消防法及相关法律法规

《消防安全技术综合能力》第一篇 消防法及相关法律法规总结，包括消防工作的方针、原则和责任制，单位消防安全职责、消防安全重点单位等内容。

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—1 消防法
  • 消防工作
    • 方针
      • 预防为主
        • 防消结合
    • 原则
      • 政府统一领导
        • 部门依法监管
          • 单位全面负责
            • 公民积极参与
    • 责任制
      • 实行消防安全责任制
        • 建立健全社会化的消防工作网络
  • 单位消防安全职责
    • ❶
      • 落实消防安全责任制
        • 制定本单位的
          • 消防安全制度和消防安全操作规程
          • 灭火和应急疏散预案
    • ❷
      • 按照国家标准、行业标准
        • 配置消防设施器材
        • 设置消防安全标志
          • 定期组织检验维修
    • ❸
      • 建筑消防设施
        • 每年至少进行一次全面检查
    • 确保完好有效
    • ❹
      • 保障（证）
        • 疏散通道
          • 安全出口
            • 消防车通道
              • 畅通
        • 防火防烟分区
          • 防火间距
            • 符合消防技术标准
    • ❺
      • 组织防火检查
        • 及时消除火灾隐患
    • ❻
      • 组织进行有针对性的消防演练
  • 消防安全重点单位
    • ❶
      • 确定消防安全管理人
        • 组织实施本单位的消防安全管理工作
    • ❷
      • 建立消防档案
        • 确定消防安全重点部位
          • 设置防火标志
            • 实行严格管理
    • ❸
      • 实行每日防火巡查
        • 建立巡查记录
    • ❹
      • 对职工进行岗前消防安全培训
        • 定期组织消防安全培训和消防演练
  • 任何单位
    • （任何人）
      • 都有义务
        • 维护消防安全
          • 保护消防设施
            • 预防火灾
              • 报告火警
        • 无偿为报警提供便利
          • 不得阻拦报警
            • 严禁谎报火警
      • 都有权对
        • 住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员
          • 在执法中的违法行为
          • 进行检举、控告
    • （任何成年人）
      • 都有义务
        • 参加有组织的灭火工作
  • 同一建筑物
    • ≥2个单位管理或者使用
      • 明确各方的消防安全责任
      • 确定责任人对共用的
        • 疏散通道、安全出口
        • 消防设施、消防车通道
        • 进行统一管理

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—1 消防法
  • 火灾扑灭后
    • 发生火灾的单位和相关人员
      • 按照消防救援机构的要求保护现场
        • 接受事故调查
          • 如实提供与火灾有关的情况
  • 人员密集场所发生火灾
    • 现场工作人员
      • 立即组织引导在场人员疏散
  • 被责令三停（停止施工、停止使用、停业停产）的单位
    • 在整改后
      • 向作出决定的部门或者机构报告
    • 经检查合格
      • 方可恢复施工、使用、生产、经营
    • 当事人逾期不执行三停决定
      • 由作出决定的部门或者机构
        • 强制执行
  • 建设工程
    • 消防设计审查
      • 消防验收、备案和抽查的具体办法
        • 由国务院住房和城乡建设主管部门规定
  • 特殊建设工程
    • 建设单位
      • 将消防设计文件报送
        • 住房和城乡建设主管部门审查
          • 住建部门依法对审查的结果负责
    • 未经消防设计审查或者审查不合格
      • 建设单位、施工单位
        • 不得施工
  • 依法申请消防验收的建设工程
    • 竣工后
      • 建设单位
        • 向住建部门
          • 申请消防验收
    • 未经消防验收或者消防验收不合格
      • 禁止投入使用
  • 其他建设工程
    • 建设单位
      • 申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时
        • 提供满足施工需要的消防设计图样及技术资料
      • 未提供满足施工需要的消防设计图样及技术资料
        • 有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告
      • 在自行验收后
        • 报住建部门备案
          • 住建部门进行抽查
            • 依法抽查不合格
              • 停止使用
  • 公共聚集场所
    • 在投入使用、营业前
      • 建设单位或者使用单位
        • 向所在地的县级以上人民政府消防救援机构
          • 申请消防安全检查
    • 消防救援机构
      • 自受理申请之日起
        • 10个工作日内
          • 对场所进行消防安全检查
    • 未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求
      • 不得投入使用、营业
  • 消防产品
    • 消防产品必须符合国家标准
      • 没有国家标准
        • 必须符合行业标准
    • 禁止生产、销售或者使用
      • 不合格的以及国家明令淘汰的消防产品
    • 依法实行强制性产品认证的
      • 由具有法定资质的认证机构
        • 按照国家标准、行业标准的强制性要求
        • 认证合格后
          • 方可生产、销售、使用
    • 新研制的尚未制定国家标准、行业标准的
      • 按照国务院产品质量监督部门会同国务院应急管理部门规定的办法
      • 经技术鉴定符合消防安全要求
        • 方可生产、销售、使用
    • 产品质量监督部门
      • 工商行政管理部门
        • 消防救援机构
          • 按照各自职责
            • 加强对消防产品的质量的监督检查

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—1 消防法
  • 责令改正
    • 罚款≤5000元
      • 建设单位未依照规定
        • 在验收后报住房和城乡建设主管部门备案
  • 责令改正 罚款[5000，5万]元
    • ❶
      • 消防设施器材或者消防安全标志
        • 配置设置不符合国家标准、行业标准
          • 或者未保持完好有效
    • ❷
      • 人员密集场所
        • 门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物
    • ❸
      • 对火灾隐患经消防救援机构通知后
        • 不及时采取措施消除
    • ❹
      • 损坏、挪用、擅自拆除、停用
        • 消防设施器材
    • 占用、堵塞、封闭
      • ❺
        • 疏散通道、安全出口
          • 或者有其他妨碍安全疏散行为
      • ❻
        • 消防车通道
          • 妨碍消防车通行
    • ❼
      • 埋压、圈占、遮挡消火栓
        • 或者占用防火间距
    • 个人违反 警告或者 罚款≤500元
  • 责令停业停产
    • 罚款[5000，5万]元
      • 生产、储存、经营
        • 易燃易爆危险品或其他场所
          • 与居住场所设置在同一建筑物内
          • 或者未与居住场所保持安全距离
  • 责令改正或停止施工 罚款[1万，10万]元
    • ❶
      • 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业
        • 降低消防技术标准
          • 设计、施工
    • ❷
      • 建筑设计单位
        • 不按照消防技术标准强制性要求
          • 进行消防设计
    • ❸
      • 建筑施工企业
        • 不按照消防设计文件和消防技术标准施工
    • ❹
      • 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业
        • 串通、弄虚作假
    • 降低消防施工质量
  • 责令三停 罚款[3万，30万]元
    • 依法进行
      • ❶
        • 消防设计审查的建设工程
          • 未经依法审查或者审查不合格
            • 擅自施工
      • ❷
        • 消防验收的建设工程
          • 未经消防验收或者消防验收不合格
            • 擅自投入使用
    • ❸
      • 其他建设工程验收后
        • 经依法抽查不合格
          • 不停止使用
    • ❹
      • 公共聚集场所
        • 未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求
          • 擅自投入使用、营业
  • 情节较轻
    • 警告
      • 或者
  • 尚不构成犯罪
    • 拘留[10，15]日
  • 罚款≤500元
    • ❶
      • 指使或者强令他人违反消防规定
        • 冒险作业
    • ❷
      • 过失引起火灾
    • ❸
      • 火灾发生后阻拦报警
        • 或者负有报告职责的人员不及时报警
    • ❹
      • 扰乱火灾现场秩序
        • 或者拒不执行火灾现场指挥员指挥
          • 影响灭火救援
    • ❺
      • 故意破坏
        • 或者伪造火灾现场
    • ❻
      • 擅自拆封或者使用
        • 被消防救援机构查封的场所、部位
  • 电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、 敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定
    • 责令限期改正
    • 逾期不改
      • 责令停止使用
        • 罚款[1000，5000]元
  • 人员密集场所使用不合格的或者国家明令淘汰的消防产品
    • 责令限期改正
      • 逾期不改
        • 罚款[5000，5万]元
    • 直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款[500，2000]元
  • 消防技术服务机构
    • ❶
      • 不具备从业条件
      • 出具虚假文件
      • 单位罚款[5万，10万]元，人员罚款[1万，5万]元
    • ❷
      • 不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务
        • 单位罚款＜5万元
        • 人员罚款＜1万元
    • 失实文件
    • • 有违法所得
        • 没收违法所得
      • 给他人造成损失
        • 依法承担赔偿责任
      • 情节严重
        • 责令停止执业
          • 人员吊销资格
      • 造成重大损失
        • 单位吊销营业执照
        • 人员终身市场禁入
  • 警告或者罚款≤500元
    • 情节严重拘留≤5日
      • 违反消防安全规定
        • 进入生产、存储易燃易爆危险品场所
        • 使用明火作业
          • 或者在具有火灾、爆炸危险的场所
            • 吸烟、使用明火
  • 情节严重，尚不构成犯罪
    • 拘留[5，10]日
      • 人员密集场所发生火灾
        • 现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—2 相关法律
  • 《安全生产法》
    • 安全生产
      • 工作方针
        • 坚持安全第一
          • 预防为主
            • 综合治理的方针
              • 强化和落实生产经营单位的主体责任
      • 工作机制
        • 建立生产经营单位负责
          • 职工参与
            • 政府监督
              • 行业自律
                • 社会监督的机制
    • 从业人员权利
      • 从业人员与生产经营单位
        • 订立的劳动合同
          • 载明与从业人员劳动安全有关的事项
      • 从业人员有权
        • 了解作业场所和工作岗位存在的
          • 危险因素、防范措施及事故应急措施
            • （知情权）
        • 对本单位的安全生产工作
          • 提出建议
            • （建议权）
        • 对本单位存在的安全问题
          • 提出批评、检举、控告
        • 拒绝违章指挥和强令冒险作业
        • 在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业
          • 或者采取可能的应急措施后撤离作业场所
            • （紧急避险权）
        • 因生产安全事故受到损害
          • 享有有关赔偿的权利
      • 生产经营单位不得
        • 协议免除或者减轻安全事故伤亡责任
        • 因从业人员采取紧急避险措施
          • 降低工资福利待遇
            • 或者解除订立的劳动合同
    • 从业人员的义务
      • 从业人员
        • 必须遵守安全生产法律法规以及规章制度
          • 照章操作
        • 接受安全生产培训
        • 对事故隐患或者不安全因素进行报告
  • 《行政处罚法》
    • 行政处罚
      • 种类
        • 警告
          • 罚款
            • 没收违法所得/非法财物
              • 责令停产停业
                • 暂扣或者吊销许可证/执照
                  • 行政拘留
      • 设定权
        • 任何规范性文件不得设定行政处罚
        • 法律
          • 行政法规
            • 地方性法规
              • 部门规章
                • 政府规章除外
      • 简易程序
        • 适用于违法事实确凿并有法定依据
          • 当场作出的
            • 警告或较少罚款
      • 一般程序
        • 受案→
          • 调查取证→
            • 告知→
              • 听取申辩和质证→
                • 决定
        • 只是用于行政机关作出
          • 责令停产停业
            • 吊销许可证/执照
              • 较大数额罚款
    • 对违法实施行政处罚的人员追究法律责任
      • 根据其行为性质和程度
        • 构成犯罪
          • 对直接负责的主管人员或其他直接责任人员
            • 追究刑事责任
        • 不构成犯罪
          • 给予行政处分
  • 《刑法》
    • 罪名
      • ❶
        • 失火罪
      • ❷
        • 强令违章冒险作业罪
      • ❸
        • 工程重大安全事故罪
      • ❹
        • 消防责任事故罪
      • ❺
        • 重大责任事故罪
      • ❻
        • 重大劳动安全事故罪
      • ❼
        • 大型群众性活动重大安全事故罪
      • • ❶
          • 行为人过失引起火灾
        • ❷
          • 强令他人违章冒险作业
        • ❸
          • 建设/设计/施工/工程监理单位
            • 违反国家规定
              • 偷工减料
                • 降低工程质量标准
        • ❹
          • 经消防监督机构通知采取改正措施
            • 拒绝执行
        • ❺
          • 生产作业中
            • 违反有关安全管理的规定
              • 违章作业
        • ❻
          • 安全生产设施/条件
            • 不符合国家规定
        • ❼
          • 举办大型群众性活动
            • 违反安全管理规定
    • 立案 标准
      • 相同 死亡≥1人 重伤≥3人
        • ❶
          • 失火罪
            • 直接经济损失≥50万
            • ≥10户家庭财产损失
            • 森林
            • 其他林地
            • 过火面积≥
              • 2公顷
              • 4公顷
        • ❷
          • 强令违章冒险作业罪
            • 矿山
            • 直接经济损失≥
              • 50万
              • 100万
        • ❸
          • 工程重大安全事故罪
            • 直接经济损失≥50万
        • ❹
          • 消防责任事故罪
        • ❺
          • 重大责任事故罪
        • ❻
          • 重大劳动安全事故罪
        • ❼
          • 大型群众性活动重大安全事故罪
        • 直接经济损失≥100万
        • 刑罚
          • ❶
            • 情节较轻
              • 3年以下有期徒刑
                • 或者拘役
            • 情节严重
              • 3—7年有期徒刑
          • ❷
            • 后果严重
              • 5年以下有期徒刑
                • 或者拘役
            • 情节特别恶劣
              • 5年以上有期徒刑
          • ❸
            • 后果
              • 严重
                • 5年以下有期徒刑
                  • 或者拘役
              • 特别严重
                • 5—10年有期徒刑
              • 并处 罚金
          • ❹
          • ❺
          • ❻
          • ❼
          • 后果
            • 严重
              • 3年以下有期徒刑
                • 或者拘役
            • 特别严重／情节特别恶劣
              • 3—7年有期徒刑

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—3 部门规章
  • 机关 团体 企业 事业 单位 消防 管理 规定
    • 法人单位的
      • 法定代表人
    • 非法人单位的
      • 主要负责人
    • 是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责
    • 单位逐级落实
      • 消防安全责任制和岗位消防安全责任制
        • 对本级、本岗位的消防安全负责
    • 消防 安全 管理人 责任人 职责
      • ❶
        • 拟定
        • 批准实施
        • 年度消防工作计划
          • 组织实施日常消防安全管理工作
          • 将消防与本单位的生产经营活动统筹安排
      • ❷
        • 组织制订
        • 批准实施
        • 消防安全制度和保障消防安全的操作规程
          • 并检查督促其落实
          • 确定主机消防安全责任
      • ❸
        • 拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案
        • 为本单位的消防安全
          • 提供必要的经费和组织保障
      • ❹
        • 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作
        • 组织防火检查
          • 督促落实火灾隐患整改
            • 及时处理消防安全重大问题
      • ❺
        • 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养
          • 确保
            • 其完好有效
            • 疏散通道和安全出口畅通
        • 贯彻执行消防法规
          • 保证单位消防安全符合规定
            • 掌握本单位的消防安全情况
      • ❻
        • 组织管理
        • 建立
        • 专职消防队和义务消防队
      • ❼
        • 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训
          • 组织灭火和应急疏散预案的实施和演练
        • 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案
          • 并实施演练
    • 防火巡查
      • 公共聚集场所
      • 消防安全重点单位
      • 企业
      • 机关、团体、事业单位
      • 老、幼、医、学
      • • 营业期间至少每2h进行一次
          • 营业结束时再进行检查
        • 每日进行防火巡查
        • 至少每月
        • 至少每季度
        • 进行一次防火检查
        • 加强夜间防火巡查
    • 消防安全培训
      • 公共聚集场所
      • 消防安全重点单位
      • 新上岗和进入新岗位的员工
      • • 至少每半年
        • 至少每年
        • 进行一次
        • 进行上岗前的消防安全培训
    • 预案演练
      • 消防安全重点单位
      • 其他单位
      • • 至少每半年
        • 至少每年
        • 进行一次

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—3 部门规章
  • 公共娱乐场所 消防安全管理规定
    • 公共娱乐场所 （营业性）
      • 依法办理
        • 消防设计审核
          • 竣工验收
            • 消防安全检查
      • 消防安全由经营者负责
      • 严禁
        • 带入和存放
          • 易燃易爆物品
        • 在营业时进行危险作业
          • （设备检修、电气焊、油漆粉刷）
      • 观众厅内禁止吸烟和明火照明
      • 营业时
        • 不得超过额定人数
  • 社会消防安全 教育培训规定
    • 消防安全 培训机构
      • 国家机构以外的
        • 社会组织或者个人
          • 利用非国家财政性经费
      • 创办消防安全专业培训机构
        • 面向社会从事消防安全专业培训
      • 经省级教育行政主管部门
        • 或者人力资源社会保障部门
          • 依法批准
      • 到省级民政部门
        • 申请民办非企业单位登记
  • 消防监督 检查规定
    • 适用范围
      • 有固定生产经营场所
        • 且具有一定规模的个体工商户
    • 形式包括
      • ❶
        • 对公共聚集场所
          • 在投入使用、营业前的消防安全检查
      • ❷
        • 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查
      • ❸
        • 对举报投诉的消防安全违法行为的核查
      • ❹
        • 对大型群众性活动举办前的消防安全检查
      • ❺
        • 根据需要进行的其他消防监督检查
    • 分级管理
      • 消防救援机构
        • 依法对机关、团体、企业、事业单位进行消防监督检查
        • 将消防安全重点单位作为重点
      • 公安派出所
        • 对居民住宅区的物业、村（居）委会履行消防安全职责情况
        • 实施日常消防监督检查实施
  • 火灾事故 调查规定
    • 调查任务
      • 调查火灾原因
        • 统计火灾损失
          • 依法对火灾事故做出处理
            • 总结火灾教训
    • 管辖分工
      • 火灾发生地消防救援机构
        • 按照规定分工进行
    • 调查程序
      • 简易调查程序
        • 1名火灾事故调查人员调查
      • 一般调查程序
        • 火灾事故调查人员≥2人
    • 复核
      • 当事人对火灾事故认定有异议
        • 自火灾事故认定书送达之日起15日内
      • 向上一级消防救援机构
        • 提出书面复核申请

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—4 规范性 文件
  • 注册 消防 工程师 管理 规定
    • 注册消防工程师
      • 概念
        • 取得相应级别注册消防工程师资格证书
          • 并依法注册后
        • 从事消防设施维护保养检测
          • 消防安全评估和消防安全管理工作
            • 的专业技术人员
        • 分为一级注册消防工程师和二级注册消防工程师
    • 注册
      • 取得注册消防工程师资格证书的人员
        • 必须经过注册方可以相应级别注册消防工程师名义执业
      • 注册消防工程师
        • 受聘于一个
          • 消防技术服务机构或者消防安全重点单位
        • 担任技术负责人
          • 项目负责人
            • 或者消防安全管理人
        • 开展与聘用单位业务范围和本人资格级别相符的消防安全技术执业活动
      • 每个注册有效期为3年
        • 自作出决定之日起计算
          • 注册统一由省级消防救援机构审批
    • 执业 范围
      • 一级注册消防工程师
      • 全国范围内执业
      • ❶
        • 消防技术
          • 咨询
          • 培训
      • ❷
        • 消防安全
          • 管理
            • 评估
          • 监测与检查
      • ❸
        • 消防设施维护保养检测
        • （含灭火器维修）
      • ❹
        • 火灾事故技术分析
      • • 二级注册消防工程师
        • 注册所在省、自治区、直辖市范围内执业
        • ❶
          • 火灾高危单位消防安全评估
            • 公共建筑≥100m
            • 大型
              • 人员密集场所/危险化学品单位
        • ❷
          • 消防安全管理
            • 公共建筑≥250m
            • 大型危险化学品单位
        • 除外
        • ❸
          • 消防设施维护保养检测
          • （含灭火器维修）
          • 单体建筑面积＜4万㎡
        • ❹
          • 消防安全
            • 监测与检查
      • 相同
        • 国务院或省级消防救援机构
          • 规定的其他消防安全技术工作
    • 权利
      • ❶
        • 使用注册消防工程师称谓
        • 保管和使用注册证和执业印章
      • ❷
        • 在规定的范围内从事消防安全技术执业活动
      • ❸
        • 对违反相关法律法规和国家标准、行业标准的行为提出劝告
        • 拒绝签署违反国家标准、行业标准的消防安全技术文件
      • ❹
        • 参加继续教育
      • ❺
        • 获得与执业责任相应的劳动报酬
      • ❻
        • 依法维护本人的合法执业权利
        • 对侵犯本人权利的行为进行申诉
      • 义务
        • ❶
          • 遵守
          • 执行
          • 法律法规和国家标准、行业标准
        • ❷
          • 履行岗位职责
            • 保证执业活动质量
              • 承担相应的法律责任
        • ❸
          • 保守知悉的
            • 国家秘密和
            • 聘用单位的商业、技术秘密
        • ❹
          • 接受继续教育
            • 不断更新知识
              • 提高消防安全技术能力
        • ❺
          • 不得允许他人以本人名义执业
        • ❻
          • 完成注册管理部门交办的相关工作

1—1 消防法 及相关 法律法规

• 1—1—4 规范性 文件
  • 注册 消防 工程师 继续 教育 实施 办法
    • 注册消防工程师受聘于
      • 消防技术服务机构
        • 每个注册有效期至少参与完成
          • 3个消防技术服务项目
      • 消防安全重点单位
        • 一个年度内至少签署
          • 1个消防安全技术文件
    • 逾期未
    • 申请初始注册
      • 自取得注册消防工程师资格证书之日起一年内提出
      • 在达到继续教育要求后
        • 方可申请注册
    • 继续教育
      • 范围
        • 年龄未超过70周岁
          • 已经取得《注册消防工程师资格证书》的人员
      • 方式
        • 网络教学
      • 课时安排
        • 注册消防工程师
          • ❶
            • 每个注册有效期
          • ❷
            • 每年接受继续教育
          • ❸
            • 消防法律法规和职业道德
          • ❹
            • 消防技术标准
          • ❺
            • 消防安全管理
          • 时间累计不少于
            • ❶
              • 60学时
            • ❷
              • 20学时
            • ❸
              • 4学时
            • ❹
              • 12学时
            • ❺
              • 4学时
      • 禁止行为
        • 由他人代替参加继续教育
        • 以不正当方式获取继续教育学时
          • 或者通过继续教育课程测试
        • 取消相应的 继续教育学时
    • 职业道德
      • 根本原则
        • 维护公共安全
          • 诚实守信
      • 基本规范
        • 爱岗敬业
          • 依法执业
            • 客观公正
              • 公平竞争
                • 提高技能
                  • 保守秘密
                    • 奉献社会