智慧城市-运营模式 综合研究武汉智慧城市规划成果析01

智慧城市，运营模式；根据武汉顶层设计成果，同时结合最新发展动态，为智慧城市的 项目选择、产品与服务定位、如何处理政府、融资方、项目方、运营方等各方关系，有效利用 城市政策，提供智慧。

智慧城市-运营模式 综合研究 武汉智慧城市规划成果析01

• 一、智慧城市 项目区分理论
  • 1. 理论依据： 小政府、大市场；
  • 我的理论：支持特色社会主义市场经济新时代理论，基础上创新；大产业基金引领、科创为主体、基础科学、前沿和民生为服务宗旨、参与者得大多数股权和收益；
  • 我的理论1: 大、中政府结合，社会与市场结合，全面推广 大多数民众拥有股份和收益分配权；国有企业占据核心民生、核心主导权，引入职业经理人和投资基金管控监察机制；保障利税，不得恶意、有意做低林润和亏损。
  • 我的理论2：智库、咨询规划、顶层设计为引领，科创、前沿、新需求、重科创、拓融资、重市场，市场公平、法治有序；预防和治理垄断、保护和支持科创；大企业、中企业、小微企业形成生态产业平台。
  • 我的理论3：产业园区引领，城市规划 科学合理，注重园区为主题、产业有效区分和搭配、住宅为辅助、各项配套完善均衡、活动交流场所通畅的 高效活力、元素生态、民生幸福的新时代空间。
  • 2.指导原则：政府决策民主化、政府职能市场化、政府行为民主化。
  • 3.理论核心：严格区分经营性项目和非经营项目；
• 二、项目区分
  • 1. 经营性项目
    • 纯经营性项目
      • 热力发电、新增：光伏发电、核能电站、海洋潮汐发电等；
      • 电力输送与分配
      • 天然气生产与输送、销售；供热供暖；
      • 制水、供水分配系统、供水终端、二次供水等；
      • 公共汽车、出租汽车、港口、机场、通信网络和服务、 垃圾回收、废弃物利用..
      • 交通：收费公路、桥梁、轨道交通、超高速磁悬浮、超高速隧道、 无人机载人与载货通道与配套设施；
    • 准经营项目
      • 大型水电、火电、供水管道、 （中国管道公司）、轨道交通、交通站台、码头车站、港口集成设施、废弃物处理、污水处理、城市公园、基本卫生设施
  • 2.非经营性项目
    • 消防人防设置、防控排涝设施、绿地系统、城市道路桥梁（无收费机制）、排水设施、水库设施、交通信号设施。 有些为联合经营
    • 特色和创新：消防、人防接入智慧地下空间运营，地下分布式 停车场、车辆保养、共享车位、共享充电桩、共享智能汽车等运营； 绿地、城市公园 结合，做智慧体育公园、教育公园、创客公园、赛事互动公园；可在低盈利基础上 做智慧公园； 排水设施、洪水排涝，智慧水位监测和智慧化 城市廊道和 城市化 水泵、水库调节措施， 多建设城市湿地公园、水库、河道公园、景观湖；可容纳水容量 应超过 历史洪水峰值的 1.5倍； 吸取2021 年郑州水涝、河南1500万亩水灾、 山西 洪灾深刻教训；
  • 3.投资主体
    • 纯经营项目：1. 全社会投资：
    • 准经营项目： 政府投资，或政府补贴由 社会投资
    • 非经营项目：政府投资； 在新时代 2021-2025年，可以智慧化、科技化、产业基金化、经营科学现代化；
• 三、运作指导（纯经营项目）
  • 1. 纯经营性项目
    • 一切可经营的 城市基础设施，都可以对 所有权和经营权 实行有效分离，采取能卖则卖、能租则租、能抵押则抵押等办法 推向市场。
    • 举例：特色项目，将 路灯 基础设施 推向市场， 1.是发电， 太阳能光伏结合市电；2是 提供通信 微基站和 6G基站服务（部分路灯） 3是提供 城市智慧屏及配套接口（部分路灯，特色网红地标），文旅特色、园区特色、优秀企业、优秀产品和服务、充电、互动健身； 4. 提供 电动汽车充电共享服务场所：太阳能发电、储点、电池更换和租赁，主要以 市政 超速充电为主，部分场所 提供 立体充电车库、立体充电大楼；
    • 所有权、经营权、收益权 进行融资，最大限度盘活 存量、吸引增量，不断扩充城市建设 资金来源， 走出一条 以城建城、以城兴城的 城建市场化之路， 使城市建设 资金 逐步实现 投资-回收-再投资的 滚动发展良性循环。
  • 2.运作模式
    • 采取 BOT（建设、运营、移交）、TOT（移交 经营 移交）和 投标拍卖等方式。
• 四、运作指导 （准经营项目）
  • 1. 现状分析
    • 有收费机制和资金流入，有潜在利润； 但政策、法律法规不到位、 收费价格过低、运营策略设计等，无法收回成本。不具备明显经济效益。需要政府适当补贴。
    • 当价格和 政策、运营策略 到位之后，可转为 纯经营项目。
  • 2.运作模式
    • 可采取市场运作 和政府贴息或给予政策优惠；具体项目，具体分析 比例；
• 五、运作指导（非经营项目）
  • 1.状况分析
    • 无收费机制、也无资金流入； 属于 市场失效而 政府有效的部分； 目的是为了获取社会效益 和环境效益，非经济效益。 只能由代表 公共利益的政府承担。
  • 2.运作模式
    • 政府投资运作模式。成立项目公司、例如郑州，是智慧城市运营集团。 财政投入为主， 固定 税收和收费 保障，权益 政府所有。
    • 投资运作过程，引入竞争机制，采取 代建等专业化管理，提高投资 决策的科学性和规范性，提高投资效益。
  • 3.特色加入
    • 图书馆、 博物馆、科技馆、文化馆、城市展览馆、 艺术中心、体育馆..
    • 城市公共服务：可引入 大型互动、优秀企业展会、科学家科普演讲等方式，聚焦 活动和参与人次，聚焦互动效果， 发挥大型场馆的 公众服务效应。
  • 4.备注： 项目对外服务价格
    • 收费为市场价格，纯收益项目；例如风景名胜区，收取门票；
    • 收费价格为 准经营， 门票价格，相对便宜，内部有经营性项目；活动、比赛等；
    • 收费价格为免费， 非经营项目，以外部资金或 内部生态运营，活动比赛等支撑；可举办音乐节、风筝节、文创节、科创节、演讲等，进行赞助型、产业基金型运营。 欢迎联系（陈翼飞 15036103280）
• 六、公共经济理论
  • 1. 理论内容
    • 社会产品，根据在消费上 是否纯在竞争性， 在供应商是否存在排他性 ， 这种物品是否具有外部收益等特征，可划分为 公共物品、私人物品和准公共物品三种基本类型。
  • 2. 划分表格
    • 分类
      • 公共物品
        • 基本特征：公共消费；具有外部利益，供应不易排除
        • 供应方式： 政府投资；政府提供；
        • 实例： 国防设施、敞开式公路、各类公共 科教文体馆。
        • 运营上： 科教文体馆，还不够深入社区、园区、校园，应当组织公众号、新媒体、电视台、短视频等组织各类活动，开放给广大市民。
      • 私人物品
        • 基本特征： 单独消费； 没有外部利益，供应容易排除；
        • 供应方式：市场提供；向消费者直接收费；
        • 实例： 食品、服装、汽车、商业住宅、酒店、个人消费品等；
      • 准公共物品
        • 单独消费；具有外部利益，供应易于排除；
        • 政府 提供或由 政府资助；市场提供； 政府投资或直接收费；
        • 实例：学校、医院、收费告诉公路；