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公路监理案例
交通监理考试之公路监理案例，导图内容有建设程序、招投标、监理人员职责、工作制度、工作程序、目标控制、风险管理等。
编辑于2022-04-03 15:16:59- 交通监理考试
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公路监理案例
建设程序
政府投资 1)编制项目建议书 2)编制可行性研究报告 3)编制初步设计文件 4)编制施工图设计文件 5)组织项目招标 6）征地拆迁等施工前准备工作 7)向交通运输主管部门申报施工许可 8)组织项目实施 9)组织工程交工验收【安全、环保、水保专项验收 10)组织工程竣工验收【档案验收、竣工决算、财务决算】 11)组织项目后评价
企业投资 1)编制可行性研究报告 2)确定项目投资人 3)编制项目申请报告 4)编制初步设计文件 5)编制施工图设计文件 6)组织项目招标 7)征地拆迁等施工前准备工作 8)向交通运输主管部门申报施工许可 9)组织项目实施 10)组织工程交工验收【安全、环保、水保专项验收】11)组织工程竣工验收【档案验收、竣工决算、财务决算】12)组织项目后评价
招投标
工程招投标的特点
1.竞争性 2.程序性 3.规范性 4.一次性 5.技术经济性
工程招投标的原则
公平 公正 公开 诚实信用
工程评标的原则
公平 公正 科学 择优
必须招标的项目
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目 2.全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
依法必须进行招标的项目， 招标人自行办理招标事宜， 应当向有关行政监督部门 备案。
标注施工招标采用 资格预审方式的， 在初步设计文件批准后， 可以进行资格预审。
建设工程必须招标的规模
1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上 2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万人民币以上 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万人民币以上
不招标的情形
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
以下情况可不进行招标
1.需要采用不可代替的专利或者专有技术 2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供 3.以通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供 4.需要想原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套使用 5.国家规定的其他特殊情形
建设工程的招标程序
1.履行项目审批手续 2.招标准备工作 3.编制招标文件，发布招标公告 4.资格审查（资格预审、后审） 5.开标、评标 6.定标、签订合同
施工邀请招标
1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过多 监理的第二条：公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大 监理邀请招标比施工招标多一条：3.法律、法规规定不宜公开招标的。 全部适使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 招投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
经有审批权的部门批准后， 才可以进行邀请招标
标注任何单位和 个人不得强制其 委托招标代理机 构办理招标事宜。
标注标注任何单位和 个人不得以任何方式 为招标人指定招标代 理机构。
（施工、监理）招 标应具备的条件
1.初步设计文件已被批准 2.建设资金已经落实 3.项目法人已经确定
联合体投标人应符合的条件
联合体成员可以由两个及两个以上监理企业组成，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和招标文件规定的资格条件。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的，相关投标无效。
招标代理机构应具备的条件
1.有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金 2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 资格预审须知、招标公告、投标人须知、招标人的答疑函等对招标人具有法律约束力。
两个信封
第一个信封
1.投标函及投标函附录 2.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 3.联合体协议书 4.投标保证金 5.施工组织设计（5.资格审查资料） 6.项目管理机构（6.技术建议书） 7.拟分包项目情况表（7.投标人须知前附表规定的其他材料） 8.资格审查资料 9.承诺函 10.投标人须知前附表规定的其他材料
第二个信封
1.投标函 2.已标价工程量清单（2.监理服务费用清单） 3.调价函及调价后的工程量清单（如有这一项） 4.合同用款估算表
评标程序和步骤
1.组件清标工作组 2.组件评标委员会 3.初步评审 4.详细评审 5.撰写评标报告
几个时间点
1.资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。 2.发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14日。 3.发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日。 4.签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
监理人员职责、工作制度、工作程序
组织结构模式
直线式
适用：能划分若干子项的大中型工程 优点：机构简单；命令统一、权利集中；职责分明、隶属关系明确；决策迅速 缺点：实行无职能部门的“个人管理”，对总监要求“全能” 特点：任一下级只受唯一上级命令，不另设职能部门
职能式
适用：中大型工程 优点：加强了目标控制的职能化分工；减轻总监的负担；能发挥职能机构专业管理作用，高效管理 缺点：下级受多头领导；直接指挥部门与职能部门双重指令易发生矛盾，使下级无所适从 特点：设立专业性职能部门；各职能部门在职能范围内有权指挥下级
直线职能式
适用：大中型工程，专业性强、技术复杂的工程 优点：直线领导，指令统一；职责清楚；管理专业化 缺点：信息传递路线长，不利于互通信息 特点：直线指挥部门拥有对下级的指挥权，对部门工资负责；职能部门是直线指挥部门的参谋，只对下级业务指导
矩阵式
适用：复杂大型工程，施工（监理）范围较集中 优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适用性；把上下左右集权与分权实行最优的结合；有利于解决复杂难题和人员培养 缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象 特点：纵向管理为职能系统；横向是按职能划分的子项目系统
总监理工程师
1.确定监理机构岗位职责及人员，建立工地实验室 2.主持编制监理计划，审批监理细则 3.主持召开第一次工地会议、监理交底会 4.审批施工组织设计及总进度计划，审验主要原材料和混合料 5.签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令 6.组织检查施工单位质量、安全、环保等管理体系的建立和运行情况 7.审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收 8.审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等 9.参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理 10.组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料 11.提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务
监理规划
1.工程概况 2.监理工作的依据、范围、内容和目标 3.监理机构的组织形式，监理人员的岗位职责，监理人员和设备及进退场计划 4.监理工作制度，监理程序及工作用表 5.工作质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案， 应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求，如巡视 人员在不同情况下巡视的频次、巡视的范围和重点等具体的计划和要求 6.合同管理和信息管理工作方案 7.监理设施等
概况翻译内幕， 主位进退， 秩序表，设两案
1.应在签订监理合同及收到设计文件后编制，在召开第一次工地例会前报送建设单位 2.编制完成后，总监理工程师签字，监理单位技术负责人审批后报建设单位审批
细则
1.监理工程内容和特点 2.监理工作流程 3.监理工作要点 4.监理工作方法和措施 5.巡视、旁站和抽检等计划
监理细则应服 从于同一工程 项目监理计划 的总体安排。
监理月报
1.当月工程实施情况 2.当月监理工作情况 3.当月工程质量、安全、环保、费用、进度和 合同事项管理等监理情况统计 4.发现施工遇到问题及处理情况 5.下月监理工作重点
监理工作报告
①工程概况； ②监理工作概况，包括组织机构、人员、设备和设施情况等； ③监理工作成效，包括质量、安全、环保、费用和进度监理及合同事项管理等措施，施工过程中检查情况，工程质量评定情况及问题和事故处理情况等； ④交工验收时存在的问题及处理情况； ⑤监理工作体会、说明和建议。
驻地监理工程师
专业监理工程师
目标控制、风险管理
风险管理目标
1.决算投资不超过概算投资 2.实际工期不超过计划工期 实际质量满足合同要求质量 4.建设过程中无重大安全事故
风险管理流程
风险识别、风险评价与分析、风险应对措施、风险控制
风险控制对策
1.回避 2.损失控制 3.自留 4.转移
目标控制
质量
质量监理方法
主要有事前控制、事中控制、事后控制，具体的方法有以下： 旁站 2.巡视 3.测量 4.试验与抽检 5.指令文件 6.随机抽查 7检查核实 8.关键工序控制 9.计量和支付控制
质量监理的主要工作程序：
1.审查工程分包 2.审批施工测量放线 3.审批原材料和混合料 4.审批施工组织与人员配备 5.审批施工机械设备 6.审查施工方案及主要工艺 7.审批分部工程或主要分项工程的开工申请 8.验收构、配件或设备 9.巡视、检查工序施工 10.旁站关键工序和部位施工 11.抽检与检测试验 12.关键工序签认 13.质量缺陷、隐患和质量事故处理 14.分项工程交给验收与质量检验评定
质量监理的依据
1.国家和地方法律、法规 2.国家和地方行业有关标准、规范、规程 3. 监理合同 4.施工合同 5.工程前期有关文件 6.工程设计文件和图纸 7.工程实施过程中有关的函件
施工准备阶段
监理合同签订之日 起到工程开工 令确定的开工之日
(1)参加设计交底； (2)审核工程划分； (3)初审施工单位的工程质量登记表，对施工单位的技术、质量等体系进行审查； (4)核查工地试验室； (5)审批施工组织设计； (6)基准点复测，地面线抽查，核查工程量清单； (7)召开监理交底会； (8)签署开工预付款支付证书； (9)召开第一次工地会议； (10)签发合同工程开工令。
交底划分审体系 核查试验审施组 基准复测核清单 监理交底签预付 第一召开开工令
监理实验室的基本工作
验证试验：材料或商品构件进行预先检测，判定是否可以用于工程 标准试验：对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，以作为施工的科学依据 包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等 工艺试验：在项目开工之前对路基、路面、桥梁等及某些，分项工程的施工工艺进行的预先试验 抽样试验：对各项工程实施中的内在品质进行符合性的抽样检查 验收试验：对已完工程的工程实体进行全面验收和评定
验标艺抽完验收
施工阶段
合同工程开工之日起 至合同工程交工验收 申请受理之日
(1)审批施工单位提交的分部工程和主要分项工程开工申请； (2)审查施工测量成果和放线； (3)审批工程原材料与混合料； (4)巡视、旁站和抽检； (5)验收外购和委托生产的构配件或设备； (6)验收隐蔽工程； (7)中间交工验收； (8)质量评定； (9)质量问题处理。
审批开工量放线， 巡旁抽验验设备， 隐蔽验收中交工， 质量评定问题处
交工验收和缺陷责***阶段
从合同工程交工验收 申请受理之日起，至缺陷 责任终止证书签发之日止， 一般为2年。
(1)监理机构应按规定审查施工单位提出的合同段交工验收申请审核施工单位编制的竣工图，应根据监理工作情况及工程质量评定结果，对是否同意交工验收进行审查并签署意见。 (2)监理机构应按工程验收办法等规定完成合同段工程质量评定日集整理工程监理资料、编写监理工作报告，并提交建设单位。 (3)监理机构应参加交工验收工作，协助建设单位检查施工合同执行情况，并接受对监理合同执行情况的检查。 (4)合同段交工证书签发后，监理工程师应审核施工单位提交的合同段交工结账单，并在规定期限内签认合同段交工结账证书，报建设单位审批。 (5)在缺陷责***，监理工程师应检查施工单位遗留问题整改情况；应检查工程质量，要求施工单位对工程质量缺陷进行修复，并调查缺陷产生的原因，确认责任和修复费用。 (6)在合同缺陷责***结束、收到施工单位提交的终止缺陷责任申请后，监理机构应进行审查。对符合合同约定的，总监办应在规定期限内签发合同缺陷责任终止证书，并向建设单位提交缺陷责***监理工作总结。 (7)监理机构应参加竣工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查。
质量事故
分级
一般 较大 重大 特别重大
高中大主中长隧， 中型水运高速滑， 较大一千五千万， 小于百万是问题
报告
一般及较 大工程质 量事故
1.事故报告责任单位应在应急预案或有关制度中明确事故报告责任人 2.事故报告责任单位应在接报2小时内核实、汇总并向负责项目监督的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。 3.接收事故报告的单位和人员及其联系电话应在应急预案或有关制度中予以明确
较大及以 质量事故
1.省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按王程质量事故快报统一报交通运输部质量监督管理部门 2.出现新的经济损失、工程损毁扩大等情况的应及时续报 3.省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核查事故数据，形成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量监督管理部门
待别重大 质量事故
由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告
报告内容
①工程项目名称，事故发生的时间、地点建设、设计、施工、监理等单位名称。 ②事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。 ③事故发生原因的初步判断。 ④事故发生后采取的措施及事故控制情况。 ⑤事故报告单位。
处理
四不放过
事故原因没有查清不放过 事故责任人没有严肃处理不放过 事故责任者和群众没有受到教育不放过防范措施落实不到位不放过
质量事故 的监理处 理程序
1.指令暂停施工，并采取安全措施，防止事故的进一步扩大。 2.要求施工单位进行调查，提交质量事故报告，并报告建设 3.审批施工单位提交的处理方案，并提出处理意见，要求相关单位完善处理方案。 4.事故技术方案批准后，监督施工单位严格按照方案施工。 5.事故处理完成后，进行工程检查和验收。具备复工条件的，监理工程师审查并报建设单位同意后，签发复工令及时复工
子主题
质量检验评定
工程质量等级判定及合格标准
验收
交工验收
1.由项目法人组织进行，属于项目管理机构行为检查施工合同的执行情况 2.评价工程质量是否符合技术标准及设计要求是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求 3.对各参建单位工作进行初步评价
应具备条件
(1)合同约定的各项内容已完成。 (2)施工单位按现行《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1)、《公路工程质量检验评定标准第二册机电工程》（JTG 2182)及相关规定的要求对工程质量自检合格。 (3)监理工程师对工程质量的评定合格。 (4)质量监督机构按规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测，并出具检测意见。 (5)竣工文件已按规定的内容编制完成。 (6)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。 (7)公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
竣工验收
1.由交通运输主管部门按项目管理权限负责 2.综合评价工程建设成果（工程质量、参建单位和建设项目）
应具备条件
(1)通车试运营2年后。 (2)交工验收提出的工程质量缺陷等速留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格。 (3)工程决算已按规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。 (4)竣工文件已按合同约定的内容完成。 (5)对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格。 (6)各参建单位已按规定的内容完成各自的工作报告。 (7)质量监督机构已按规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
主要内容
(1)成立竣工验收委员会。 (2)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告 (3)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告检查工程实体质量、审查有关资料 (4)按规定的办法对公路工程质量进行评分，并确定工程质量等级 (5)按规定的办法对参建单位进行综合评价 (6)对建设项目进行综合评价 (7)形成并通过竣工验收鉴定书
【佳分秘籍：委员会一听报告 一查质量、查资料一 定等级一综合评价一鉴定书】
进度
施工组织的基本方法及特点
(1)顺序作业法：按人为的固定程序组织施工。 特点：工期长、专业队施工不连续、大部分工作面空闲。 平行作业法：若干个施工班组分别同时按工艺 (2) 顺序施工。 特点：工期短、工作面利用合理、但资源用量集中。 (3)流水作业法：相同工序顺序进行，不同工序平行进行。 特点：工期适中，工作面充分利用，专业队施工连续，资源用量均衡。
规范条文
5.6.1进度监理应在保证工程质量和安全的基础上，以监督施工单位进度计划控制为主线进行。 5.6.2监理机构应审批施工单位提交的进度计划，总体进度计划应由总监审批，月进度计划等应由驻地监理工程师审批并报总监办。 5.6.3监理机构应检查施工进度计划的执行情况，按月通过实际进度与计划进度的比较进行分析评价，主要结论应写入监理月报。
审查施工进度计划内容
1.是否符合施工合同工期管理约定，阶段性施工进度计划是否满足总体进度目标控制要求。 2.主要工程项目是否有遗漏，劳动力、材料、机械设备等是否满足进度需求。 3.是否适合建设单位提供的资金、施工场地等条件。
批准工程延期应同时满足的条件
施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期 非施工单位原因造成的施工进度滞后 施工进度滞后影响施工合同约定的工期
费用
监理处理索赔的程序
1.审核承包人的索赔申请 2.判定索赔是否成立 3.对索赔报告进行审查和核定 4.与承包人协商补偿 5.报建设单位批准后签发索赔申请
索赔
标准施工合同中应给承包人补偿的条款
子主题
子主题
子主题
子主题
安全、环保监理工作
安全方针
安全第一 预防为主 综合治理
安全设施三同时
同时设计 同时施工 同时投入生产和使用
安全生产重大风险清单
1.基础信息清单 2.责任分工清单 3.防控措施清单 4.监测监控清单 5.应急处置清单
监理机构的安全管理制度
1.安全技术措施监理审查制度 专线施工方案审查制度 安全隐患督促整改制度 重大安全隐患报告制度 法律法规与强制性标准实施监理制度
安全事故上报内容
1.事故发生单位概况 事故发生的时间、地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他情况
安全事故应急预案体系的构成
1.综合应急预案 2.专项应急预案 3.现场处置方案
专项施工方案内容
1.工程概况 2.编制依据 3.施工计划 4.施工工艺技术 5.施工安全保证措施 6.劳动力计划 7.计算书及相关图纸
施工安全风险评估报告
1.编制依据 2.工程概况 3.评估过程和方法 4.评估内容 5.对策措施及建议 6.评估结论
公路施工环境保护监理文件
1.监理计划中施工环境保护内容 施工环境保护监理工作形式的文件 监理总结报告中施工环境保护内容
子主题
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主题
主题
主题
主题
主题
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