安全事故调查

这是一篇关于事故调查的思维导图，主要内容包括：【化工、其他】指出该起事故调查的组织者并列出事故调查报告的主要内容。【化工、煤矿、建筑、其他】列出该事故的直接原因和间接原因。特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故，发生之日起30日内（道路交通、火灾7日内）。

事故调查

• 【化工、其他】指出该起事故调查的组织者并列出事故调查报告的主要内容。【化工、煤矿、建筑、其他】列出该事故的直接原因和间接原因。
• 特别重大事故
  • 国务院或者国务院授权 有关部门组织事故调查组
• 重大事故
  • 省级人民政府
• 较大事故
  • 设区的市级人民政府
• 一般事故
  • 县级人民政府
  • 未造成人员伤亡，县级人民政府也可以 委托事故发生单位组织事故调查组
• 省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府 可以直接组织事故调查组进行调查， 也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查
  • 上级人民政府认为必要时，可以调查 由下级人民政府负责调查的事故。
• 发生之日起30日内（道路交通、火灾7日内）， 因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，
  • 升级，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
  • 终止原事故调查组进行的调查工作，另行组织事故调查组进行调查
  • 也可以由原事故调查组继续调查
• 特别重大事故以下的等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的
  • 发生地人民政府负责调查
  • 事故发生单位所在地人民政府应当派人参加
• 事故调查组组成
  • 有关人民政府
    • 人民检察院
      • 安全生产监督管理部门（应急管理部门）
  • 负有安全生产监督管理职责的有关部门（行业主管部门）
    • 监察机关
      • 公安机关
        • 工会派人
  • 事故调查组可以聘请有关专家参与调查派人参加
• 调查组长 组长主持事故调查组的工作
  • 人民政府指定
  • 由政府委托有关部门组织事故调查组进行事故调查的，
    • 人民政府指定
    • 授权组织事故调查组的有关部门指定。
• 事故调查组的职责
  • 1）明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
    • （2）认定事故的性质和事故责任；
  • （3）提出对事故责任者的处理建议； 对事故责任者提出行政处分、纪律处分、行政处罚、追究刑事责任、追究民事责任的建议
  • 4）总结事故教训，提出防范和整改措施；
    • （5）提交事故调查报告。
• 事故直接原因
  • （1）机械、物质或环境的不安全状态：
    • 1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷
    • 2）设备、设施、工具、附件有缺陷
    • 3）个人防护用品用具缺少或有缺陷
    • 4）生产（施工）场地环境不良
  • （2）人的不安全行为：
    • 1）操作错误、忽视安全警告；
      • 2）造成安全装置失效；
    • 3）使用不安全设备；
      • 4）手代替工具操作；
    • 5）物体（成品、半成品、材料、工具、切屑、和生产用品）存放不当；
    • 6）冒险进入危险场所；
      • 7）攀坐不安全位置；
    • 8）起吊物下作业、停留；
      • 10）有分散注意力行为；
    • 9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；
    • 11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；
    • 12）着不安全装束；
      • 13）对易燃、易爆等危险物品处理错误。
• 事故间接原因
  • （1）技术和设计上有缺陷
    • （2）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；
  • （3）劳动组织不合理；
    • （4）对现场工作缺乏检查或指导错误；
  • （5）没有安全操作规程或不健全；
    • （6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力
• 事故调查报告应当包括下列内容：
  • ①事故发生单位概况；
    • ②事故发生的原因和事故性质；
  • ③事故发生经过和事故救援情况；④事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
  • ⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
    • ⑥事故防范和整改措施。
  • 记忆：报告伤损概措经， 出事时地现场情， 调查责任救原性
• 认定事故性质和事故责任分析
  • 认定为自然事故（非责任事故或者不可抗拒的事故）
    • 可不再认定或者追究事故责任人；
  • 认定为责任事故的
    • ①直接责任者
    • ②主要责任者
    • • ①违章指挥、违章作业或冒险作业
      • ②违反安全生产责任制和操作规程
      • ③违反劳动纪律，擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备
    • ③领导责任者
      • ①由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循；
      • ②未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作
      • ③机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施
      • ④作业环境不安全，又未采取措施
      • ⑤新建、改建、扩建工程项目，安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
• 调查组备注
  • 设立管理、技术、综合
    • 分别承担管理原因调查、技术原因调查、综合协调等工作
  • 成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
  • 调查员单位应当根据调查组的委托，指定具有行政执法资格的人员负责相关调查取证工作
  • 进行调查取证时，行政执法人员的人数不得少于2人
  • 取证人员 表明身份、告知其权利义务，调查取证可以使用有关安全生产行政执法文书
• 调查组的职权和事故发生单位的义务
  • 1.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，单位和个人不得拒绝。
  • 2.事故调查中需要进行技术鉴定调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。鉴定所需时间不计入调查期限。提交事故调查报告的时限可以顺延。
  • 3.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
  • 4.事故发生单位 及相关单位应当 在事故调查组规定时限内，提供列材料
    • （1）营业执照、行政许可及资质证明复印件
    • （2）组织机构及相关人员职责证明
    • （3）安全生产责任制度和相关管理制度
    • （4）与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明
    • （5）与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程
    • （6）有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明
    • （7）事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明
    • （8）事故现场示意图
    • （9）有关责任人员上一年年收入情况
    • （10）与事故有关的其他材料。
• 事故调查提交报告的期限
  • 60日 根据需要最多再延长60日
• 事故分析方法
  • 1.综 合 分析法
    • 这是针对大量事故案例进行事故分析的一种方法。该类方法大体上分为统计分析法和按专业分析法。
  • 2.个别案例技术分析法
    • 这是针对某个事故案例，特别是重大事故，从技术方面进行的
  • 3.系统安全 分析法
    • 运用逻辑学和数学方法，揭示其潜在的危险性和发生的概率以及可能产生的伤害和损失的严重程度。
• 事故调查报告的批复
  • 特别重大事故的调查报告 国务院批复
    • 30日+30日
  • 重大事故 省级人民政府
  • 较大事故 设区的市级人民政府
  • 一般事故 县级人民政府
  • 15日
• 整改措施的落实监督
  • 1. 单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。落实情况应当接受工会和职工的监督。
  • 2. 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
  • 3. 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
  • 4. 调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果。