《整治形式主义为基层减负若千规定》

这是一篇关于《整治形式主义为基层减负若千规定》的思维导图，主要内容包括：切实精简文件，严格精简会议，统筹规范督查检查考核，规范借调干部，规范政务移动互联网应用程序管理，规范明晰基层权责，规范创建示范和达标活动。

《整治形式主义为基层减负若千规定》

• 切实精简文件
  • 严控文件数量
    • 严格控制临时性、配套类、分工类发文
    • 年度实际发文数量一般只减不增
    • 不得向下级发布指令性公文
    • 防止以“红头”变“白头”、正式改便笺、多文合一
  • 提升文件质量
    • 地方和部门文件一般不超过5000字
    • 部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字
    • 不必阐述形势背景、重要意义、主要原则等内容
    • 不得简单照搬照抄上位文件
  • 加强评估审查
    • 一般不提出报送贯彻落实情况、制定配套文件的要求
    • 原则上不对机构编制、干部配备等事项提出具体要求
• 严格精简会议
  • 严控会议数量
    • 本系统本领域综合性工作会议每年不超过1次
    • 对上级精神不刻意搞开会传达不过夜
    • 不得随意召开直达基层的会议(含电视电话、网络视频会议)
    • 压减现场观摩会、推进会等频次数量
    • 已制发文件的工作事项原则上不再专门开会部署
    • 明显减少乡镇(街道)党政主要负责同志和村(社区)党组织书记、村(居)委会主任参加的会议数量
  • 控制规模规格
    • 严控参会人员范围、层级，不搞层层陪会
    • 由分管负责同志召集部署的会议，一般不要求下级主要负责同志参会
    • 以部门名义召开的会议，不得要求下级党委和政府负责同志参会
    • 不简单以出席会议领导级别对参会人员提出相应级别要求
    • 中央部门工作会议一般不安排市县及以下单位参会，省级部门工作会议一般不安排县以下单位参会
  • 提升质量效率
    • 地方党政主要负责同志同时参加的会议一般不同时讲话
    • 主要负责同志讲话或者会议主报告不超过1小时
    • 安排分组讨论的会议，会期原则上不超过1天半，其他会议一般安排半天以内
    • 能采用电视电话、网络视频形式召开的会议，可不集中开会
• 统筹规范督查检查考核
  • 严格计划和备案管理
    • 中央和国家机关各部门拟开展的涉及地方党委和政府的综合性督查检查考核事项,原则上每部门不超过1项
    • 加大对部门内设机构和行业系统开展督查检查考核的统筹力度，未经报备不得开展
    • 每个省全年平均每月接受中央和国家机关部门实地督查检查考核不超过规定次数
  • 改进方式方法
    • 上级部门到地方督查检查考核调研,不得动辄要求见主要负责同志,不得频繁要求基层填表格报材料
    • 不得将获得领导同志批示以及在刊物和媒体刊发文章信息、经验做法等作为督查检查考核内容
    • 不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准
    • 督查检查考核原则上不召开动员会、反馈会
    • 不得以问责代替整改
    • 不“搭车”设置考核内容
    • 不得随意设置“一票否决”和签订责任状事项
    • 不得按月度、季度频繁搞排名通报
    • 不得以通报排名的形式变相进行考核
    • 不搞“千分制”
  • 严控对基层督查检查考核总量
    • 省市县三级党委和政府不得向同一地方反复安排督查检查事项
    • 县及以下单位的所有考核事项合并开展
• 规范借调干部
  • 不向县及以下单位借调干部
    • 上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部
    • 不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部
  • 严控向市及以上单位借调干部
    • 聚焦工作急需，从严控制数量
    • 借调时间一般不超过6个月
• 规范政务移动互联网应用程序管理
  • 清理整合面向基层的政务应用程序
    • 中央和国家机关部门原则上最多运行1个面向基层的政务移动互联网应用程序
    • 各地区对面向县以下单位的政务应用程序进行清理整合
    • 不得随意向基层要数据材料
    • 市县级政务应用程序的填表报数交材料功能，应当逐步与省级平台相应功能整合统一
  • 严格建设管理
    • 严格政务应用程序立项审核，不得新建
    • 行业系统已建有统一政务应用程序的，应当向地方开放相关权限
    • 不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能
  • 防止功能异化
    • 不得强制推广下载使用政务应用程序，不得考核通报用户安装使用率，不得强制要求定期登录等
    • 不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据
• 规范明晰基层权责
  • 建立健全职责清单
    • 建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范
    • 不得将村(社区)作为行政执法、城市管理、招商引资等事务的责任主体
    • 加强对“某长制”、网格员等的统筹规范,不得随意新增事项
  • 完善清单外事项准入制度
    • 不得将未列入清单的职责事项变相下放
    • 不得随意将工作任务和责任转嫁乡镇(街道)、村(社区)
  • 规范工作机制、挂牌和证明事项
    • 不得要求村级组织设立各类领导小组、委员会、工作站、协会等工作机构
    • 省级党委和政府统一规定村(社区)挂牌数量、名称和式样
    • 取消金融机构、社会组织等要求村(社区)出具的证明事项
  • 依法依规确定基层信访工作职责
    • 不得简单以信访数量的多少评价基层信访工作
    • 不进行排名、通报、考核、问责
• 规范创建示范和达标活动
  • 精简种类数量
    • 未经批准不得新增创建示范和达标活动以及授牌命名活动
    • 市县级党政机关和群团组织以及乡镇(街道)不开展创建示范活动
    • 不搞创建结果排名
  • 注重创建示范实效
    • 不得搞“运动式”、“作秀式”“一阵风”
    • 不得举债搞创建
    • 不得收取费用
  • 在基层不搞达标活动
    • 不得开展以乡镇(街道)、村(社区)、学校为对象的达标活动