第二章勘察设计招标

监理工程师-建设工程合同管理第二章勘察设计招标，若采用联合体形式，需签订联合体协议；由（同一专业）的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。

第二章：勘察设计招标

• 第二节：主要工作内容
  • 1. 条件
    • 招标人应具备的条件
      • （1） 主体
        • 招标人依法成立
      • （2） 手续
        • 该办的手续已经办了的
      • （3） 钱
        • 资金来源落实即可
      • （4） 资料
        • 基础资料收集完成
  • 2. 准备
    • 招标公告和投标邀请书
      • 内容
        • 常识，拿分就行
          • （1） 招标介绍和要求
            • 项目概况
            • 招标条件、范围
            • 介绍
            • 投标人资格要求
          • （2） 招标流程
            • （1） 联系方式
            • （2） 时间
            • （3） 招标文件的获取
            • （4） 投标文件的递交
            • （5） 技术成果经济补偿
    • 投标人的资格审查
      • 招标文件对投标人的资格要求
        • （1） 基本情况
          • 投标人的基本情况表（资质、业绩、信誉等）
        • （2） 财务情况
          • 近年财务状况表
        • （3） 项目情况
          • 近年完成类似项目情况表
          • 正在进行的项目情况表
          • 近年发生的诉讼及仲裁情况
        • （4） 人员设备情况
          • 拟委任的主要人员汇总表
          • 拟投入本项目的主要勘察设备表
      • 对投标单位的资格审查
        • 勘察单位资质类别
          • 综合>专业>劳务
          • 综合只设甲级；劳务不设等级
        • 设计单位资质类别
          • 综合＞行业＞专业>专项
          • 向下兼容，没有劳务
      • 勘察设计能力和经验审查
        • 技术力量审查
          • 考察：单位负责人的资格和能力
          • 考察：设计人员的：专业覆盖面；人数；职称人员比例
        • 经验审查
          • 看业绩
    • 招标文件的编制
      • 招标文件的内容
        • （1） 招标公告
        • （2） 投标人须知
        • （3） 评标办法
        • （4） 合同条款及格式
        • （5） 发包人要求
          • 对承包人要求
            • 勘察/设计要求
            • 勘察人/设计人需要自备的工作条件
            • 适用规范标准
            • 成果文件要求
          • 发包人提供
            • 发包人财产清单
            • 发包人提供的便利条件
        • （6） 投标文件格式
      • 服务及范围要求
        • 范围要求
          • 勘察
            • 阶段范围
              • 可研勘察
              • 初步勘察
              • 详细勘察
              • 施工勘察
            • 工作范围
              • 提供施工交底、施工配合
              • 参加试车
              • 参加竣工验收
          • 设计
            • 阶段范围
              • 方案设计
              • 初步设计
              • 扩大初步（招标）设计
              • 施工图设计
            • 工作范围
              • 提供施工交底、施工配合
              • 参加试车
              • 参加竣工验收
              • 编制设计概算、预算
              • 编制竣工图
      • 提出对投标文件的要求
        • 投标文件的内容
          • （1） 投标函及投标函附录
          • （2） 法定代表人身份证明或授权委托书
          • （3） 联合体协议书
          • （4） 投标保证金
          • （5） 资格审查资料
          • （6） 勘察或设计费用清单
          • （7） 勘察刚要或设计方案
        • 除另有规定外，投标有效期为90天。
      • 联合体
        • 若采用联合体形式，需签订联合体协议
        • 就中标项目负连带责任
        • 由（同一专业）的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级
          • 同一专业，老末定级
        • 在本招标项目中，不许三心二意。
      • 分包
        • 在非主体、非关键工作分包，需遵守规定
        • 承包人和分包人就分包项目承担连带责任
      • 投标保证金（第一张第三节）
        • 规定
          • （1） 投标保证金是投标文件的组成部分
          • （2） 境内投标人应以基本账户转出投标保证金
          • （3） 联合体投标的，由牵头人递交
          • （4） 投标人不按要求递交的，评标委员（否决）其投标
          • （5） 招标人在与中标人签订合同的（5日）内返还投标保证金
          • （6） 数额一般为估算价2％，最大为10万元
        • 不予返还的情形
          • 投标人 在投标有效期内 撤销的投标文件
          • 中标人
            • 不签订合同
            • 签订合同但提出附加条件
            • 不按要求提交履约保证金
      • 招标文件的澄清（共性）
        • 澄清：发给所有 购买了招标文件的投标人，但不指名 澄清问题的来源
        • 时间：距投标截止日≥15日，不足的，应延长投标截止时间
        • 投标人对招标文件有异议的
          • 以书面形式，在投标截止10日前提出
          • 招标人收到异议之日起3天内做出答复：做出答复前，暂停招投标活动
    • 组织踏勘现场（通用）
      • 踏勘现场
        • 踏勘现场来不来投标人自己定，不影响其他投标人
        • 所有信息只供参考，投标人自己决定
      • 招标预备会（非必须召开）
        • 这个会就是将澄清的问题通知所有投标人
        • 澄清内容为招标文件的组成部分
• 第三节：开标和评标
  • 3.开标
    • 投标文件的递交及接收
      • 投标人 在 投标截止时间前 在指定地点 递交投标文件
    • 开标
      • 时间：
        • 在投标截止时间同一时间=开标=进入投标有效期（投标保证金有效期90天）
      • 主持
        • 招标人
      • 程序
      • 投标人对开标有异议的
        • 在现场提出，在现场作答
  • 4.评标
    • 评标委员会的组成
      • 组成
        • 招标人代表；有关技术、经济专家
      • 人数
        • ≥5，单数，＞⅔
    • 方法
      • 共两种方法：综合评估法和最低评标价法
        • 在此只选第一种
      • 综合评估法的规则
        • 先按得分 由高到低推荐中标候选人；或根据招标人直接授权（评委会）确定中标人
        • 若综合评分相等
          • 以投标报价低优先
        • 若投标报价也相等
          • 以勘察纲要或设计方案得分高的优先
        • 若得分也相等
          • 按评标办法前附表规定
    • 程序
      • 初步评审
        • 形式评审
          • 申请人名称、申请函签字盖章
            • 表面的
        • 资格评审
          • 资质要求、信誉要求、项目负责人等
            • 资格
        • 响应性评审
          • 投标保证金、质量标准、服务期限
            • 三控
      • 详细评审
        • 资信业绩
        • 勘察纲要或设计方案
        • 投标报价
    • 评标办法（在招标文件）中应列明 评标基准价的计算方法和投标报价的偏差率计算公式
  • 5.中标
    • 确定中标人
      • 国有资金控股的项目（公开招标），招标人应确定（排名第一）的中标候选人为中标人
      • 依次确定中标人
        • 排名第一的候选人出问题
      • 可重新招标的情形
        • 对招标人不利的
    • 中标候选人公示
      • 招标人收到评标报告之日起（3日内）公示中标候选人，公示期≥3天
    • 签订合同
      • 在中标通知书发出之日起30日内订立书面合同
        • 时间也是技术成果经济补偿费的发放时间
  • 备注
    • 备选投标方案的规定
      • 除规定外，投标人（不得）递交备选投标方案，否则否决
      • 若允许，只有中标人的可以考虑
      • 投标人提供 两个以上投标报价，或提供一个报价但两个方案的，均视为备选方案
    • 投标否决的相关情形
      • 投标文件 没有投标人盖章（和）单位负责人签字
    • 投标人报价明显低于其他投标人报价的处理
      • 要求作出书面说明提供相应证明材料
      • 不能说明的，否决投标
    • 投诉
      • 自知道起10日内向有关行政监督部门投诉
    • 签订合同是招标投标工作成果的最终体现，其要求有:
      • ①招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
      • ②招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d之内签订书面合同。
      • ③招标人和中标人签订书面合同的内容条款，应按照招标文件和中标人的投标文件来制定，应是对招、投标文件的补充和完善。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
      • ④对于施工合同而言，合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内;确需超出规定范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。凡应报经审查而未报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。
      • ⑤签订合同后5个工作日内，招标机构应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
    • 资格审查委员会的组建应当遵守招标投标法及条例中有关评标委员会的规定，即由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。
    • 应作废标处理的情况：
      • 投标人不具备投标资格，串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差。
• 第一节：特征及方式
  • 特征
    • 9方面
      • （1） 招标
        • 招标（标的物）特征
          • 偏向设计（仅针对本书）
          • 投标报价占总投资额比例不大，但设计方案对整体更具有（全局性、长效性和创新性影响）
            • 钱占得不多，注重的是方案本身
        • 招标 工作性质
          • 是专业服务性质的招标
          • 是不易在短期内准确量化评判
        • 招标 条件
          • 招标人只能提供（初步性基础资料，无量化的工程量）
          • 施工招标：投标人可以按设计图纸和清单编制明确的投标方案
        • 招标 阶段划分
          • 可分期招标
      • （2） 投标书编制要求
        • 先提出设计构思和初步方案，再提出报价
        • 施工招标：按工程量清单填报报价后算出总价
      • （3） 开标形式
        • 开标时，投标人 自己说明投标方案的基本构思和意图
        • 施工招标：招标人宣读投标书，并按报价高低排序
      • （4） 评标原则
        • 更注重（技术先进性、方案合理性等）
        • 施工招标:注重低报价
      • （5） 未中标
        • 投标经济补偿
          • 未中标的有效投标人给予（经济补偿）
          • 施工招标：不给
        • 知识产权保护
          • 若招标人要用未中标人的投标文件中的技术方案，应征得书面同意，给予合理费用
  • 方式
    • 1. 招投标形式
      • 1. 公开招标a（常见）和邀请招标b
        • （1） 特点
          • a:邀请不特定主体（随机性）参加投标
          • b：邀请≥3家具备条件的投资人
        • （2） 优点
          • a：只要符合条件，均可参加，有利于充分竞争
          • b:投标人数确定，招标周期短；评标工作量小
        • （3） 缺点
          • a：评标工作量大
          • b：不能充分体现公开竞争
        • （4） 适用范围
          • a：国有资金占主导地位的
          • b：只有少量潜在投标人可以选择的；
            • 采用公开招标方式的费用占合同金额的比例过大的（不值得）
        • （5） 单项合同估算价 在100万以上的，必须招标
      • 2. 一次性招标和分阶段招标
        • （1） 勘察设计招标:即可以一次性总体招标，也可以分段或分项招标
        • （2） 国家（鼓励）实行设计总包
          • 是鼓励，不是要求
        • （3） 实行设计总包的，设计单位可以（不通过）招标的方式将（非主体部分）进行分包
      • 3. 设计方案招标和设计团队招标
      • 4. 传统招标和电子招标
        • 具有同等法律效力
    • 2. 直接发包形式
      • （1） 涉及国家的，抢险救灾的
      • （2） 不可替代的技术，有特殊要求的
      • （3） 能自己干的
      • （4） 不能形成有效竞争的（小于3家）
      • （5） 影响项目功能配套性的

招投标流程

• 主题
• 主题
• 主题

第一节例题

• 1. 公开与邀请招标
  • 邀请招标的特点有：
    • A. 以投标邀请书的形式邀请投标人
    • B. 邀请投标人的数量需在5家以上
    • C. 招标人对潜在投标人的能力较为了解
    • D. 适合于投标资质要求高的重大工程
    • E. 招投标周期缩短且评标工作量小
• 2. 有关勘察设计招标方式的说法中，正确的是
  • 答案：AD
  • A. 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力
    • 对
  • B. 勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上的，必须公开招标
    • 错，100万对，必须招标对，但必须公开招标错
  • C. 实行设计总包的，设计单位可以不通过招标的方式将工程主体部分的设计分包
    • 错，主体不可分包（法律规定）
  • D. 邀请招标应向三家以上具备条件的投标人发出投标邀请
    • 对
  • E. 采用设计团队招标时，主要是对投标人的设计方案进行评审
    • 错：点到设计团队当然是对团队的评审
• 3. 关于工程设计招标方式的说法，正确的是
  • 答案是：DE
  • A. 所有的 工程设计都应当通过招标发包
  • B. 所有的 工程设计都应当通过邀请招标发包
  • C. 依法必须招标的工程设计，都应当公开招标
  • D. 工程设计邀请招标的，应当邀请三个以上的单位参加投标
  • E. 依法应当公开招标的工程设计，对技术复杂只有少量投标人可供选择的，可以邀请招标
• 4. 若采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，可经( )认定后采用邀请招标方式
  • A
  • A.项目审批、核准部门 B.建设单位 C.工程监理单位 D.建设行政主管部门
• 5. 工程设计招标与施工招标的主要区别有
  • 工程设计招标与其他招标的不同的主要表现在以下几个方面：①招标文件的内容不同；②对投标书的编制要求不同；③开标形式不同；④评标原则不同。
  • A.招标文件的内容不同 B.投标保函的保证范围不同 C.对投标书的编制要求不同 D.开标形式不同 E.评标原则不同