行政管理学第01章 概述

行政管理学第01章概述笔记，包括行政管理学的学科性质与研究对象、行政管理学的产生与发展、研究和学习行政管理的意义三部分内容。

第一章 概述

• 第一节 行政管理学的学科性质与研究对象
  • 一、 行政管理学中最基本、最核心的概念是行政管理【高频考点】
  • 二、 概念及其特点：
    • 1. 来源
      • 1||| 与立法、司法、监察相对应的“行政”
        • 孟德斯鸠提出行政权、立法权、司法权三权分立（三权制衡）
          • 口诀：行立司
        • 洛克将国家权力分为行政权、立法权和外交权
          • 口诀：行立外
      • 2||| 与政治相对应的“行政”
        • 政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行
        • 政治是政策的制定，秆是政策的执行
      • 3||| 与管理相对应的“行政”
        • 古立克提出 POSDCRB 七功能说
      • 【高频考点】
    • 2. 概念：指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和
    • 3. 特点：
      • 1||| 主体（谁来管）：国家行政机关【高频考点】
      • 2||| 对象（管什么）：社会公共事务和政府内部事务
      • 3||| 方式（怎么管）：必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动
• 第二节 行政管理学的产生与发展
  • 一、 产生
    • 1. 行政管理学的创始人威尔逊《行政研究》具有里程碑意义
    • 2. 最早使用“行政学”一词的学者——史坦因
    • 3. 马克斯 韦伯 ——“官僚组织理论”
    • 4. 法约尔——管理过程理论：
  • 二、 发展
    • 1. 阶段一
      • 1||| 古典
        • 怀特——第一次建立较为系统的行政管理学理论体系
          • 口诀：特系
        • 泰勒——开创了管理科学的新时代
        • 法约尔——权威形式：魅力权威、传统权威、理性权威
          • 口诀：妹传里
        • 韦伯——计划、组织、指挥、协调和控制
          • 口诀：计组指协控
    • 2. 阶段二
      • 1||| 行为
        • 泰勒——“经济人”假设
        • 梅奥——“社会人”假设（霍桑实验）
      • 2||| 决策
        • 西蒙——开创了决策理论的先河
      • 3||| 系统
        • 贝塔朗菲——创立了一般系统论
      • 20世纪40年代至70年代
    • 3. 阶段三
      • 1||| 新公共管理理论
        • 反对低效和浪费，实行私有化
        • 以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入 政府管理
        • 在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向
      • 2||| 政府治理理论
        • 简答题
        • 概念：所谓“治理“就是”最少限度的国家“，是一种”有效的管理“、”良好的管理“，是各种公共的或私人管理其共同事务的诸多方式的总和。
        • 理论认为：
          • 政府不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要放松规制
          • 政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商 和合作的关系
      • 3||| 新公共行政理论
      • 4||| 新公共服务理论
• 第三节 研究和学习行政管理的意义
  • 论述、简单
  • 一、 理论意义
    • 1||| 有助于我们探索行政管理的一般规律，为国际行政管理科学的发展做出贡献
    • 2||| 有助于我们了解和十管理的基本规律，发展中国特色的行政管理科学
  • 二、 实践意义
    • 1||| 有助于我们弄清我们行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我们行政管理改革和发展指明方向
    • 2||| 有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平
    • 3||| 有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的政策执行水平。
  • 【高频考点】