经济基础知识 第十二章 财政支出

这是一篇关于经济基础知识 第十二章 财政支出的思维导图。财政支出，也称公共支出或政府支出，是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。

第十二章 财政支出

• 一、财政支出及其分类
  • 含义
    • 概念：财政支出是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
    • 财政支出的理解：财政支出规模；财政支出结构；财政支出经济性质。
  • 财政支出分类方法：
    • 适用于编制政府预算的统计分类：支出功能分类和支出经济分类。
    • 根据交易的经济性质进行分类：购买性支出和转移性支出。
  • 中国的政府支出分类改革：
    • 中国传统的政府支出分类。
    • 政府支出分类改革。（支出功能分类科目设类、款、项）
• 二、财政支出规模及其增长趋势
  • 衡量财政支出规模的指标。
    • 绝对规模指标。
    • 相对规模指标。
  • 衡量财政支出规模变化的指标。
    • 财政支出增长率。
    • 财政支出增长的弹性系数。
    • 财政支出增长的边际倾向。
  • 工业化国家财政支出规模的历史趋势。
  • 财政支出规模增长的理论解释
    • 瓦格纳法则——“政府活动扩展法则”；
    • 皮考克和魏斯曼——“梯度渐进增长理论”；
    • 马斯格雷夫——“经济发展阶段增长理论”；
    • 鲍莫尔——“非均衡增长理论”；
    • 公共选择学派的解释。
• 三、我国的财政收支矛盾与支出结构优化
  • 财政支出总量快速增长，支出结构有所调整
    • 财政支出的重点，要向提供公共物品和服务转变。
  • 我国财政支出结构存在的问题
    • 总体来说：购买性支出占比偏大，转移性支出占比较低；投资性支出仍处于较高水平；社会性支出的比重逐步上升，但仍待进一步增加数量和改善质量。
    • 1：购买性支出和转移性支出。
    • 2：投资性支出和消费性支出。
    • 3：社会性支出和一般公共支出。
  • 优化我国财政支出结构
    • 现代市场经济体制下各国政府履行的主要职能有三项：资源配置、收入分配和宏观经济稳定与社会发展。
    • 我国各级政府仍在很大程度上参与市场营利性活动。政府过多涉入市场活动，既占用了私人生产与消费的资源，又由于政府是规则制定者，易于造成不公平竞争，妨碍市场和社会健康发展。
    • 从平衡财政职能和满足社会发展要求的角度，我国政府在十三五时期，更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。
    • 严格控制一般性支出；优化转移支付结构；大力支持教育事业发展；大力支出医疗卫生事业发展；大力支持社会保障和就业工作；大力支持生态环境建设。
• 四、财政支出绩效考评
  • 财政支出绩效评价的含义
    • 运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为履行其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算执行结果所进行的综合性考核与评价。
    • 主体、对象、内容、原则
  • 财政支出绩效评价的内容与方法
    • 目的；
    • 原则：统一领导原则；分类管理原则；客观公平原则；科学规范原则。
    • 内容
    • 方法：比较法；因素分析法；公众评价法；成本效益分析法。
    • 指标选择：相关性原则；可比性原则；重要性原则；经济性原则。
  • 绩效评价范围与重点拓展