土地财政

土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。

编辑于2022-04-11 21:27:22

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政府融资平台公司（城投公司）

背景

地方政府不能从银行贷款，15年之前也不允许发行债券，所以政府想要借钱，需要成立专门的公司：“地方政府融资平台”（公司名称中大都有“建设投资”或“投资开发”字样）

14年开始允许省级政府发债

特征

持有从政府取得的大量土地使用权

可以撬动银行贷款和其他资金

盈利状况依赖政府补贴

政府的隐形担保可以让企业大量借款

实例

成都宽窄巷子

华夏幸福（河北固安高新区项目）

Public-private partnership (PPP)政府和社会资本合作

政府付费，购买企业服务，以产业发展服务费的名义来支付约定的分成

地方债务治理

背景：地方政府除账面上的“显性债务”外，还包括城投公司的“隐性债务”

债务置换

用地方政府发行的公债，替换部分城投公司的银行贷款和城投债

1）利率降低，缓解利息压力（此前的银行贷款利率较高）

2）政府公债期限长，适用于基础设施项目的长建设周期，不用在短期债务到期后屡屡融资，降低期限错配和流动性风险

3）政府信用高于融资平台，提升了信用级别

推动融资平台转型

剥离其为政府融资的功能，同时破除政府对其形成的隐性担保

约束银行和各类金融机构

避免大量资金流入融资平台

问责官员

为过度负债行为追责

招商引资过程中的地方官员

官员政绩与激励机制

官员的***相对较短，同时，基础设施或工业项目时间较长，上任头两年，基础设施投资、工业投资、财政支出往往较高

出于政绩考虑，地方官员偏重“看得见”的工程建设，忽视“看不见”的工程（例如地下管网）

地方官员政绩考核改革，需对“全面工作”进行评价：推动本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

对于大多数公务员来说，日常工作与政绩关系不大，内心的情感驱动也很重要

腐败与反腐败