国债

《公共财政概论》中的国债部分，详细记录了国债的基本概念、种类、经济效益与政策功能、国债市场及其功能等，内容详实。

国债

• 第一节 国债原理
  • 国债的含义：政府在国内外发行债务所组成的国家债务。
  • 举债的主体主要包括两类，一类是居民和企业，另一类是政府。将居民和企业举借的债务称为私债，将政府举借的债务称为国债。
  • 国债的信用形式
  • 国债与私债的区别
  • 国债产生的原因
  • 国债的种类、结构、负担
    • 种类
      • 1、国家举债的形式为依据，国债可以分为国家借款和发行债券
      • 2、以筹措和发行的地域为标准，国债可以分为内债和外债。
      • 3、以债券的流动性为标准，国债可以分为可转让国债和不可转让国债。
      • 4、按偿还期限划分，国债可以分为短期、中期和长期国债和永久国债。
      • 5、按发行凭证划分，国债可以分为有纸化国债和无纸化国债。
    • 结构
      • 国债持有者结构
      • 国债资金来源结构
      • 期限结构
      • 品种结构
    • 负担
      • 国债作为认购者收入使用权的让渡
      • 政府即债务人负担
      • 纳税人负担
  • 国债限度
    • 定义
      • 国债限度导源于国债的负担。由于国债会形成一种社会负担，所以国债必须有一定的限度。国债限度是指国债规模的最高界限
    • 国债规模的制约因素
• 第二节 国债的经济效益与政策功能
  • 经济效益
  • 政策功能
    • 弥补财政赤字
      • 方式
        • 一是向中央银行透支和借款， 二是增税， 三是发行债券
      • 优点
        • （1）发行公债，只是部分社会资金的使用权的暂时转移，货币供应量不会发生转移，一般不会导致通货膨胀。 （2）国债的认购通常遵循自愿的原则，通过发行公债获取的资金基本上是社会闲散资金，当然不会对经济发展产生不利影响。
      • 副作用
        • （1）财政赤字过大，形成债台高筑，还本付息的压力又会引起财政赤字的进一步扩大，最终会导致财政收支的恶性循环。 （2）会产生挤出效应。降低社会的投资与消费水平。
    • 筹集建设资金功能
      • 国债的投资功能，是国债弥补财政赤字职能的派生职能。我国财政支出中基本建设支出占的比重较高，而其资金主要通过发债来解决。
    • 经济调节功能
      • 方式
        • 国债对投资与消费的调节、对经济结构的调节。国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置
        • 短期国债可以作为中央银行进行公开市场操作的重要手段
• 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析
  • 国债负担率分析
    • 我国国债发行和国债负担率情况
    • 国债负担率与财政赤字的简单动态关系分析
  • 我国国债依存度分析
    • 国债与财政赤字简单动态分析框架
      • 推导出计算国债负担率升(降)变化的公式： db=b(r-y)+z 其中：db代表以微分符号表示的国债负担率的升（降）变化，b代表国债负担率，r代表实际国债利率，y代表GDP实际增长率，z代表基本赤字率。
• 第四节 国债市场及其功能
  • 国债市场
  • 国债市场的功能
    • 国债作为财政政策工具，国债市场具有顺利实现国债发行和偿还的功能 国债作为金融政策工具，国债市场具有调节社会资金的运行和提高社会资金效率的功能
  • 我国国债市场的进一步完善
    • 国债市场现状
      • 证券交易所国债市场 银行间债券市场 柜台交易市场
    • 进一步完善国债市场
      • 扩大银行间市场交易主体，促进银行间市场交易与交易所市场的连接 加强市场基础设施建设，改进国债的托管清算制度 改进国债管理体制，将国债发行由年度额度控制改为年末余额控制 推进市场信息建设和法制建设，进一步完善市场法规，加强市场监管。（针对违规问题） 加快银行间市场的资信评级制度建设，帮助交易成员控制信用风险 加强市场创新，根据市场环境的变化进行国债新品中和交易形式的创新 建立国债投资基金，培育专业投资队伍
• 第五节  政府直接隐性债务和或有债务
  • 直接隐性债务和或有债务概述
    • （一）什么是直接隐性债务和或有债务
    • （二）我国直接隐性债务和或有债务的现状
      • 直接显性债务 直接隐性债务 或有显性债务 或有隐性债务
    • （三）隐性和或有债务是一种世界性现象
  • 必须高度重视，积极采取防范和化解对策
    • （一）高度重视是防范和化解隐性和或有债务的前提
    • （二）防范和化解隐性和或有债务风险的对策