导图社区 公共行政学
这是一篇关于中南大学公共行政学部分思维导图，公共行政学，它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
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中心主题
第一章 绪论
第一节 公共行政学概述
一、含义
二、研究对象与学科目的
三、研究范畴与研究方法
研究范畴
研究方法（罗规是真烦，比系身心料，暗量谋利）
四、学科特点及其他学科关系
特点（忠实束发系‘女孩’）
关系
五、现代行政现象与现代行政精神
现代行政现象
帕金森定律
彼德原理
现代行政精神
第二节 公共行政学的演讲
一、早期公共行政学研究时期
理论渊源
主要代表人物
威尔逊
古德诺
两分法的缺陷
两分法对于公共行政学的意义
二、传统公共行政研究时期
传统公共行政研究时期代表人物
弗雷德里克·泰罗
亨利法约尔
马克思·韦伯
权利观
官僚集权组织的特征
科层制缺点
公共行政管理理论的代表人物
怀特
约翰·费富纳
卢瑟·古立克
林达尔·厄威克
三、修正公共行政研究时期
梅奥（行为科学家）《工业文明的人类问题》
西蒙—决策理论学派《管理行为》
四、整合公共行政研究时期
系统理论 贝塔朗菲
权变理论 弗雷德·卢桑斯1973
生态行政学
公共政策分析
补，组织平衡理论（巴纳德）
五、发展时期
六、我国公共行政学的历史与现状
后发展特征
我国公共行政管理研究近、中期面临的主要课题
第三节、国家公共行政管理体制
国体或政体
国体
政体
国家行政管理体制的含义
国家公共行政管理的基础
国家公共行政管理的主客体
国家公共行政管理的主要方式
补，行政协调
差序政府信任
古典行政学四大信仰
第二章 行政职能
第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展
一、现代政府行政职能问题由来—罗斯福新政
二、后发展国家政府行政职能问题的产生—东亚经济奇迹
三、后发展国家政府行政职能问题的修正—东亚金融危机
第二节 行政职能的含义及扩展
一、行政职能的含义
二、行政职能的扩展
第三节 行政职能的构成
亚当斯密
詹姆斯·布坎南
张金鉴
第四节 关于政府职能的争论
一、国家和社会的关系
精英政治盛行
公共支出增长
罗尔斯正义论
二、政府与市场的关系
政府失灵的主要内容及其启示
政府失灵的原因
政府经济职能的时期与主张
三、公平与效率的关系
公平
效率
公平与效率的争论
第三章 行政权力
第一节 行政权力概述
一、行政权力的含义
二、关于行政权力的主要学说
早期分权学说
三权分立学说
政治与行政二分
五权宪法学说
议行合一学说
组织权力学说
三、行政权力的结构
行政权力的静态结构
行政权力的动态结构
四、行政权力的特征及其其他权力的关系
特征
与立法权力
与司法权力
与政党权力
五、行政国家—20世纪行政权力发展的独特想象
六、21世纪的行政权力展望
权力结构扁平化
权力分配均等化
权力行使共享化
权力运行透明化
权力约束法治化
权利价值合意化
第二节 行政权力的分配
一、行政权力分配的方式与途径
行政权力分配的方式
行政权力的分配途径
行政权力的再分配
行政权力的人格化
二、行政权力分配的原则
程序必须合法
职权必须分明
权责必须一致
权利必须明确
内容必须全面
三、行政权力分配过程中的相关问题
行政权力分配政治授权的关系
集权与分权的关系
权利与义务的关系
第三节 行政授权
一、行政授权的性质与特点
行政授权
三个要素构成
内容上两个层面
特点
二、行政授权的方式
三种分类
三、行政授权的过程
行政授权的条件
行政授权的程序
行政授权过程中授受关系的处理
第四节 行政权力的行使
一、行政权力行使的基础、手段和影响力
基础（8个权力）
手段4个
影响力—权力和权威
二、行政权力行使的程度
行政权力的行使程度与政府治理能力
行政权力的属性
行政权力的程度
影响行政权力行使程度的因素（目的和手段的合理性和正当性、强度、客体的潜在能力问题、作用的范围、环境问题）
三、行政权力行使过程中的负效应及其克服
行使中的负效应
行政权力的制约机制-他律机制与自律机制
第四章 行政领导
第一节 行政领导概述
领导的含义
领导
行政领导
领导的基本功能3
领导与管理的联系与区别（2020年论述）
领导者与管理者的区别（11年721简答）
第二节 领导者的人生价值观
第三节 优秀领导者的品格
第四节 优秀领导者的基本素质（2019年简答）
第五节 领导力及其提升
一、领导力的涵义与构成
领导力就是在实践中有用的一系列人们能看到的技巧和能力
构成领导力的5种行为
领导者要完成的10种
二、领导力的层次5
三、提升领导力的主要途径
第五章 行政组织
第一节 行政组织概述
一、行政组织的含义与类似词之异同
行政组织含义
广义与狭义
动态与静态
阶级与社会属性
行政组织与类似词之异同（行政机关、行政机构、官署）
二、国家行政组织的特征
三、行政组织基本要素
四、行政组织的产生与成立
依据
效力
法定程序
行政组织的种类
第二节 组织目标
一、目标
目标的作用
目标的层次
组织目标合理化（2014年905）
行政组织目标的特征
基本特征
合理的行政组织目标
二、目标管理
目标管理的概念（德鲁克《管理实践）
目标管理的性质
目标管理的实施
实施障碍
实施条件
第三节 组织结构
一、组织结构的性质
结构与功能
结构与职位
结构与模式
直线集权制
直线参谋制
直线职能制
直线综合制
直线分权制
多维结构
结构与差异
二、管理幅度与管理层次
管理幅度
影响主要因素
管理层次
三、行政组织体制
首长制与委员制
分级制与分职制
分权与集权制
第四节 组织原则
一、组织原则的形成与意义
组织原则
称之为组织原则至少具备4个条件
二、组织原则的主要内容
利恩·阿尔福特10项工商管理原则
卢瑟·古立克和林达尔·厄威克8项行政管理组织原则
马克思·韦伯8项理想行政组织原则
行为学派的组织原则
系统学派的组织原则
权变观的组织原则
三、我国国家行政组织的基本原则（为完全干发展）
第五节 组织环境
一般社会环境
特定社会环境
团体社会环境
补：组织气候
第六节 组织变革
组织变革的动力（11年简答）
变革的过程
变革的阻力（11年简答）
变革阻力的克服
成功变革的一般条件
第六章 人事行政
第一节 人事行政概述
一、人事行政的含义
二、人事行政的管理机构
从功能表现方面考察，分为
从与政府关系考察
三、现代人事行政的主要趋向及特征（2014年）
趋向
第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度
西方国家公务员制度的概念与特征
西方国家公务员制度的基本特征（11年）常权贤考管专德
西方国家公务员制度的确立标志
第三节 现代人事行政中的职位分类
一、职位分类的缘起和发展
职位
职位分类
二、职位分类的基本概念和程序步骤（12年名词解释：职位分类制度）
横向：职系、职组、职类
纵向：职级、职等
程序
职位分类与品位分类的比较（13年）
第四节 现代人事行政的更新机制：考任、培训与退休
一、更新机制的含义
现代人事行政的动态运作由三个机制共同完成
国家公务员的更新包括两方面的含义
二、考任制
含义
基本原则
一般程序
考试内容
考试方式
考任制优点
三、培训制
分类
四、退休制
退休条件三个内容
退休方式
第五节 现代人事行政的激励-保健机制
一、激励-保健机制的涵义
二、考核制
考核
考核内容
作用
三、奖励与晋升制
四、工资和福利制
第六节 现代人事行政的行为调控机制
一、行为调控机制的涵义
二、义务与道德规范
权利
义务
道德
三、监督制
四、惩戒制
第七节 中国公务员制度
我国公务员制度的建立
我国公务员制度的特点
与西方公务员制度的比较
与我国传统干部人事制度相比较
我国公务员制度的基本内容
补：政党分肥制
第七章 行政决策
第一节 行政决策概述
一、行政决策的涵义和特点（13年材料）
二、行政决策类型
经验决策与科学决策
程序化决策和非决策化决策
确定型、风险、不确定型
风险型决策特点
战略决策与战术决策
单项决策与序贯决策（12年）
三、行政决策的地位与作用
第二节 行政决策体制
行政决策枢纽系统
四大任务
行政决策信息系统
按信息传输方式分为三种类型
信息系统的主要任务
行政决策咨询系统
第三节 行政决策过程
一、行政决策过程的理论模型
理性决策模型
步骤
有限理性决策模型
决策过程
渐进决策模型
混合扫描决策模型
规范最优模式
第一阶段：元政策制定
第二阶段：政策制定
第三阶段：后政策制定
垃圾桶决策模式
典型特征
二、行政决策的基本程序、问题、完善途径（12年）
行政决策过程的基本程序
我国行政决策存在的问题
完善我国政府行政决策体制路线
三、行政决策方法
定性决策方法
类型
德尔菲法
头脑风暴法
综摄法
霍皮族法
定量决策方法
线性规划法
决策树法
模拟技术法
网络分析法
第八章 行政执行
第一节 行政执行概述
一、行政执行的概念缘起和定义（2019年）
二、行政执行的特点
三、行政执行的地位和作用
四、行政执行类别
第二节 行政执行的能力与有效性
一、行政执行能力有效性的概念和缘起
行政执行能力
行政执行能力有效性
缘起
二、影响行政执行能力和有效性的因素
马兹曼尼安和萨巴蒂尔概括为三个方面
将诸多模型当中涉及的因素概括为
第三节 行政执行研究的线索、途径、模型
一、行政执行研究的基本线索
二、行政执行的研究途径
自上而下的研究途径
自下而上
综合研究途径
三、行政执行的理论模型
模型
史密斯的政策过程模型
范霍恩和范米特的政策执行系统模型
巴达奇的博弈模型
马兹曼尼安和萨巴蒂尔的综合模型
门泽尔的组织间模型
郭锦等人的府际关系模型（1990）
该模型认为
包括三个变量
萨巴蒂尔的政策变迁与学习的宣导联盟模型
第四节 行政执行的方式
一、行政执行的管理方式
主要体现在
二、行政执行的政治方式
行政执行的法律方式
行政执行的市场方式
行政执行的伦理方式
第五节 政府执行与公信力
一、概念缘起
二、政府执行力
重要性
如何提高
政府公信力
相关概念
主题
十四章 行政行为
第一节 行政行为概述
一、行政行为的含义
广义
狭义
行政行为的构成要素（2014年905）
二、行政行为的特点
三、行政行为的种类
根据行政行为特点的分类
行政行为当事人之间法律关系的分类
第二节 行政行为的功能
维护（首要）、监管、裁判、服务（基本)、发展
第三节 行政行为的基本方式（13年简答）
行政立法行为（含义）
行政执法行为
行政监督检查
种类
方法
行政决定
根据内容分类
行政许可
行政奖励（含义、分类）
行政处罚（含义、分类）
行政强制执行（含义、分类）
行政合同行为（含义、分类、方式）
行政司法行为
行政调解
行政裁决（含义、分类、程序）
行政复议（含义、范围、排除的范围、程序）
第四节 行政行为的合法要件（2020年论述）
行政行为合法的实质要件
行政行为主体合法
行政行为不超越法定权限
行政行为必须是职务行为
行政行为的内容合法
行政行为的意思表示真实
行政行为合法的形式要件
符合法定的形式要求
符合法定的程序要求
行政行为的生效方式（含义、生效方式）
第五节 行政违法、行政不当及其行政法律责任
行政违法（含义、特征、分类）
行政不当（含义、特性、分类）
行政责任（含义、特征、分类、形式、免除：正当防卫、紧急避险）
第十五章 法制行政
第一节 法制行政概述
一、法制行政与法治行政（11+12年简答）
区别
联系
二、法制行政的基本法则
三、现代法治行政的特征
第二节 行政监督（12年简答：行政监督体系的内容）
一、行政监督的含义和种类
二、行政监督的基本功能和主要方式
基本功能
主要方式
三、行政监督的内在机制
行政监督的内在机制的意义
行政监督的组织机制
现在监督的心理机制
心理机制的必要性
心理机制的实现（2016年721简答）
第三节 法制监督
一、法制监督的特征（主体、对象、性质、程序、目的）
二、法制监督的主体及具体形式
立法监督
司法
检察
党的监督
三、行政诉讼
含义（14年名解）
范围和程序
通则
第四节 社会监督
社会监督的主体及其形式
社会舆论
公民批评
公民投票
压力集团（13年论述）
地方自治制度
无论是国家法制监督还是社会法制监督，都存在局限性
第十八章 现代政府能力
第一节 现代政府能力问题的缘起（看看）
一、政府能力的重要性
二、政府能力问题的现实缘由
东亚金融危机与政府能力
第二节 现代政府能力的内涵（12年名词解释）
一、政府能力的一般内涵
二、政府能力的特点
非直观性
不可比较性
三、政府能力的相关性
第三节 现代政府能力的构成
经济管理能力
政治和社会管理能力
行政组织管理能力
第四节 公共危机管理与政府能力
一、公共危机管理释义
二、公共危机的类型
按危机持续的时间及影响
按危机的领域
三、公共危机管理
定义
本质
核心问题
结构或要素
时间周期序列
法律规范
领导机制和政府组织体制
危机管理（罗伯特·希斯4R危机管理理论）
整合应对资源
公民危机教育
补（风险社会）1986德国乌尔里希·贝克《风险社会》
行政发展与发展行政
行政发展
发展行政
