导图社区 一图读懂CCAR适航规章
这是一篇关于适航规章概览的思维导图,第一板块为国家法律,收录《民用航空法(2025 修订)》《行政许可法》《行政处罚法》等全国人大颁布顶层法律;第二板块行政法规,梳理国务院出台的航空器适航、无人机飞行、国籍登记三类核心条例;第三板块 CCAR 适航规章为核心重点,按编号分段罗列 1 至 400 部全部规章,依次划分行政程序、航空器、航空人员、空域机场、航企运行、航空安保、事故调查等细分领域,完整标注每一段编号对应的管理范围;第四板块规范性文件,汇总管理程序 AP、咨询通告 AC、审定政策指导 CPG、工作手册 WM 等各类民航局配套指导性文件,同时标注法规参考依据与文件使用规范。导图遵循民航法规从顶层法律到落地配套文件的效力逻辑,将零散繁杂的数百部规章有序归类,既适合航空专业学生课堂预习、期末背诵,也可供机务、适航从业人员备考执照、日常业务查阅,还能作为航空培训讲师制作合规教学课件,能够满足大家查找民航适航规章思维导图、CCAR 分部考点梳理脑图、民用航空法律法规框架、飞行员机务执照复习笔记、航空行业合规管理导图的使用需求。
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这是一篇关于一图看懂适航规章思维导图,【中国民航适航体系概览】从国家法律到技术标准,全方位保障航空安全与环保核心涵盖适航审定程序(设计批准 生产批准)、无人机分级管理及持续适航要求,涉及发动机、旋翼航空器等硬件审定规范性文件包括CCAR规章、适航指令(CAD)及咨询通告(AC),配套政策支持国产航空器发展与国际合作(如港澳台/双边文件)。细分领域覆盖空域管理、航空运输规则21类规章,构建从研发到事故调查的全生命周期监管链。
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适航规章概览 2026-07-05
国家法律
全国人大颁布/国家主席签发
中华人民共和国民用航空法(2025版已修订发布)
中华人民共和国行政许可法
中国人民共和国行政处罚法
行政法规
国务院颁布/总理签发
中华人民共和国民用航空器适航管理条例
无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
中华人民共和国民用航空器国籍登记条例
适航规章 CCAR
交通运输部颁发
1-10部:行政程序规则--定义
11-20部:行政程序规则
CCAR-12LR-R1 中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定
21-59部:航空器
CCAR-21-R5 民用航空产品和零部件合格审定规定
CCAR21.17(二) 特殊类航空器
CCAR21.21(二) 军用产品
CCAR21.24 初级类航空器
CCAR21.25 限用类航空器
CCAR21.26 轻型运动航空器
CCAR-23-R4 正常类适航规定
第23.2005条 正常类飞机审定 飞机类别分为4类
(a)乘客座位设置为19座(局方另有规定除外)或者以下且最大审定起飞重量为8618公斤(19000磅)或者以下的飞机,可按正常类进行审定。
CCAR-25-R4 运输类飞机适航标准 2011-11-07
CCAR-26 运输类飞机的持续适航和安全改进
飞机
CCAR-27 正常类旋翼航空器适航规定
CCAR-29 运输类旋翼航空器适航规定
旋翼航空器
CCAR-31 载人自由气球适航规定
气球
CCAR-33-R2 航空发动机适航规定 2016-03-17
发动机
CCAR-35 旋翼桨适航标准
螺旋桨
CCAR-34 涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定
CCAR-36 航空器型号和适航合格审定噪声规定
环保要求
CCAR-37 民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定
CCAR-39 民用航空器适航指令规定
持续适航
CCAR-43R1 维修和改装一般规则 (已合并到91部)
CCAR-91-R4 一般运行和飞行规则 G章航空器维修
CCAR-145R4 民用航空器维修单位合格审定规则
维修
CCAR-92 民用无人驾驶航空器运行安全管理规则
无人机
60-70部:航空人员
71-90部:空域、导航设施
91-120部:空中交通规则和一般运行规则
121-140部:民用航空企业(含机场)合格审定及运行
CCAR-121-R8 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则
141-149部:学校、非航空人员及其他单位的合格审定及运行
150-179部:民用机场建设和管理
180-189部:委任代表规则
CCAR-183AA-R1 民用航空适航委任代表和委任单位代表管理规定
190-199部:航空保险
201-250部:综合调控规则
251-270部:航空基金
271-325部:航空运输规则
326-355部:航空保安
356-390部:科技和计量标准
391-400部:航空器搜寻援救和事故调查
规范性文件
主管司局颁发
管理程序AP
参考美国ORDR
管理程序(AP),是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序,是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。
AP-21-02 关于国产民用航空器产品服务通告管理规定
AP-21-11R2 型号合格审定程序
用于颁发:型号合格证TC(2026-06-25换版发布)
代替AP-21-AA-2023-11R1→替代AP-21-03
AP-21-12R1 技术标准规定项目批准书合格审定程序
用于颁发:技术标准规定批准书TSOA (2026-06-25换版发布)
代替AP-21-AA-2020-12 →替代AP-21-06
AP-21-AA-2020-13 零部件制造人批准书合格审定程序(替代AP-21-06)
用于颁发:零部件制造人批准书PMA
AP-21-14R3 补充型号合格证和改装设计批准书合格审定程序
用于颁发:补充型号合格证STC
用于颁发:改装设计批准书MDA
(2026-06-25换版发布)
AP-21-AA-2022-14R1→替代AP-21-14、AP-21-15
AP-21-18 设计机构审定和监督程序
(2026-06-25新发布)
AP-21-AA-2022-16R1 民用航空产品和零部件故障、失效和缺陷报告处理程序
AP-21-AA-2023-15 进口民用航空产品和零部件认可审定程序(替代AP-21-02)
AP-21-31R3 生产机构审定和监督程序
用于颁发:PC生产许可证
(2026-06-25换版发布)
代替AP-21-AA-2023-31R2 生产批准和监督程序→替代AP-21-04
AP-21-AA-2019-32 轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序
用于颁发:PC生产许可证 (2026-06-25换版发布)
AP-21-33R1 无生产机构许可证生产的监管程序
用于管理:TC-only预先投产批
(2026-06-25换版发布)
代替 AP-21-AA-2022-33
AP-21-AA-2014-36 航空产品设计更改审定基础的确定程序
AP-21-AA-2023-51R1 民用航空器适航批准审定程序(替代AP-21-05)
用于颁发:(单机)适航证AC
用于颁发:特许飞行证(如试验用航空器)
AP-21-52R1 批准放行证书的签发和管理程序
用于签发:AAC-038表格 (2026-06-25换版发布)
代替AP-21-AA-2022-52R1→替代AP-21-10
AP-21-AA-2022-71 民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序
适航审定程序
AP-45-01R6 民用航空器国籍登记和民用无人驾驶航空器实名登记管理程序
(2026-06-25换版发布)
AP-183-AA-2018-01R1 适航委任代表管理程序
委任工程代表,DER
委任制造检查代表,DMIR
委任适航代表,DAR
委任航油航化代表,DFCR
AP-183-AA-2018-11 适航委任单位代表管理程序
适航检查委任单位代表,AIDOR
改装设计委任单位代表,DMDOR
型号审定委任单位代表,DTCOR
生产需求委任单位代表,DPCOR
咨询通告AC
FAA的技术类咨询通报 国内一般不再重复颁布
咨询通告(AC),是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述。
AC00类
AC01类
AC-01-AA-2017-01R6 发布的适航规章及规范性文件目录
民航适发【2022年】1号 关于公布《适航审定规章、规范性文件及重要政策文件目录》的通知
AC20类
AC21类
AC-21-02 机载系统和设备合格审定中的软件审查方法
AC-21-AA-2013-04-R1 生产批准持有人供应商管理指南
AC-21-AA-2009-05R1 甚轻型飞机的型号合格审定
AC-21-06 初级类航空器适航标准——超轻型飞机
AC-21-AA-2009-07R1 固定翼滑翔机与动力滑翔机的型号合格审定
AC-21-AA-2009-09R1 飞艇的型号合格审定
AC-21-10 批准的适航证件目录
AC-21-AA-2010-11R5 民用航空器及航空发动机型号书写指南
AC-21-13 在RVSM空域实施300米(1000英尺)垂直间隔标准运行的航空器适航批准
AC-21-AA-2013-14R6 航空器内、外部标记和标牌
AC-21-AA-2008-15 运营人航空器适航检查单
AC-21-AA-2010-16 民用航空器监造工作要求
AC-21-AA-2013-18 通用航空器适航检查单(直升机)
AC-21-AA-2013-19 型号合格证持有人持续适航体系的要求
AC-21-AA-2015-25R1 轻型运动航空器适航管理政策指南
AC-21-AA-2014-36 肮空产品设计更改审定基础的确定方法
AC-21-AA-2009-37 初级类航空器
AC-21-AA-2017-39 复合材料结构制造质量体系要求指南
AC-21-AA-2022-40 民用无人驾驶航空器系统适航审定 分级分类和系统安全性分析指南
无人机分级
AC-21-AA-2024-41 民用航空产品设计批准过程中局方审查范围和深度的确定准则
AC-21-AA-2026-xx 设计机构设计保证系统建设指南
(2026-01已发布征求意见稿 NEW)
AC-21-1317 航空器高强辐射场(HIRF)保护要求
AC23类
AC-23-01R1 中国民用航空规章第23部修订的编制说明
AC-23-AA-2022-01 正常类飞机审定
AC25类
AC-25-AA-2022-01 运输类飞机持续结构完整性大纲
AC-25-AA-2023-03 运输类飞机审定
AC-25.1301-1 获得CTSOA的航空集装单元在运输类飞机上的安装批准
AC-25.1529-1 审定维修要求
AC26类
AC-26-AA-2012-01 运输类飞机持续适航和安全改进及点火源防护符合性指南
AC27类
AC-27-AA-2023-01 正常类旋翼航空器审定
AC29类
AC-29-AA-2023-01 运输类旋翼航空器审定
AC33类
AC-33-AA-2022-01 航空发动机审定
AC36类
AC-36-AA-2008-04 航空器型号与适航合格审定噪音规定
AC37类
AC91类
AC92类
AC-92-AA-2024-01 民用无人驾驶航空器系统适航安全评定指南
AC183类
AC ARJ21类
指导意义强
技术标准规定CTSO
对应CCAR-37
适航指令CAD
对应CCAR-39
审定政策指导CPG
信息通告IB
信息通告(IB),是各职能部门下发的反映民用航空活动中出现的新情况以及国内外有关民航技术上存在的问题进行通报的文件。
IB-FS-MAT-002 航空发动机道路运输安全技术规范
工作手册 WM
工作手册(WM),是各职能部门下发的规范和指导民航行政机关工作人员具体行为的文件
豁免E和专用条件SC
服务通告 SB
其他政策文件
安全信息通告ASIB
适航管理文件MD
管理文件(MD),是各职能部门下发的就民用航空管理工作的重要事项作出的通知、决定或政策说明。
其他公开发布文件
双边合作文件
港澳台合作文件
CCAR21 适航证件 行政许可
CCAR-21-R5 第 21.2A 条款
1. 设计机构许可证书DOA
2025新版民航法要求 明确从事民用航空产品及零部件设计、设计更改的机构, 应建立设计保证系统(DAS),并向民航局申请取得DOA
2. 型号合格证 TC
对有CCAR要求的产品-例如25部飞机和气球等 AP-21-AA-2023-11R1、AP-21-AA-2022-71
3. 补充型号合格证STC
针对国内TC航空器实物的设计大改/改装 AP-21-AA-2022-14R1、AP-21-AA-2022-71
4. 改装设计批准书MDA
针对国内TC航空器航空器实物的设计小改 AP-21-AA-2022-14R1
CCAR-21-R4 第 21.93 条 型号设计更改的分类 小改是指对航空产品的重量、平衡、结构强度、可靠性、使用特性以及适航性没有显著影响的更改;."大改"指除"小改"以外的其他更改 2025版民航法行政减负: 对于设计小改,明确规定取得DOA的机构可以自行签发合格证明,无需局方逐一审批,降低企业的研发和维护的行政成本
可协议转让
5. 型号认可证VTC
认可国外民用飞机的TC AP-21-AA-2023-15(具体见适航协议)
6. 补充型号认可证VSTC
认可国外民用飞机的STC AP-21-AA-2023-15(具体见适航协议)
设计批准
设计批准:指局方颁发的用以表明该航空产品或者零部件设计符合相关适航规章和要求的证件,其形式可以是型号合格证、型号认可证、型号合格证更改、型号认可证更改、补充型号合格证、改装设计批准书、补充型号认可证、零部件设计批准认可证,或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对设计部分的批准,或者其他方式对设计的批准。
7. 零部件设计批准认可证VDA
进口零部件、已获得其设计(及制造)国批准 (多为TSO类设备,前提:有适航协议) AP-21-AA-2023-15(具体见适航协议)
8. 零部件制造人批准书PMA
维修换件不用OEM件;含“设计+生产批准”,或生产批准;含安装批准; 仅用于特定型号航空器的替换/改装(限PMA标注的机型范围) 前提是:能通过OEM厂商/航司/维修机构合法获取安装图纸、接口协议 AP-21-AA-2020-13;【批准书长期有效;项目单有效期2年;证书不可转让】
9. 技术标准规定项目批准书CTSOA
CAAC已/拟颁布CTSO的机载设备,含“设计+生产批准”,不绑定特定机型; 不含安装批准,仅有CTSOA不能直接装机,需额外获得STC/MDA/装机批准。 AP-21-AA-2020-12【批准书长期有效;项目单有效期2年;证书不可转让】
设计批准+ 生产批准
10. 民用航空器材材料、零部件、 机载设备设计批准认可VTSOA
单独进口的机载设备适航证件认可
11. 生产机构许可证POA
2025新版民航法要求 明确生产机构,必须建立生产质量系统, 并申请取得POA,方可为产品签发合格证明
生产批准
第 21.2B 条 定义 生产批准:指局方颁发用以表明允许按照经批准的设计和经批准的质量系统生产民用航空产品或者零部件的证件,其形式可以是生产许可证或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对生产部分的批准。
12. 生产许可证PC
螺旋桨有TC,无PC、无AC
对航空器生产的普通批准方式 AP-21-AA-2023-31R2
13. 适航证(单机)AC/CofA
发动机有TC、PC,无AC
针对航空器,不含发动机和螺旋桨 AP-21-AA-2022-51、AP-21-AA-2022-71
国产
14. 出口适航证EAC/EofA
出口的所有产品一分类 AP-21-AA-2022-51、AP-21-AA-2022-71
出口
15. 外国适航证认可书VAC
针对进口或租赁航空器的单机适航证的国内认可 AP-21-AA-2022-51
进口
16. 适航批准标签Tag/AAC-038
针对发动机、螺旋桨、机载设备实物的适航证件 AP-21-AA-2022-52
17. 特许飞行证FR/SFP
不适航航空器,特别飞行允许证件(如研制飞行和维修调机) AP-21-AA-2022-51、AP-21-AA-2022-71
18. 型号设计批准书TDA(已取消)
针对有CCAR要求的产品-例如25部飞机和气球等)
19. 生产检验系统批准书APIS(已取消)
不想取PC时(与PC方式相比,适航当局介入深)