社会政策

者是一张社会政策的思维导图，归纳了公共政策、社会政策、我国社会政策的法律法规体系内容知识。

社会政策

• 政策
  • 定义：指政府、政党（主体）或其他组织为实现其目标（核心）而制定的各种规则和采取的各种行动（需要体系和行动支持）的总和。
  • 特征：（1）是规则体系与行动体系的结合（2）是制度化组织的行动（3）有明确的目的性和方向性（4）有明确的行动内容 拓展：有较大的灵活性，大量的具体政策往往随着形势的变化而随时调整
  • 与制度的关系
    • 相同点：（1）政策包含规则要素（政策=制度）>规则（2）大部分政策是在制度基础上制定（3）政策行动可以转化为制度
    • 不同点：（1）制度对应规则（静态），政策对应行动体系（动态）（2）制度：自上而下/约定俗成；政策：有目的性/人为干预
• 公共政策
  • 定义：政府或社会公共权威机构(主体)为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题(目标)而制定的行动方案和准则，这其中包括法律法规和行为准则（需在特定指引下对社会利益采取公平、合理和高效分配）
  • 特点：（1）公共性（2）权威性（3）价值性相关性（4）群体性与社会属性相互影响
  • 目标与意义：（1）综合性利益代表大多数群体利益（2）通过利益分配兼顾少数弱势群体利益（3）利益选择原则包括社会成员根本和长远利益（4）个人、地方和社会的利益的平衡（5)注重全人类共同利益
• 社会政策
  • 定义：政府（或其他组织）社会公平的价值体系影响满足社会成员根本需要，提高社会成员生活质量以维护社会稳定为目的的各种福利性社会服务活动。
  • 实质：1、政府在社会福利事务领域中的干预行动2、政府干预≠政府包揽/包办3、重在调动群众广泛参与的积极性
  • 法规体系：1、规范性文件-法规；指导性文件-政策
• 与其他类似概念的关系
  • 社会福利
    • 定义：在公共资金的支持下，向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的过程。
    • 特点：社会成员平均分配及共同使用，特殊群体专项提供。
  • 社会保护
    • 定义：由政府或其他社会组织，建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁过程中所受到的利益损害（社会保护的基础是社会保障）。
    • 分类：（1）预防性①保护基本权利②增能（2）治疗性①补偿原则②社会关照原则
  • 社会行政
    • 定义：政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和
    • 与社会政策的关系：1、社会行政相当于社会政策的执行系统
• 我国社会政策的法律法规体系
  • 1、国家宪法和法律：（1）宪法是一个国家的根本大法
  • 2、行政法规：（1）宪法和法律为前提①规范经济和社会生活②规定政府的各项政策行动
  • 3、国务院部门规章
  • 4、地方性法规
  • 5、地方性规章
  • 内容
  • 各种法律法规之间的关系
    • 1、效力方面：（1）宪法具有最高的法律效力（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、一般规章（3）民族自治和经济特区可以依法和被授权进行改变，并在本地区使用
    • 2、约束力方面（1）法律、条例、解释和细则（2）国务院及行政部门和地方政府的”决定“”通知“”规定“等（3）各级政府及行政部门的”意见“”批复”等