具体行政行为违法或撤销的事由

这是一篇关于具体行政行为违法或撤销的事由的思维导图，具体行政行为从确认违法事由和撤销第五十四条两个部分介绍，对诊疗活动超出登记范围的处罚从一般程序和责任事项这两个部分做阐述。

具体行政行为

• 确认违法事由
  • 主要事实不清，证据不足
    • 证据数量没达到充分的要求，只能证明一部分事实
    • 证据的质量值得怀疑，无法排除其虚假性
  • 适用法律依据错误
  • 没有遵守法定程序
  • 超越职权或者滥用职权
    • 超越层级权限范围
    • 超越职责分工的越权
    • 超越地域管辖权限，即超越行政机关行使权力的地域范围
    • 行政机关的内设工作机构行使了本机关的职权（内部科室以机构名义作出具体行政行为）
    • 行政机关本身具有某种审批权，但超过了法定限度
    • 超越授权范围，指对于法律、法规授权组织而言，超越了其授权范围行使了不属于自己的职权
    • 超越委托权限范围
  • 具体行政行为明显不当
    • 自由裁量的具体行政行为
    • 以合法为前提
    • 显失公正、公平，明显不合理
• 撤销（全部/部分），《行政诉讼法》第五十四条
  • （一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
  • （二）有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为
    • 主要证据不足的
    • 适用法律、法规错误的
    • 违反法定程序的
    • 超越职权的
    • 滥用职权的
• 二者都可以要求赔偿
• 对诊疗活动超出登记范围的处罚
  • 一般程序：调查—审查—决定—送达—执行
  • 责任事项
    • 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为，以及有关部门移送的案件，予以审查，决定是否立案；
    • 2.对立案的案件，组织调查取证（必要时，依法进行检查）；
    • 3.调查时执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避；
    • 4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；
    • 5.作出行政处罚决定之前，应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，行政机关应当组织听证；
    • 6.制作编有号码的行政处罚决定书，并按法律规定的方式送达当事人：
    • 7.责令当事人改正或限期改正违法行为，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法采取措施或申请人民法院强制执行
    • 8.监督实施情况。

医疗处罚相关法律

• 卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复
  • 卫政法发（2006）237号
  • 上海市卫生局：你局《关于实施《医疗机构执业许可证》问题的请示》（沪卫法（2006）2号）收悉。经研究，现批复如下：根据《医疗机构管理条例》第四十七、第四十八条的规定，对医疗机构诊疗活动超出登记范围或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情节严重的，卫生行政部门可以根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目的执业许可。
  • 此复。 二00六年六月二十八
• 《医疗机构管理条例》2016年修改施行
  • 第二十七条 医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。
  • 第二十八条 医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
  • 第四十七条 违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告，责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
  • 第四十八条 违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
• 《医疗机构管理条例实施细则》自2017年4月1日起施行
  • 第八十条
    • 除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款；
    • （一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；
    • （二）给患者造成伤害。
    • 有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
    • （一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；
    • （二）给患者造成伤害；
    • （三）省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。