络和非政府组织是两个新的元素，其能量不可低估。思想政治教育在公共领域应该大有作为，但是首先要进行自身的改革和发展
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