君主专制政体的演化与强化

历史必修一第一单元君主专制政体的演化与强化，包含中国地方行政体制的变化；选官制度的历史变化；君权与相权；监察体制等。

君主专制政体的演化与强化

• 君权与相权
  • 汉代
    • 频繁换相
    • 中外朝制
      • 内朝(中朝)：位卑权重，参与决策
      • 外朝：位尊权轻，负责执行
      • 意义：加强皇权，有利于提高决策效率，将决策权交给皇帝亲信容易滋生腐败
  • 唐朝
    • 三省六部制 (既分工又合作互相牵制和监督)
      • 中书省：草拟，颁发召令
      • 门下省：审核(设合议机构–政事堂)
      • 尚书省：执行
    • 评价：
      • 既分工又合作，互相牵制和监督，有利于提高行政效率，减少决策失误
      • 分散相权，加强皇权
      • 标志中国中央行政体制的成熟
  • 宋代
    • 二府三司制
      • 皇帝
        • 中书门下
          • 同平章事(宰相)
          • 参知政事(副宰相)（行政)
        • 枢密院
          • 枢密使（军事)
        • 三司
          • 三司使（财政)
      • 影响：进一步分散相权，加强皇权
  • 中央行政体制的发展趋势
    • 皇权不断加强，相权分散，地位下降
    • 内朝的外朝化，皇权膨胀
    • 中央行政体制日益完善，分工又合作，有利于提高决策效率
• 监察体制
  • 建立和完善
    • 1.秦：御史大夫
    • 2.汉：刺史
      • 职能：监察诸侯王和地方高官
      • 发展：东汉时，刺史成为地方军政长官
    • 3.唐：御使台
    • 4.宋：提点邢狱司
    • 5.元：监察御使
  • 评价
    • 在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 但专制制度的本质决定了检查体制的实际效能必然有限
• 选官制度的历史变化
  • 世官制(先秦)上下阶层流动固化
    • 依据：血缘
    • 选官方式：世袭
  • 按军功授爵（秦)
  • 察举制（汉）（主观性，封闭性)
    • 依据：才能
    • 选官方式：地方官推荐
    • 评价
      • 有利于打破世家大族垄断国家政权的局面
      • 有利于中央集权的加强
      • 以官举士具有主观性，封闭性，难以选到真正的人才
  • 九品中正制（魏晋)
    • 含义：中央派官吏到地方担任中正，评定当地人物的德才品质，以作为选官的依据
    • 评价：成为世家大族垄断国家政权的工具
  • 科举制(隋唐–明清)
    • 依据：才能
    • 方式：考试
    • 评价：
      • 1.破除世家大族垄断官场的情形，扩大了封建政权的统治基础
      • 保证了行政人员的来源，有利于提高行政效率
      • 有利于重学风气的形成
      • 体现了公平公正的原则
      • 2.后期八股取士禁锢了思想，不利于社会进步
• 中国地方行政体制的变化
  • 行省制度
    • 背景：元代疆域空前辽阔，原有地方行政体制不适应现实需要
    • 概况
      • 中央：中书省管辖腹里，宣政院管辖西藏和四川，青海部分
      • 地方：行省
    • 特点
      • 中央与地方权利形成平衡
      • 打破山川行便，随意划分行政区划
    • 评价：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系有重要意义