公文的行文规范

为了维护正常的领导关系，有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式。只对隶属上一级机关或下一级机关制发公文。

公文的行文规范

• 行文方式
  • 逐级行文
    • 向直接的上级或者直接的下级行文
      • 为了维护正常的领导关系，有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式
      • 只对隶属上一级机关或下一级机关制发公文
  • 越级行文
    • 下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央直接的行文
      • 越级行文的条件
        • 1.遇有重大紧急情况。如战争、自然灾害，如逐级上报，可能会厌恶时机，造成重大损失时；
        • 2.经多次请示直接上级，长期未得到解决的重大问题；
        • 3.上级领导或领导机关交办，并指定越级直接上报的事项；
        • 4.对直接上级机关或领导进行检举、控告；
        • 5.直接上下级机关有争议，而无法解决的重大问题；
        • 6.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系
  • 多级行文
    • 下级机关同时向自己的直接上级机关和更高一级的上级领导机关行文或领导机关根据需要同时下达几级机关的一种行文方式
  • 直达行文
    • 党政机关直接发到最基层的党政组织或者传达到人民群众的一种直接行文方式
  • 直接行文
    • 发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文
      • 常见，基本的行文方式
• 行文规则
  • 1.一般规则
    • 1.行文应当确有必要，讲求时效，注重针对性和可操作性
    • 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关
  • 2，上行文规则
    • 1，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关
    • 2，党委，政府的部门向上级主管部门请示，报告重大事项，应当经本级党委，政府同意或授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
    • 3.下级机关的请示事项，需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
    • 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
    • 5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得已本机关负责人名义向上级机关负责人报送公文
    • 6.受双重领导的机关向上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
  • 3，下行文规则
    • 1，主送受理机关，根据需要抄送相关的机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
    • 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意
    • 3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文
    • 4.涉及多个职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或撤销
    • 5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
  • 4.其他行文规则
    • 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文