※社区服务:广义上来讲,社区服务泛指为社区居民提供的所有服务。狭义上讲,主要是指为社区居民的基本日常生活服务,解决的是生活便利问题,为驻社区单位提供后勤生活服务等。社区服务与社区建设是局部与整体的关系,不是对等关系。
※社区服务业:是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业,是在政府倡导下,为满足社会成员多种需求,以社区组织为依托,具有社会福利性的居民服务业。
※城市社区功能的变化:
1单位功能外移,城市职工由“单位人”向“社会人”过渡。
2城市结构的变化:中国社会转型以来,衍生了大量的单位以外的群体,如个体工商户、私营企业主、自由职业者等,这此人没有固定的单位提供各种福利服务,需要社区来帮助解决。
3生活方式的变化。人们对生活质量日益注重,对所在社区的发展关心也在提高。
4民主参悟意识的增强。随着社区功能的加强,社区成员的互动由极少到日益频繁。
※社区服务功能(基本):
1因我国社会保障制度的改革,需要社区发挥面向居民保障服务功能。(社会保障服务功能)
2社区居民的生活服务,是社区服务需要发挥的另一个功能,这个功能是由社区的区位特征决定的。(生活便捷服务功能)
3由于单位职工福利的改革,企事业单位办社会的现象亟待改变。(后勤福利服务功能)
※社区服务的产生与发展:
2西方社区服务的发展。一方面西方发达国家的社会结构、家庭结构等的巨大变化,要求高质量的社区服务。另一方面这些国家建立起了与资本主义市场相适应的一整套社会福利制度,促进了公共服务的放大与发展,进而促进社区服务迈向了新阶段。
※社区服务业的特点:福利性、群众性、服务性、区域性。
※社区服务业的基本任务:充分发挥国家、集体、个人三者的积极性。
※英国的社区照顾:“住院式照顾”是政府兴办大型福利院舍,雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院式集中照顾。
※社区照顾的具体形式:
3家庭照顾,这是政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施,由家庭成员照顾,政府发给适当津贴。
6开办社区老人院,集中收养生活不能自理又无家庭照顾的老年人。
※社区服务的主要成绩:
1许多社区已从起步阶段的单项服务扩展成了最近几年系列化服务。
3社区服务队伍的来源不断丰富,数量增多,专业程度不断提高,形成了一支由专职、兼职服务人员和广大志愿者组成的宏大的社区服务大军。
※中外服务社区的比较:
1观念比较。欧美国家人们的社区观念较浓厚,“养儿防老”是我国传统的家庭观念。
2经费来源比较。我国福利体制的结构调整明显滞后,政府对福利保障和福利服务的资源分配不足。
3管理体制比较。英国利物浦社区服务的管理体制是:市政当局设有社会服务部。我国侧重于政府和政府业务部门直接参与。
4运作模式比较。西方国家强调“以人为本”,即强调按个人需求设置服务设施,我国,社区服务的运作方式,考虑到个人的需求,以社区为范围统筹安排。
※我国应认真学习和借鉴外国社区服务的先进经验:
1项国把研究成果及时付诸实践,保持研究机构与服务机构的密切联系与配合,这是英国社区服务的一大特点和经验。
2认真借鉴外国社区服务管理体制方面的经验,克服行政化管理的倾向。
3认真借鉴和学习外国培训社区服务专业人才的经验,不断提高社区服务队伍的整体素质。
※社区服务发展中的主要问题:
3社区服务体制不顺,街道在社区中综合管理职能不强,缺乏整体性。
5缺乏参与感,社区内整体合力不强,社区服务经济效益较低。
※社区服务的在今后的阶段发展特征和趋势的四个转变:
1由80年代后期街区微观规划组织向宏观政策导向转变。
4由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化的转变。
※社区服务发展的对策:
1)政府高度重视和充分支持社区服务,利用各种资源构建新增长点。
2)广泛进行社会动员,动员全体成员共同努力共建社区服务事业。
3)吸取国外“社区建设运动”的做法和经验,积极稳妥地推进社区服务事业现代化。
4)大力宣传先进经验和事迹,开展示范社区,引导转变观念。