导图社区 西方行政学说史导论
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第三章 外国行政组织理论
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导论
产生
中西早期行政管理思想
1845年法科学家 M·A·安培“建立管理国家之科学”的设想
1865-68德学者 斯坦因 七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词(指行政法)
1887年美总统 威尔逊 发表《行政学研究》,主张政治与行政分离,将行政管理作为一门独立的学科加以研究,被认为是行政学的开山之作,行政学鼻祖
1900年美学者 古德诺 出版发表《政治与行政》一书,进一步明确指出政治与行政的区分。(自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。)
1926 怀特《行政学导论》 1927 威洛比《公共行政原理》,对其内容进行系统研究和阐述,行政学理论体系得以形成。
发展历程
美丹尼尔·A.雷恩(管理思想)
科学管理时期(19世末20世初)
社会人时期(20世纪20年代)
当前时期(二战后)
台湾学者(行政学)
传统理论时期(X理论时期:1900-30)
行为科学时期(Y*:1930-60)
系统理论时期(Z*,1960后)
夏书章《行政管理学》
形成阶段(19世末到20世纪20年代)
成长阶段—科学管理时期(20年代后)
科学化时期(40年代始)
丁煌《西方行政学说史》
提出与创立时期(1887-1918年)
威尔逊
古德诺
泰勒:美管理学者,《科学管理原理》,倡导科学管理“科学管理之父”
法约尔:法管理学者,〈一般管理原理〉,提出了一般管理的一些基本原理(十四管理原则)
正统时期(1919-1941年)
韦伯:德国社会科学家,现代官僚制理论的奠基人,《论官僚制》
怀特:美行政学,撰写第一本行政学教科书《行政学导论》
美古利克:从分工与整合、全体与部分关系入手,提出了分工的局限性和工作协调的重要性,对公共行政作综合研究
英厄威尔:对行政管理的原则进行了归纳和概括,与古利克合著《行政科学论文集》
福莱特:美国女政治哲学家,创立了动态管理理论,为正统行政学向行为主义行政学的过渡架设了桥梁
批评与转变时期(1941-1959年)
美巴纳德:最早运用系统观点对行政组织进行全面深入分析并建立了一套系统的行政组织学说
美西蒙:对正统行政学的“行政原则”进行猛烈抨击,率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政管理研究,建立起一种较为完整的决策理论体系
美行政学者沃尔多:对行政学的历史发展和内容范围进行了全面探讨并对西方行政学的发展作出了重要贡献
美行政理论家帕金森:对官僚组织的弊病进行了精辟分析,提出了著名的帕金森定律
美麦格雷戈:对人事管理的传统观点 — X 理论进行了总结与批评并提出了与之相对应的新观点— Y 理论
美林德布罗姆:以渐进调适的观点对行政决策的过程、方法进行了全面分析,建立了渐进决策模式
发展与应用时期(20世纪60年代)
第三次科学技术革命 A应用学科‘政策分析’的兴起;B行政生态学的兴起和发展
[以]德罗尔:现代政策科学的创始人,推动政策科学突破性发展
[美]彼得:对官僚组织的特征作了进一步分析,提出“彼得原理”
[美]里格斯:借用生态学方法研究行政系统与其社会环境之间的相互关系,通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。
美行政学家 黑迪
挑战与创新时期(20世纪70年代)
弗雷德里克森:美新公共行政学者,对传统公共行政学理论进行全面反思与批判,用新方法、新视角研究公共行政;
美管理学家菲德勒:将权变管理理论应用于领导科学领域并提出著名的权变领导模式
美学者德鲁克:提出目标管理理论。
总结与探索时期(20世纪80年代)
美政策分析家奎罗:系统阐述政策分析的理论与方法
布坎南:以经济学方法探讨政府行政问题
美学者奥斯本/盖布勒等:倡导用‘企业家精神’来克服政府官僚主义,为政府改革开出了十种药方
罗伯特.哈登特 美行政学家 基于对新公共管理理论的反思,提出新公共服务理论