导图社区 公文写作
这是一篇关于公文写作的思维导图,结构清晰、内容全面,将公文写作的相关知识进行了系统整合,宛如一位公文写作导师,为有公文写作需求的人士提供了详尽的指导,是提升公文写作能力的宝藏图谱。对于机关工作人员、企业文秘以及从事文字工作的相关人群而言,这是极具实用价值的参考资料。在机关工作中,公文写作是日常事务的重要组成部分,此图涵盖了公文的含义、种类、格式规范、写作要求以及处理流程等全方位内容,能够帮助工作人员准确把握公文写作的标准和规范,提高公文处理效率;企业文秘可借助图中的知识,撰写出更加规范、专业的公文,提升企业形象;从事文字工作的人士也能从中获取灵感和知识,拓宽写作思路。在公文撰写、办公文档处理以及文字工作培训等场景中,这张思维导图都能发挥关键作用。在撰写公文时,可作为随时查阅的参考资料,确保公文的格式和内容符合要求;在处理办公文档时,能依据图中的流程和规范,提高文档处理的准确性和效率;在文字工作培训中,可作为培训教材,帮助学员系统地学习公文写作知识。使用万兴脑图可高效绘制此类专业知识导图,让复杂知识一目了然,助力用户轻松掌握公文写作技能。
编辑于2026-03-30 21:04:31这是一篇关于经济的思维导图,归纳了经济领域的核心知识,是经济专业学生、公基备考者以及事业单位考试考生巩固知识、提升备考效率的优质资料。涵盖了经济学的多个重要板块。在经济学导论部分,介绍了西方经济学的发展历程,包括重商主义、古典经济学、新古典经济学、凯恩斯主义等,还提及了古典经济学名家及其理论遗产。马克思主义经济学伟大贡献板块,详细阐述了劳动价值理论、剩余价值理论、经济危机理论等内容,帮助学习者深入理解马克思主义经济学的核心观点。微观经济部分,包含了需求和供给理论、弹性理论、消费者行为理论和生产理论、市场机制与市场结构等关键知识点,对市场运行的基本原理进行了剖析。宏观经济部分,重点讲解了宏观调控的目标,如促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡,以及宏观调控的手段和财政政策的应用,还涉及汇率问题和经济全球化相关内容,使学习者能够把握宏观经济运行的规律和趋势。对于经济专业学生,这张思维导图有助于梳理专业知识,形成完整的知识体系;公基备考者可以借助它快速掌握经济部分的重点知识,提高答题准确率;事业单位考试考生则能通过此资料,熟悉考试中可能涉及的经济知识点,增强应试能力。
这是一篇关于公文写作的思维导图,结构清晰、内容全面,将公文写作的相关知识进行了系统整合,宛如一位公文写作导师,为有公文写作需求的人士提供了详尽的指导,是提升公文写作能力的宝藏图谱。对于机关工作人员、企业文秘以及从事文字工作的相关人群而言,这是极具实用价值的参考资料。在机关工作中,公文写作是日常事务的重要组成部分,此图涵盖了公文的含义、种类、格式规范、写作要求以及处理流程等全方位内容,能够帮助工作人员准确把握公文写作的标准和规范,提高公文处理效率;企业文秘可借助图中的知识,撰写出更加规范、专业的公文,提升企业形象;从事文字工作的人士也能从中获取灵感和知识,拓宽写作思路。在公文撰写、办公文档处理以及文字工作培训等场景中,这张思维导图都能发挥关键作用。在撰写公文时,可作为随时查阅的参考资料,确保公文的格式和内容符合要求;在处理办公文档时,能依据图中的流程和规范,提高文档处理的准确性和效率;在文字工作培训中,可作为培训教材,帮助学员系统地学习公文写作知识。使用万兴脑图可高效绘制此类专业知识导图,让复杂知识一目了然,助力用户轻松掌握公文写作技能。
这是一篇关于公务员法及公职人员政务处分法的思维导图,主要内容包括:公务员法(特别),公职人员政务处分法(一般)。根据四川事业单位考试整理知识点,用于背诵记忆。
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这是一篇关于经济的思维导图,归纳了经济领域的核心知识,是经济专业学生、公基备考者以及事业单位考试考生巩固知识、提升备考效率的优质资料。涵盖了经济学的多个重要板块。在经济学导论部分,介绍了西方经济学的发展历程,包括重商主义、古典经济学、新古典经济学、凯恩斯主义等,还提及了古典经济学名家及其理论遗产。马克思主义经济学伟大贡献板块,详细阐述了劳动价值理论、剩余价值理论、经济危机理论等内容,帮助学习者深入理解马克思主义经济学的核心观点。微观经济部分,包含了需求和供给理论、弹性理论、消费者行为理论和生产理论、市场机制与市场结构等关键知识点,对市场运行的基本原理进行了剖析。宏观经济部分,重点讲解了宏观调控的目标,如促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡,以及宏观调控的手段和财政政策的应用,还涉及汇率问题和经济全球化相关内容,使学习者能够把握宏观经济运行的规律和趋势。对于经济专业学生,这张思维导图有助于梳理专业知识,形成完整的知识体系;公基备考者可以借助它快速掌握经济部分的重点知识,提高答题准确率;事业单位考试考生则能通过此资料,熟悉考试中可能涉及的经济知识点,增强应试能力。
这是一篇关于公文写作的思维导图,结构清晰、内容全面,将公文写作的相关知识进行了系统整合,宛如一位公文写作导师,为有公文写作需求的人士提供了详尽的指导,是提升公文写作能力的宝藏图谱。对于机关工作人员、企业文秘以及从事文字工作的相关人群而言,这是极具实用价值的参考资料。在机关工作中,公文写作是日常事务的重要组成部分,此图涵盖了公文的含义、种类、格式规范、写作要求以及处理流程等全方位内容,能够帮助工作人员准确把握公文写作的标准和规范,提高公文处理效率;企业文秘可借助图中的知识,撰写出更加规范、专业的公文,提升企业形象;从事文字工作的人士也能从中获取灵感和知识,拓宽写作思路。在公文撰写、办公文档处理以及文字工作培训等场景中,这张思维导图都能发挥关键作用。在撰写公文时,可作为随时查阅的参考资料,确保公文的格式和内容符合要求;在处理办公文档时,能依据图中的流程和规范,提高文档处理的准确性和效率;在文字工作培训中,可作为培训教材,帮助学员系统地学习公文写作知识。使用万兴脑图可高效绘制此类专业知识导图,让复杂知识一目了然,助力用户轻松掌握公文写作技能。
这是一篇关于公务员法及公职人员政务处分法的思维导图,主要内容包括:公务员法(特别),公职人员政务处分法(一般)。根据四川事业单位考试整理知识点,用于背诵记忆。
公文写作
公文的含义、种类和作用
公文的含义
党政机关的公文区别其它文书最主要的特点是特定效力和规范体式
公文的作用
法规作用
指导作用
宣传作用
联系作用
凭证作用
公文最基本的作用:凭证依据作用
史料作用
公文的特点
明确的工具性:基本特点、基本性质
直接的实用性:基本特点、基本要求
任何公文都不是永久有效的
解决实在的问题
客观的真实性
求真务实是公文的生命
实事求是是公文写作的基本出发点,是公文处理工作的基本原则
极强的法规政策性
特定的程式性
公文的分类
公文主要分类方法及其分类
行文方向
上行文:请示、报告
下行文
平行文:函
涉及秘密的程度
秘密公文:一般 遭受损害
机密公文:重要 遭受严重损害
绝密公文:最重要 特别严重损害
处理时限
【区分】电报分类:特提件、特急件、加急件、平急件
平件
加急件
特急件
普通公文
公文来源
说法2:收文+发文+内部使用公文
收文
发文
处理方式
阅件
办件
物质载体
纸本公文
磁介质公文
感光介质公文
电子公文
公文形成过程的稿本
草稿:不具备正式公文的效用
讨论稿:会议讨论
修改稿:对讨论稿修改后
送审稿:审批、审阅、审议
代拟稿:下级代上级机关....起草的
征求意见稿:征求意见
定稿:履行了法定生效程序,具备正式公文的效用,不外发只存档
正本:有各种生效标志、具有法定效用的正式公文文本
试行本
暂行本
修订本
规范性公文正本的特殊形式
副本:公文的复制本或正本的副本
正本复份(与正本同时印刷):具备正式公文法定效用
公文复制本:不具备法定效用
如果想使其具备正式公文的法定效用要加盖复制机关证明章
公文形成和使用的公务活动领域(活动领域)
通用公文
专用公文:外交文件、司法文件、军事公文、经济文书
函在活动领域上属于平行文
通用公文的类型、用途
党政机关主要公文分类
领导指导性公文
决议:会议讨论,无会议不决议
决定:对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项
命令:公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员
通知:要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。“公文之王”
通报:表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
批复:答复下级机关请示事项
下行文
纪要:记载会议主要情况和议定事项
一般不谈行文方向
呈报性公文
报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问
请示:适用于向上级机关请求指示、批准
上行文
议案
发文机关:各级人民政府
主送机关:同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会
提请审议事项
平行文
公布性公文(向社会公开发布,均不用写主送机关)
公报:公布重要决定或者重大事项
公告:国内外
通告:一定范围内
商洽性公文/通联性公文
函:不相隶属机关(既包含平行关系,也包含不相隶属关系)
兼容性公文
意见
上行文、下行文、平行文
适用于对重要问题提出见解和处理办法
其它公文分类 【只记分类】
法规、规章和管理规章/法规性公文(约束力)
条例、规定、办法、守则、规则、准则、细则、章程、规范、规程、制度、公约
会议文书
【口诀】会幕专提
开幕词与闭幕词、会议工作报告、专题讲话、提案、会议记录
计划、决策与反馈文书
【口诀】可分析,总记打
可行性分析(研究)报告、计划、总结、答复
公务信息文书
【口诀】简调三信
调查报告、简报、信息快报、信息摘报、信访分析报告
机关日常事务文书
公务书信
告启文书
【口诀】公海启声
公示、事、海报、声明
公文的格式规范
公文各要素编排规则
版头部分
1.份号
涉密公文应当标注份号
3号黑体字
一般用6位阿拉伯数字或可用3-6位阿拉伯数字
在版心顶左一
2.密级和保密期限
公文如果只标密级不标保密期限,则保密期限按照该密级下最高保密年限对待
3号黑体字
在版心顶左二
保密期限中的数字用阿拉伯数字标注
示例:密级«1年
地图、图纸、图表在其标题文后或者下方标明密级和保密期限
3.紧急程度
紧急公文应当分别标注特急、加急
平件无须标注
电报应当分别标注特提、特急、加急、平急
3号黑体字
在版心顶左上角
4.发文机关标志 (版头部分的核心)
用套红大字居中印在公文首页上半部,上边缘至版心上边缘为35mm
小标宋体字,字号没有严格规定(不大于上级机关的发文机关标志)
地方各级机关文件发文机关标志字号一般应小于22mmX15mm(高X宽)
两种形式
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成
用发文机关全称或者规范化简称
联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称
【注意】政府没有简称,如四川省人民政府。
5.发文字号
发文字号是指党政机关制发公文的编号
发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成
年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注
年份应标全称
用六角括号“〔〕”括入
发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01)
示例:川府发〔2026〕12号
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行
联合行文时,使用主办机关的发文字号
【拓展】
川府发→ 公文内容涉及面广
川府函→ 公文内容有针对性
川府规→ 法规性公文
公文中如无特殊规定的要素,则使用3号仿宋体字
6.签发人
签发人指代表机关核准并签发公文的领导人
上行文应当标注签发人姓名(下、平行文无需标注)
【补充】公文生效标志:经机关负责人审批签发
“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置
“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字
多个签发人,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。最后一个签发人姓名应与发文字号处在同一行并距红色分隔线4mm。
【知识链接】版头中的分隔线
发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线,其高度一般为0.35-0.5mm之间酌定
党的机关的公文,分隔线中间标示实体五角星“«”
主体部分
1.标题
公文标题由发文机关名称、事和文种组成
文种不可省略
公文标题一般用2号小标宋体字
编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布
回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形
公文标题中的标点符号规范
标题中一般不使用标点符号
特殊情况
法律法规、规章.书名、篇名、报纸名、刊物名等可以使用书名号
引号:用于缩略语及具有特定含义的词语
括号:用于对整个标题或标题中某一部分的注释或说明
破折号:当标题中的一部分内容是对另一部分内容的补充说明时
联合发文,多个发文机关不加顿号,直接用空格隔开
2.主送机关
主送机关应当使用机关去全称、规范化简称或者同类型机关统称
排列原则
"先外后内"原则:先写下级政府,再写下级政府部门
名称之间应当规范使用标点符号进行分隔:同级同类主送机关名称之间用顿号,同级不同类主送机关名称之间用逗号,最后一个主送机关名称之后标注全角冒号
顺序:①党,政,军,群 ② 党委,人大,政府,政协
编排于标题下空一行位置,居左项格,回行时仍项格
主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时,应当将主送机关名称移至版记。置于抄送机关上,编排方法同抄送机关,之间不加分割线
主送机关情况汇总
上行文原则上只能有一个主选机关,不得多头主送
请示:一定只能主送1个机关
报告:特殊情况喜爱可以多头主送
普发性的下行文主送对象可使用泛称
除上级机关负责人直接交办事项外,所有上报文件都应主送机关而不宜主送领导个人,不得将主送对象写为“市委并X书记”“市人民政府并X市长”之类
公开发布的公布性公文可不写主送对象
3.正文
公文首页必须显示正文
3号仿宋体字,编排于主送机关名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格
文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)"“1."“(1)"标注。一般第一层用黑体字,第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋
4.附件说明(附件目录)
在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称
多个附件:顺序号+名称
1个附件:名称
附件名称后不加标点符号
附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐
5.发文机关署名、成文日期和印章
发文机关署名:用发文机关全称或者规范化简称
成文日期:定稿形成公文的日期
一般情况,成文日期是公文生效的时间标志。除公文正文中专门说明生效日期者外,公文的成文日期就是生效时间
成文日期的确定
以领导人签发的日期为准
经本机关几个领导人传批签发的文件,以主要负责人签发日期为准
联合行文时,以最后签发的机关负责人签发的日期为准。
凡是经会议通过方能生效的公文,以会议通过日期为成文日期
电报以发出日期为成文日期
印章:是公文生效的标志
公文中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符
有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章
公文落款的三种情况
(1)加盖印章的公文
成文日期一般右空四字编排,印章用红色,不得出现空白印章(只盖章,不署名)
单一机关行文:“上不压正文,下要骑平盖用”。印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内
联合行文:所有联署机关都要盖章,每行最多排三个印章;最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期;联合行文时,多有印章统一采用下套形式
(2)不加盖印章的公文
【口诀】谁长先排谁。谁长谁右空二字编排。始终保持成文日期首字比发文机关署名首字右移二字
联合行文时,应当先编排主办机关署名,其金发文机关署名依次向下编排
(3)加盖签发人签名章的公文(命令、议案)
单一机关行文
在正文(或附件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章
签名章左空二字标注签发人职务
在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期
联合行文
先编排主办机关签发人职务、签名章,其余机关签发人职务、签名章依次向下编排,与主办机关签发人职务、签名章上下对齐
每行只编排一个机关的签发人职务、签名章,签发人职务应当标注全称
签名章一般用红色
签发人职务:只写与公文事项有关的职务
“此页无正文”情况处理
在公文中不再标识“此页无正文”
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识‘此页无正文’的方法解决
6.附注
附注是对公文印发传达范围等需要说明的事项加以说明,主要标注公文的发布层次、印发传达范围等
附注居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行
“请示”件应在附注处注明联系人及电话
7.附件
属于主体中的格式要素
如无专门说明,其效用与正件相同
附件应当另面编排,并在版记之前,与公文正文一起装订
“附件”二字及附件顺序号:3号黑体,顶左一
附件标题居中编排在版心第三行
如附件与正文不能一起装订,应当在附件左上角第一行定格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号
【知识链接】不按附件处理:在标题和正文中都已写明所发布或批转、转发文件的名称,就不再于正文之后加附件说明标注附件名称了
版记部分
1.抄送机类
使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称
4号仿宋体字,在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排
“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一个抄送机关名称后标句号(标点同主送机关)
【特殊】如需把主送机关移至版记,除将“抄送”二字改为“主送"外,编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时,应当将主送机关置于抄送机关上一行,之间不加分隔线
抄送机关的几种情况
公文内容涉及主送机关单位以外机关单位工作职责的,根据需要抄送相关机关单位
向下级的重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
受双重领导的机关单位向一个上级机关行文,必要时应抄送另一个上级机关;上级机关向受双重领导的下级机关单位行文,必要时要抄送该下级机关单位的另一个上级机关
请示一般只写一个主送机关,对相关的其他机关单位则用抄送,但不得抄送下级机关
批复某一机关单位而要求其他单位也依照或参照此批复精神办理的,应抄送有关单位
除控告、检举上级机关单位外,越级上行文要抄送被越过的上级机关单位
2.印发机关和印发日期
印发机关是指公文的印制主管部门,一般是各党政机关办公厅(室)或文秘部门。发文机关没有专门的办公厅(室)或文秘部门的,发文机关就是印发机关。公文的印发日期区别于公文的成文日期
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字,编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01),后加“印发”二字(“印发”加在印发日期后)
版记中如有其他要素,应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开
3.版记中的分隔线
版记中第一个要素之上、各要素之间均加一条分隔线,版记中的分隔线与版心等宽,首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为0.35mm),中间的分隔线用细线(推荐高度为0.25mm)
首条分隔线位于版记中第一个要素之上,末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合
4.版记的位置
版记一定要放在公文的最后即公文的最后一面的最下面位置
版记一定位于公文的偶数页
如果公文主体之后的空白容不下版记,此时版记要另起一页,即使前一面完全空白,也要将版记置于文末
公文如有附件,而附件最后面的空白能够容下版记,此时版记应置于该空白处
页码
4号半角宋体阿拉伯数字
编排在公文版心下边缘之下,页码位于版心之外
单页码居右空一字,双页码居左空一字
距版心下边缘7mm
公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码
公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排
公文的特定格式
信函格式:函、一般性的通知、批复可以以信函格式行文
发文机关标志:使用发文机关全称或者规范化简称,居中排布,上边缘至上页边为30mm,推荐使用红色小标宋体,联合行文是,使用主办机关标志
武文线(上粗下细):发文机关标志下4mm处印一条红色双线
文武线(上细下粗):距下页边20mm处印一条红色双线
线长均为170mm,居中排布
如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度,应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列
发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线
正文标题居中编排,与其上最后一个要素相距二行,与正文相距一行
信函格式公文首页不显示页码,其后由第二页开始标注
版记不加印发机关和印发日期、分割线,位于公文最后一面版心内最下方
命令格式
发文机关标志:由发文机关全称加“命令”或“令”字组成(不可用简称!),居中排布,上边缘至版心上边缘为20mm,推荐使用红色小标宋体字
令号:即命令的编号,在发文机关标志下空两行居中标注令号
国家主席令:用汉字,如第五十八号
政府:用阿拉伯数字,如第58号
令号之下空两行标示正文,与文件式公文不同,其间没有红色分隔线
纪要格式:只适用于纪要这一文种
纪要标志由“XX纪要”组成,居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用红色小标宋体字
纪要编号作用与发文字号相同。在纪要标志下空两行居中排布
标注出席人员名单,一般用3号黑体字,在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字,后标全角冒号,冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名,回行时与冒号后的首字对齐
标注请假和列席人员名单,除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外,编排方法同出席人员名单
纪要格式可以根据实际制定
公文的用纸规格及排版、印刷、装订格式
公文用纸幅面尺寸及版面要求
A4型纸,其成品幅面尺寸为210mmX297mm
A4型公文用纸天头(上白边)为37mm土1mm,订口(左白边)为 28mm±1mm。版心尺寸为156mmX225mm
一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整
公文中除了发文机关标志、版头中的分隔线、发文机关印章和签发人签名章为红色外,其余文字部分均为黑色
公文排版、印刷、装订格式
公文一般双面印刷
公文应左侧装订,可以根据不同情况采用平订或骑马订
公文中的横排表格
横排A4纸型表格,应将页码放在横表的左侧,单页码置于表的左下角,双页码置于表的左上角,单页码表头在订口一边,双页码表头在切口一边
公文示例
公文行文规范
行文关系
领导被领导关系
指导被指导关系
平行关系
不相隶属关系
行文方式
根据行文对象的角度划分
逐级行文
越级行文
只能越一级
向下行文一般不谈越级行文
越级行文的条件
遇有特殊重大紧急情况,如战争、自然灾害等,如逐级上报,可能会延误时机,造成重大损失时
经多次请示直接上级,长期未得到解决的重大问题
上级领导或领导机关交办,并指定越级直接上报的事项
对直接上级机关或领导进行检举、控告
直接上下级机关有争议,而无法解决的重大问题
询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项,且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的等
多级行文
直达行文
公布性公文
党政机关直接发到最基层的党政组织或者传达到人民群众的
根据公文传递的途径与方式
直接行文
是发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文
间接行文
是不直接向最终承办或执行公文中有关公务的机关行文,而是通过中转机关批转或转发该公文以达到最终目的的一种行文方式
行文规则
一般规则
行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关
上行文规则
原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不得抄送下级机关
党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项应当经本级党委、政府同意或者授权,属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关
请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
【颠选项】可以在请示中夹带报告事项
除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
公文应当在机关与机关之间传递
受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关
下行文规则
主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意
示例1:四川省人民政府办公厅经过四川省人民政府授权,可以向成都市政府行文
示例2:四川省财政厅不得向成都市政府发指令性公文或提供指令性要求,但可以发函(因为同级)
示例3(函代批复):成都市人民政府向四川省人民政府请示拨款,四川省人民政府授权(同意)四川省财政厅回复成都市人民政府,须注明已经四川省人民政府同意
党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委政府的相关部门行文
涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其纠正或者撤销
其他行文规则
同级党政机关,党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文
同级政府、同级政府各部门可以联合行文
上级政府部门与下一级政府可以联合行文
示例:四川省教育厅和成都市人民政府,是同级,可以联合行文
【辨析】上级政府与下级政府部门:四川省人民政府和成都市教育局
政府与同级党委和军队机关可以联合行文
政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文
政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文
属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文
党委、政府的部门依据职权可以相互行文
部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文
公文处理工作
引入
公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作
原则:实事求是、准确规范、精简高效、安全保密
设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作
公文拟制
公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序
公文起草应当做到
机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作
公文的审核应当做到
公文文稿签发前,应当由发文机关办公厅(室)审核
经审核不宜发文的公文文稿,应当退回起草单位并说明理由;符合发文条件但内容需做进一步研究和修改的,由起草单位修改后重新报送
需要发文机关审议的重要公文文稿审议前由发文机关办公厅(室)进行初核
公文的签发应当做
公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责入签发。党委,政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文,由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发
签发人签发公文,应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的,视为同意,联合发文由所有联署机关的负责人会签
公文办理
公文办理包括发文办理、收文办理和整理归档
发文办理的主要程序
1.复核
已经发文机关负责人签批的公文,印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核
需作实质性修改的,应当报原签批人复审
2.登记:对复核后的公文,应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载
3.印制:涉密公文应当在符合保密要求的场所印制
4.核发:公文印制完毕,应当对公文的格式和印刷质量进行检查后分发
收文办理的主要程序
1.签收:对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间
2.登记
发文办理和收文办理均有的程序
3.初审
经初审不符合规定的公文,应当及时退回来文单位并说明理由
4.承办
阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送
批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理
需要两个以上部门办理的,应当明确主办部门
紧急公文应当明确办理时限
5.传阅
公文传阅的路线形式:树型传阅方式
公文传阅方式
顺次传阅
正传:阅知类公文
倒传:承办性公文
直接送阅:对保密要求特别严格的公文、有时限要求的上级重要文件,可以采用专传的方式
集中传阅:一份文件,需多个领导同时知晓
6.催办
紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办
7.答复
办毕公文的整理归档
1.清退
经过清理将有关办毕的收文按期返归原发文机关或其指定的有关单位
公文清退工作的目的在于保证重要公文或机密公文的安全
需要清退公文的范围 【口诀:绝命大婶婶】
绝密公文
有重大错漏的公文
被明令散销的公文
仅供征求意见或审阅的公文
未经本人审阅的领导人的讲话稿
2.销毁
涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁
不具备归档和保存价值的公文,经批准后可以销毁
3.暂存
4.立卷
办理完毕+有查考价值+要在本机关公务活动中形成
5.归档
两个以上机关联合办理的公文,原件由主办机关归档,相关机关保存复制件
机关负责人兼任其他机关职务的,在履行所兼职务过程中形成的公文,由其兼职机关归档
公文管理
公文确定密级前后
绝密级公文应当由专人管理
公文的密级需要变更或者解除的,由原确定密级的机关或者其上级机关决定
公文的印刷传达范围
公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行:需要变更的,应当经发文机关批准
公开发布的时间、形式和渠道,由发文机关确定
经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力
公文的复制、汇编
复制、汇编机密级、秘密级公文,应当符合有关规定并经本机关责人批准
绝密级公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文机关或者其上级机批准
复制、汇编的公文视同原件管理
复制件应当加盖复制机关戳记
翻印件应当注明翻印的机关名称、日期
汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注
公文的撤销、废止
公文的撒销和废止,由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定
公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效
机关变动后公文的处理
机关合并时,全部公文应当随之合并管理;机关撤销时,需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门
新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅(室)提出发文立户申请,经审查符合条件的列为发文单位,机关合并或者撤销时,相应进行调整
公文撰写
公文撰写的基本要求
公文的主旨、材料、结构要求
凡是被作者有意识地搜集的事实、数字、论据,无论是否写入文中都叫材料
公文写作材料的分类
事实材料
理论材料
公文结构的基本形式
横向组合结构
法规、规章以及合同等条文式公文常采用这种结构
纵向组合结构
直叙式
递进式
纵横交叉结构:横向铺排+层层递进
公文的语言要求
公文的表达方式:说明、叙述和议论
公文的语言特点
准确、简洁、质朴、得体、庄重、朴实、直白
形象、生动、华丽
恰当地使用一些文言文
公文专用词语的运用
开头用语
表根据:根据、依据、按照
表目的:为了
表原因:由于
兹因、兹有
"兹"是"现在""现"的意思,在公文中,一般只能用于文章的开头,不能用在文段中
称谓用语
表第一人称的“我”“本”
第二人称的"贵""你"
第三人称的"该"
称呼直属上级:直接称呼对方的行政单位名称
经办时态用语
经、已经、业经、既经、现将等
引述用语:引述对方来文
示例:你单位《关于xxx的请示》(发文字号)收悉。
前接、近接、顷闻、顷据、欣悉、知悉、已悉
期请用语
只有请
请、敬请、拟请、特请、报请、即请、务请、希望、希即、务希
期复用语
除了请,还有回复
请批准、请批示、请批复、请指正、请指示、请审核、请审批、请回复、请函复等
征询用语
当否、可否、是否可行、是否同意、是否恰当
表态用语
明确表态:批准、同意、照准、可行、照办、完全同意
模糊表态:拟同意、基本同意、原则同意
结尾用语
为要、为盼、为感、为谢、为荷、特此(通知、通告、批复、报告....),专此(函复、报告.....)、此复、此令
公文的文面结构类型
篇段合一式:公文中段落大于层次的一种特殊形态
三段式:段落和层次完全一致的一种特殊形态
两段式
多段式
总分条文式:横式并列
分部式:纵式递进
条文式
机关常用公文的基本知识
1.决议
适用范围:须会议讨论
特点
程序性:经法定人数同意(法定多数)
权威性
指导性
决议的分类
部署指挥性决议:贯彻执行
批准性决议:法规、规章、议案、报告
专门问题决议:某项重大的专门问题
签注/题注:经会议讨论通过的公文,在标题下以备注的形式注明会议通过的日期及其会议名称(公文有签注,则无需落款)
2.决定
适用范围
对重要事项或重大行动做出安排
奖惩有关单位及人员
变更或撤销下级机关不适当的决定事项
特点
说法2:内容重要、政策性强、有约束力
规定性
指导性
稳定性
分类
部署性决定
奖惩性决定
变撤性决定
事项性决定:处理具体事项(约定俗称)
3.命令(令)
适用范围
公布行政法规和规章
宣布施行重大强制性行政措施
批准授予和晋升衔级
嘉奖有关单位及人员
【区分】决定:奖惩→层次更低,党的奖励 命令:只有奖→层次更高,属于行政机关公文,党一般不用
特点
有法定的法令机关
有法定的权威性
有强制的执行效力
命令是15种法定公文中强制性最强、最具有约束力的文种
分类
发布令
行政令
嘉奖令
任免令
4.公报:公布性公文
适用范围:公布重要决定和重大事项
特点
说法2:内容具有庄严性、形式的多样性、使用的习惯性
权威性
新闻性
直观性
分类
会议公报:党的会议、外交会议
联合公报
统计公报:统计国民经济发展情况、土地普查、人口普查等
刊物公报:多篇公文的集合
5.公告:公布性公文
适用范围:向国内外宣布重要事项或者法定事项
公告是15种法定公文中发布范围最广的公文
一般的机关团体、企事业单位无权发布公告
特点
发文权力的限制性
发布范围的广泛性:国内外
题材的重大性
内容和传播方式的新闻性
分类
重要事项的公告:公布国家领导人出国访问、设立国家哀悼日
约定事项的公告
6.通告:公布性公文
适用范围:在一定范围内公告应当遵守或周知事项的公文
区别于公告的“国内外”
一般不涉及执行
特点
广泛性:使用面广、涉及内容广、行文对象广
规定性
专业性:公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动
通俗性
分类
周知性通告
规定性通告:要求遵守、违者要罚
通告的写作
标题
规定性通告的标题通常要写明发文机关、事由、文种
周知性通告也应写明事由、文种
正文
结语:特此通告。此通告自发布之日起执行。也可不写结语
落款
7.意见:上、下、平行文
适用范围:对重要问题提出见解和处理办法
特点
内容的多样性
行为方向的多向性
作用的多样性
分类
指导性意见
结语:以上意见,请结合实际贯彻落实
建议性意见
呈报类意见
是向上级机关提出某方面工作的建议,意见,向上级献计献策,以供上级决策参考
结语:以上意见,如无不妥,请领导决策参考
呈转类意见
是职能部门就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算,呈送领导审定后,批转更大范围的有关方面执行
结语:以上意见,如无不妥,请批转执行
评估性意见
鉴定性意见、批评性意见和参考性意见
8.通知:公文之王(下、平行文)
适用范围:上级向下级传达指示、布置工作、知照事时所使用
特点
应用广泛、使用频率高
有一定的权威性
有明显的时效性
通知是适用频率最高的下行文
分类和写法
发布性通知
发布规范性文、下达计划和印发领导讲话
标题有时使用“发布”字样,有时用“印发”字样
正文:所印发或发布的文件,另面编排,不按附件处理。公文主体部分无需出现附件说明
指示性通知
执行要求可以省略
知照性通知:不需要直接执行或办理的事项。一定有主送机关
适用于:节假日安排、人事任免、机构设置或调整、印章启用或更换以及召开会议
【区分】周知性通告:①突出专业性,与公安、邮电、税务、金融、交通、市政建设、工商管理有关;②一定没有主送机关
转发性通知
转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文
标题中被转发批转的公文一般不添加书名号;法规性公文可加书名号
正文结构:被批转或转发的文件,另面编排,不按附件处理。公文主体部分无需出现附件说明
【区别】发布性通知:发布自己的文件给下级;转发性通知:发的别人的文件(转发→上级和不相隶属;批转→下级)
【知识链接】通知的分类 “四川参考书”
布置工作通知
召开会议的通知
批转、转发有关文件的通知
发布性通知
任免通知
公布某些专门事项的通知
9.通报:下行文
适用范围:是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况,以推动面上工作
特点:教育性,说理胜.典型性,时效性
通报的写作
通报的主送机关,通常为本系统下级单位
【区分】通报 决定
层级:决定更高
教育意义、评论:通报
只是说明奖惩结果:决定
标题:表彰/表扬→通报;处置性动词,授予.....称号,给予.....处分 →处分
10.报告:上行文
适用范围:向上级机关汇报工作反映情况、回复上级机关询问
报告是15种法定公文中,综合性最强的公文
特点
陈述性
沟通性:下情上达
单向性:报告向上级行文,不需要任何相对应的文件,要求上级做回复的结语都不用。所以应避免使用“以上报告妥否,请批示”之类的结尾语言
分类
工作报告
情况报告
答复报告
报送报告
写作
原则上主送一个上级机关,特殊情况也可多头主送(只阅不办)
报告结语:各类报告一般以“特此报告”“请审阅”“专此报告”“以上报告,请审阅”等作为结语
11.请示:上行文
适用范围:用于向上级机关请求批准或指示
特点
单一性
请示主题单一:请示应当一文一事
主送机关单一
期复性
时效性:及时请示、及时批复
超前性:事前请示
可行性:制发请示要充分考虑上级机关的职权范围
写作
请示原因:是请示事项能否得以实现的关键
请示事项:是文章的重点
请示结语
请批准,只能和“如无不妥”连用
常用“妥否,请批复”“特此请示,请予审批”“请批准“等惯用语。不要用“可否(妥否、当否),请批准”之类不合逻辑的用语作结
12.批复:下行文
适用范围:用于答复下级机关、单位请示事项
特点
针对性
被动性
15种法定公文中唯一被动行文的文种
批复具有指导性
写作
标题:可用“发文机关+表态用语+事由+文种”组成
批复的主送机关是请示的发文机关,批复对象是请示事项
批复结语
一般在正文末尾写上“特此批复”并加上句号
若仅缩写为“此复”,也要加上句号
开头已有“批复如下”的,也就可以不再写上“特此批复”了
也可直接不写结语,自然作结
13.议案:平行文
适用范围:各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项
特点
行文的定向性
内容的政策性
时效的规定性
14.函:平行文
函和通知是公文中的“轻骑兵”
适用的具体情况
平级机关或不相隶属的机关单位之间的公务联系、往来
向无上下级隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项
业务主管部门向无上下级隶属关系的机关单位答复审批事项
机关单位对个人的公务联系,如答复人大代表意见、政协委员提案,答复重要的群众来信之类
上下级机关之间涉及一些事务性的具体事项的联系、询问和答复(特殊情况)
分类
商洽函
请批函
询问答复函:用于上下级机关之间互相询问、答复处理有关具体问题的函
写作
标题
正文
去函:可用“特此函告“请即函复“”特此函达“”专此函达“之类,也可写”请予支持(协助)”,并紧接“为感”“为荷”“为盼”等语。
请求批准函的正文,亦可写上“请批准”“请予审批”之类结语,以表示对业务主管部门职权的尊重(但不宜写“请指示”)而审批函的结尾。
审批函的结尾,则不必写上“特此批复”之类,而可写上“特此函复”之类结语,也表示对对方的尊重
特此/专此函复,只用于复函,不用于发函
此致敬礼 “祝颂语”---公函不用,便函可用
15.纪要
适用于记载会议主要情况和议定事项
特点
内容的纪实性
表述的纪要性
作用的限定性
只对与会单位、与会人员有约束力,要求他们共同遵守、执行会议议定事项
若需在更大范围内发挥作用,则要由领导机关用“通知”下发执行
分类
办公会议纪要
特殊格式中的纪要格式,指办公会议纪要的规定格式
纪要一般不盖章
办公会议纪要不分主送、抄送,而用“分送"这一特定形式
其他会议纪要
非常灵活
写作
标题
会议名称+纪要
事由+纪要
正文
会议组织情况
会议议定事项
办公会议纪要可一文数事
纪要在征求与会者意见后,由会议主持人审批签发
通常只有办公会议纪要可以直接以纪要形式对外发出,其它会议纪要则应当以通知为载体印发
正确区分易混淆的常用公文文种【只考原文】
决定和决议
成文过程和发文机关不同
决定可经会议讨论通过,也可由领导机关或机关单位领导审定签发
决议须经会议讨论通过方才生效,所以决议不能以机关单位的名义制发,只能由有关会议发布
涉及内容不同
决宁内容多为对某一领域,某一方面的重要事项、重大行动做出安排
决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项
写作格式上签注和落款不同
决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期,正文后就不另标落款
凡会议通过的决定,也同决议一样签注;而由领导人签发的决定,则要在正文后写明发文机关和成文日期
公告和通告
党的机关一般不用
内容适用范围不同
公告用于向国内外宣布重要事项,公布某些法定专门事项
通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事顶
制发单位不同
公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律法规指定的机关制发
规定性通告多由政府机关发布;周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布
作用不同
公告强调法定权威性,其周知事项常有较强的法律效力或行政效力
规定性通告有一定的规定性 而周知性通告只具有告知性、知晓性作用
请示和报告
性质不同
请示属于呈请性公文
报告属于陈述性公文
都称为呈报性公文
目的不同
请示的目的在于请求指示或审核批准,需要上级机关给予答复
报告的目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等,不要求上级机关回复
内容不同
请示严格要求一文一事,一事一请,篇幅相对较短
报告的内容可以涉及多个事项,可以一文多事,篇幅较长
时间不同
请示必须事前行文
报告在事前、事中、事后均可行文
结尾不同
请示需要上级机关给予回复,所以常用“以上请示,妥否?请批复”“以上请示,如无不妥,请批准”等作为结语
报告因不需要上级机关做出回答,因此常有“特此报告”“以上报告,请审阅”等来收尾。不用期复用语
决议和纪要
适用范围不同
重要的全体会议、代表会议才制发决议
一切会议凡有必要均可制发会议纪要
涉及内容重要程度不同
决议的内容一般为比较重大的问题
会议纪要的内容可为重要问题,也可为具体问题
形成程序不同
决议必须经会议法定多数表决通过才能制发
议纪纪要征求与会者意见并经会议主持人审批即可发出
发布方式不同
决议由相应的领导机关用正式文件形成发布
会议纪要中,办公会议纪要一般用专用版头形式刊发,其他会议纪要多用通知作文件头转发或印发
决策与信息类公文的基本知识
常用决策与反馈文书:总结、计划
总结
特点
是人们自身实践的本质的反映。“内容的自我性”,以第一人称撰写
对客观事物规律的认识的反映
必须有群众基础,要反映群众的工作实践
基本写法
标题
四项式标题:单位+时限+事由+文种。也可以省略为三项式或两项式,但一般事由和文种不可省略
新闻式标题:可以是单行标题,也可以采用双行标题(正题突出中心,副题说明单位、时限、事由、文种)
公文式标题
正文
总结的开头主要用来概述基本情况,有需要时也可列出前言部分
主体部分通常包括做法、经验与成绩,问题与教训以及今后的工作设想和努力方向
落款
公务信息文书:调查报告、简报
调查报告
调查报告一般用第三人称
特点
写实性
针对性
逻辑性
时效性
分类
总结经验的调查报告
揭露问题的调查报告
反应情况的调查报告
写作
标题
公文式标题:事由+文种
新闻式标题:单标题式、正副标题式
正文
署名和成文日期
简报
含义
内部常用的事务文书
常用“XX简报”“内部参考”"快报”“XX情报”“情况反映"等名称
特点:简、快、新、活
分类
工作简报
社会动态情况简报
会议简报
结构
报头、报文和报尾
日常事务公文与告启公文的基本知识
日常事务公文
慰问信
适用范围:在他人处于特殊的情况下,或节假日,向对方表示问候、关心
标题:一种是写“慰问信";另一种是加上慰问的对象和信的种类
称谓:标题下居左顶格书写,写全称
感谢信
适用范围:向帮助、关心和支持过自己的集体(党政机关,企事业单位、社会团体等)或个人表示感谢
特点:感谢信有感谢和表扬双重意思
标题:可只写“感谢信”三个字,也可以加上感谢对象,还可以再加上感谢者
称谓:写感谢对象的单位名称或个人姓名【全称/敬称】
祝贺信
适用范围:用于国家领导人、国家机关、团体对取得巨大成绩,作出卓越贡献的集体或个人表示祝贺,或者对国际、国内发生的重大喜事、对一些重要的会议、对知名人士的寿辰表示祝贺
标题:“贺电”“XX贺电”“给XX的贺电”“XX致XX的贺电”
邀请函
邀请亲朋好友或知名人士、专家等参加某项活动时所发的邀约性书信
标题:只写“邀请函即可,有时还可以加事由或者包括活动主题标语等
称谓:被邀请者(单位或个人)名称。单位要用全称;个人姓名之后可加职称或尊称
倡议书
特点
广泛的群众性
响应者的不确定性
倡议书的公开性
标题:一般是写“倡议书”,或在“倡议书”前加些倡议内容或倡议对象
标题:可依据倡议的对象而选用适当的称呼,可以不写,直接在正文中指出
告启公文
启事
适用范围:公开向大家说明某件具体事情,或希望公众协助办理某项具体事务
特点
内容的广泛性
告知的回应性
参与的自主性
传播的新闻性
一般不写称谓
声明
机关、单位、团体对重大事件、重要问题表明立场、观点、态度或主张
一定程度上具有法律效力
用语:严肃、郑重
启事:委婉、真诚
公示
党政机关、企事业单位、社会团体等事先告知群众周知,用以征询意见、接受社会监督、改善工作
特点:公开性、事先性、周知性、反馈性、民主性、科学性