导图社区 第五章 行政法
这是一篇关于第五章 行政法的思维导图，主要内容包括：行政行为，律师制度和公证制度，监督行政，行政机关和公务员，概述。
这是一篇关于第十五章国际经济法的思维导图，主要内容包括：国际经济组织，国际投资关系的法律调整，国际贸易关系的法律调整，概述。
这是一篇关于第十四章国际私法的思维导图，主要内容包括：国际商事仲裁，国际民事诉讼程序，适用，外国法的适用，冲突规范和 准据法的确定，概述。
这是一篇关于第十三章国际法的思维导图，主要内容包括：国际法主体，战争法，外交和领事关系法，条约法，空气空间和外层空间法，海洋法，个人，概述。
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第五章 行政法
概述
概念
规范国家行政管理活动的法律规范的总称
调整对象：行政关系
渊源
宪法
法律
行政法规和部门规章
地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章
分类
按作用分
行政组织法
行政行为法
监督行政法
按调整对象的性质分
按行政法律的性质分
行政实体法
行政程序法
行政法律关系及其特点
主体：行政主体+行政相对人
1.主体一方必定是国家行政机关或由法律授权代行某种行政职能的组织或个人
2.国家行政机关一方以自己单方面的行为就能引起行政法律关系产生、变更和消灭，无须双方当事人意思表示一致
内容
3.国家先定力
行政法律行为主体双方间的权利义务都是由行政法律规范事先规定的
4.国家强制力
在行政法律关系中，主体一方的国家行政机关可以直接运用国家强制力对违反行政法义务的一方实施制裁或强制执行
客体
行政法律关系的产生、变更或消灭必须有一定的法律事实的存在
行政行为
违法行为
行政机关和公务员
行政机关
行政机关，又称政府，是国家依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关
行政机关的特点
1. 是国家权力机关的执行机关，由权力机关产生，对权力机关负责和报告工作，并受其监督
2. 行政权由国家赋予，担负国家行政管理职能
3. 实行首长负责制
管辖的地域范围：中央/地方
业务管辖的范围：一般权限/部门权限
按作用分：决策机关/执行机关/辅助机关/咨询机关/监督机关
行政机关组织法
规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称
公务员制度
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员
基本原则
（1）坚持中国共产党领导
（2）公务员管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则
（3）公务员管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则
（4）公务员的任用，坚持德才兼备、任人唯贤、事业为上，注重工作实绩
（5）国家对公务员实行分类管理
（6）公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓
（7）公务员依法履行职责的行为，受法律保护
（8）公务员工资福利列入财政预算，予以保障
（9）中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作
条件、义务与权利
权利：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
职务、职级与级别
职位分类制度
综合管理类、专业技术类、行政执法类
职务与职级并行制度
根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列
录用与考核
录用一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取
不得录用
因犯罪受过刑事处罚的
被开除中国共产党党籍的
被开除公职的
被依法列为失信联合惩戒对象的
有法律规定不得录用为公务员的其他情形
考核
平时、专项、定期
奖励、监督与惩戒
处分
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
新设重要规定
职位聘任制
省级以上公务员主管部门批准
引咎辞职制度
领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务
公务员执行明显的违法决定不得免责
公务员不得利用兼职或原职挣钱
原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员离职3年内，其他公务员离职2年内
行政立法
国家行政机关制定行政法规和规章的活动
行政执法
国家行政机关依法执行法律、法规，实施国家行政管理的活动
行政执法行为的生效要件
1. 主体必须合法
2. 内容必须合法
3. 意思表示必须真实
4. 行政相对人必须具有法定的权利能力和行为能力
5. 程序必须合法
6. 形式必须合法
行政许可
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特点活动的行为
行政许可法的基本原则
1.合法与合理原则
设定和实施行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序；应当遵循公开、公平、非歧视的原则
2.效能与便民原则
3.监督与责任原则
设定
事项
设定权
全国人大及其常委会，国务院，省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可； 省级人民政府可以依法设定临时性行政许可，其他国家机关均不得设定行政许可
实施
除法律、行政法规另有规定外，行政机关原则上应当自受理之日起20日内作出决定
监督责任和法律责任
行政处罚
行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权利或者增加义务的方式予以惩戒的行为
行政处罚的基本原则
1.法定原则
2.公正、公开原则
3.处罚与教育相结合原则
4.保障当事人权利的原则
5.不得以行政处罚代替（民事责任和刑事处罚）原则
行政处罚的种类
1. 警告、通报批评
2. 罚款、没收违法所得、没收非法财物
3. 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚
4. 行政拘留
限制人身自由的行政处罚只能由法律规定
5. 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件
6. 法律、行政法规规定的其他行政处罚
实施机关、管辖、适用
限制人身自由的行政处罚只能由公安机关和法律规定的其他机关行使
行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚
违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至5年
决定和执行
行政处罚应当由不少于两名具有行政执法资格的执法人员实施
简易程序
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以依照简易程序当场作出行政处罚决定
当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但是法律另有规定的除外
对违反治安管理行为的行政处罚
治安管理处罚的种类
1. 警告
2. 罚款
3. 行政拘留
4. 吊销公安机关发放的许可证
5. 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境
违反治安管理的行为
1. 扰乱公共秩序
2. 妨害公共安全
3. 侵犯人身权利、财产权利
4. 妨害社会管理
行政强制
行政强制法的基本原则
1.依法原则
行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序
2.适当原则
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设立和实施行政强制
3.教育与强制相结合原则
4.廉政原则
5.保障当事人权利原则
行政强制措施
行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为
种类
1. 限制公民人身自由
2. 查封场所、设施或者财物
3. 扣押财物
4. 冻结存款、汇款
5. 其他
行政强制措施由法律设定
实施程序
查封、扣押
不得超过30日，延长期限不得超过30日
冻结
行政强制执行
行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制其履行义务的行为
方式
1. 加处罚款或者滞纳金
2. 划拨存款、汇款
3. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
4. 排除妨碍、恢复原状
5. 代履行
6. 其他
行政强制执行由法律设定， 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关，应当申请人民法院强制执行
金钱给付义务的执行
行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金
代履行
行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将要危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，但是法律另有规定的除外。
申请人民法院强制执行
当事人在法定期限内，不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关，可以自期限届满之日起3个月内，依法申请人民法院强制执行
催告书送达10日后，当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行
行政司法
国家行政机关作为裁决人对行政争议作出裁决的活动
准司法程序
具有司法程序的某种形式而非完全的司法程序
行政复议制度
是指公民、法人或其他法人组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向有关的行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关受理申请，对有争议的行政行为加以审查并作出行政复议决定的一种行政司法活动
特点
适用范围广、程序简便、易于纠错
申请
60日内，法律规定的申请期限超过60日的除外
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议
但是，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的向上一级主管部门申请行政复议
对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议
对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向受理该派出机关的人民政府申请行政复议
受理
行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查， 1️⃣对不符合规定的行政复议申请决定不予受理，并书面告知申请人； 2️⃣对符合规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 除上述两种情况外，行政复议自行政复议机关收到申请之日起即为受理
行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，可以停止执行
（1）被申请人认为需要停止执行的
（2）行政复议机关认为需要停止执行的
（3）申请人申请强制执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的
（4）法律规定停止执行的
决定
决定维持
被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行
决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法
监督行政
对行政机关及其工作人员的行政行为是否符合社会主义民主和法治的原则依法实施的监督
1. 党的监督
全面的、最有权威的监督
2. 国家权力机关的监督
3. 监察机关的监督
4. 行政机关内部的监督
5. 人民政协的监督
6. 司法监督
7. 群众监督和社会监督
律师制度和公证制度
律师制度
律师
概念：律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的职业人员
执业条件
（1）拥护中华人民共和国宪法
（2）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格
（3）在律师事务所实习满1年
（4）品行良好
权利与义务
律师事务所
概念：律师事务所是律师的执业机构
设立条件
（1）有自己的名称、住所和章程
（2）有符合《律师法》规定的律师
（3）设立人应当是具有一定的执业经历，且3年内未受过停业处罚的律师
（4）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产
律师协会
是社会团体法人，律师的自律性组织
律师、律师事务所应当加入所在地的地方律师协会
公证制度
公证
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动
公证机构
公证机构是依法设立，不以盈利为目的，依法独立行使公证职能，承担民事责任的证明机构
公证员
公证员是指符合法定条件，在公证机构从事公证业务的执业人员
条件
（1）具有我国国籍
（2）年龄25周岁以上65周岁以下
（3）公道正派，遵纪守法，品行良好
（4）通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格
（5）在公证机构实行2年以上，或者具有3年以上其他法律职业经历并在公证机构实习1年以上，经考核合格
公证效力
1. 证据效力
经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但是有相反证据足以推翻该项公证的除外
2. 强制执行效力
对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行
3. 法律行为生效的形式要件
法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的，依照其规定
行诉中的简易程序
定义
人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序
（1）被诉行政行为是依法当场作出的
（2）案件涉及款额2000元以下的
（3）属于政府信息公开案件的
当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序
不适用
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序
由审判员一人独任审理，应当在立案之日起45日内审结
易混知识点
行政处分
2. 记过
3. 记大过
4. 降级
5. 撤职
6. 开除
3. 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件
地方性法规不能设定
4. 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业
5. 行政拘留
只能由法律规定
