导图社区 第三单元时政热点
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第三单元 时政热点
习法治思想引领全面依法治国的基本方略 【记忆】
关于全面依法治国的重要论述
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障
党的二十大报告将“基本实现国家治理体系和治理能力现代化,全过程人民民主制度更加健全, 基本建成法治国家、法治政府、法治社会”确定为到2035年我国发展的总体目标之一
法治是最好的营商环境
全面推进依法治国的总目标,是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
为实现全面推进依法治国的总目标, 应坚持以下基本原则:
5个坚持
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
依法治国为主,以德治国为辅
坚持从中国实际出发
建设中国特色社会主义法治体系
是全面推进依法治国的总抓手,是国家治理体系的骨干工程
首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
还需要建立高效的法治实施体系、严密的法治监督体系
必须健全法治保障体系,为全面依法治国提供有力的政治和组织保障
必须加强党内法规制度建设
习法治思想的核心要义
坚持党对全面依法治国的领导
党的领导是推进全面依法治国的根本保证
坚持以人民为中心
推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益
坚持中国特色社会主义法治道路
中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现
坚持依宪治国、依宪执政
党领导人民制定宪法法律,领导人民实施宪法法律,领导健全保证宪法全面实施的体制机制,确立宪法宣誓制度
党自身要在宪法法律范围内活动
坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
2026重大调整
坚持建设中国特色社会主义法治体系
中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
坚持统筹推进国内法治和涉外法治
坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍
坚持抓住领导干部这个“关键少数”
坚持依法治国和依规治党有机统一
2026新增
2025年,经党中央批准,《习法治思想学习纲要(2025年版)》 把“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习法治思想核心要义的“第十二个坚持”, 把“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”, 充分体现了习法治思想丰富发展的新成果
高质量发展与优化营商环境建设 【记忆】
党的二十大报告对优化营商环境建设的重要论述
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
优化营商环境,对构建新发展格局、实现高质量发展具有重要意义,同时也是形成高水平开放格局、提升国际核心竞争力的需要
《优化营商环境条例》
营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件
优化营商环境应当秉持的基本原则
国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革的原则
坚持市场化、法治化、国际化原则
建立统一开放、竞争有序的现代市场体系原则
平等对待各类市场主体原则
营商环境评价体系
建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用
开展营商环境评价,不得影响各地区、各部门正常工作,不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担
任何单位不得利用营商环境评价谋取利益
具体规定
市场主体保护
保护市场主体依法享有的经营自主权
平等保护各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源
依法保护市场主体的财产权和其他合法权益
建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大对知识产权的保护力度;持续深化商标注册、专利申请便利化改革,提高审查效率
加大中小投资者权益保护力度
市场环境
持续深化商事制度改革,采用统一社会信用代码进行登记管理,推进“证照分离”改革,持续精简涉企经营许可事项
持续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度
加大反垄断和反不正当竞争的执法力度,营造公平竞争的市场环境
建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系
鼓励创新,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用
严格落实减税降费政策
规范政府涉企资金行为,设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金,应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准, 实行目录清单管理并向社会公开,推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金
鼓励金融机构加大对民营企业、中小企业支持力度
促进多层次资本市场规范健康发展
加强对公用企事业单位运营监管,保障公用企事业服务供给
规范行业协会、商会服务
强化社会信用体系建设
政务服务
推进政务服务标准化,没有法律、法规、规章依据,不得增设政务服务事项的办理条件和环节
加快建设全国一体化在线政务服务平台
国家严格控制新设行政许可
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准, 并进行合法性、必要性和合理性审查论证
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项, 一律不得设立行政许可,严禁以任何形式变相设定或者实施行政许可
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定,但未采取行政许可管理方式的,地方不得就该事项设定行政许可; 对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的,地方可以依法就该事项设定行政许可
国家实行行政许可清单管理制度,适时调整行政许可清单并向社会公布,清单之外不得违法实施行政许可
促进跨境贸易便利化
精简办税资料和流程
实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,压缩办理时间,降低办理成本; 推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统
按照构建亲清新型政商关系的要求,建立畅通有效的政企沟通机制, 采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求,了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题,并依法帮助其解决
监督执法
依法对市场主体进行监管,实现监管全覆盖
健全公开透明的监管规则和标准体系,并向社会公开
创新和完善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断提升信用监管效能
推行“双随机、一公开”监管
除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外, 市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行
对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管
充分运用技术手段,提升监管的精准化、智能化水平
减少执法主体和执法层级,提高基层执法能力
行政执法机关应当依法依规全面落实行政执法公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖
依法慎重实施行政强制
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的,不得实施行政强制
违法行为情节轻微或者社会危害较小的,可以不实施行政强制
确需实施行政强制的,应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响
禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩
法治保障
制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件,应当听取意见,向社会公开征求意见的期限一般不少于30日
制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件,应当进行公平竞争审查; 制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件,应当进行合法性审查
没有法律、法规或国务院决定和命令依据的, 行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预市场主体正常生产经营活动
完善多元化纠纷解决机制,为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径
加强法治教育,不断增强全社会的法治意识,为营造法治化营商环境提供基础性支撑