第三章 领导的职能和原则

自考本科行政管理专业领导科学。

领导的职能和原则

• 领导的职能
  • 领导职能在领导活动中的地位
    • 1.领导职能是确定合理的组织机构，实现领导科学化的一个重要标志
    • 2.领导职能是领导活动科学化的依据
    • 3.领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据
  • 领导的一般职能
    • 1.引导
      • 领导者最基本的职能
      • 规划目标是引导的核心
      • 提出任务是实现领导的中心环节
      • 科学的制定领导方法是引导的重要内容
    • 2.指挥
      • 命令，说服，示范
    • 3.组织
      • 设置机构，建立体制，分配权力，使用人员
      • 组织结构的合理配置，设计好任务结构，配置好权力关系。选材用人，严格组织纪律。
    • 4.协调
      • 积极的促进，严肃的纠偏
    • 5.监督
    • 6.教育
      • 政治思想教育是实现领导决策的保证
  • 当代领导的基本职能
    • 1.科学决策
      • 领导活动的最基本职能
      • ①善于审时度势，利用机遇
      • ②实事求是，恰如其分
      • ③善于运用冲突
      • ④具有自我否定的批判意识
      • ⑤善于评价
    • 2.选材用人
      • 坚持四化方针的前提下，能级能质对应，优势定位，结构优化。
    • 3.思想政治工作
      • 领导活动的中心环节
      • ①内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律
      • ②依靠群众力量做好思想政治工作
      • ③教育者必须先受教育
• 领导的原则
  • 领导的总原则
    • 1.党的基本路线原则
    • 2.实事求是原则
    • 3.民主集中制原则
    • 4.群众路线原则
  • 领导的基本原则
    • 1.统一领导原则
      • ①统一的意志，目标，行为规范，统一领导是领导的实质内涵，是领导活动成立的原因。
      • ②组织体制统一，人员序列统一
      • ③处理好集权和分权的关系，处理好原则性和灵活性的关系
    • 2.分层领导原则
      • ①分层领导由领导幅度所决定
      • ②分层领导与领导职能相适应
      • ③分层领导应该促进领导工作的有效性
    • 3.系统整体原则
      • ①正确处理局部和整体的关系，形成最佳的整体效能
      • ②整体构思，整体目标，整体步骤
    • 4.权责一致原则
      • 事有人管，管事有权，权连其责，利益与成绩相关
    • 5.民主公开原则
      • 意义
        • ①能够较好的体现出社会主义领导的本质就是服务
        • ②有助于领导决策
        • ③将办事程序公开，是群众对领导实行民主监督的前提
        • ④是提高领导效率的一种行之有效的方法
    • 6.集体领导和分工负责相结合的原则
      • 民主集中制原则的具体体现
      • ①区别一般问题和重大问题，不可事无巨细一概交由集体讨论
      • ②集体领导与个人分工相结合（无人负责）
      • ③上级领导不能借口集体领导随便干预下级领导的事
      • ④明确每个成员的权利范围和责任
      • ⑤制定合理的考核标准，奖惩措施相结合
      • ⑥分工负责必须互相支持和配合，共同实现总体目标。