置身事内大纲

这本书讲的是我们国家的经济故事，其中有让我们骄傲的繁华，也有让我们梦碎的房价。这本书写给大学生和对经济话题感兴趣的读者，希望能帮他们理解身边的世界，从热闹的政经新闻中看出些门道，从乏味的政府文件中觉察出些机会。

置身事内大纲

• 地方政府 上篇 微观机制
• 事权划分 一、 地方政府的权力与事物
  • 1. 政府治理的特点： 简要介绍行政体系的几个特点
    • 行政结构
  • 2.外部性与规模经济： 详述事权划分三原则之一
    • 外部环境
  • 3.复杂信息： 详述事权划分三原则之一
    • 内部信息
  • 4.激励相容： 详述事权划分三原则之一
    • 内部利益
  • 5.招商引资： 介绍地方政府的招商引资工作。
    • 发展经济是政府的核心任务,而招商引资需要调动各种资源和手段,所涉具体事务既深且广,远超主流经济学教科书中“公共服务”或“公共物品”的讨论范畴。
    • =:地区竞争
• 收入与改革 二、财税与政府行为
  • 事权必然要求相应的财力支持,否则事情就办不好。所以从花钱的角度看,“事权与财力匹配”或者说“事权与支出责任匹配”这个原则,争议不大。但从预算收入的角度看,地方政府是否也应该有与事权相适应的收钱的权力,让“事权与财权匹配”,这个问题争议就大了。
  • 1.分税制改革： 改革的背景和过程,加深对央地关系的理解。
    • 中央财收
  • 2.土地财政： 改革对地方经济发展方式的影响,介绍地方政府为了应对财政压力而发展出的“土地财政”。
    • ｜ 理解土地财政是理解城市化和债务问题的基础
    • 地方财收
  • 3.纵向不平衡与横向不平衡： 讨论分税制造成的基层财政压力与地区间不平衡,并介绍相关改革。
    • =:地区不平衡
• 投资与负债 三、 政府投融资与债务
  • 1.城投公司与土地金融： 用实例来解释这种“土地金融”与政府投资模式。
    • 投资模式
  • 2.地方政府债务： 介绍这种模式的弊端之一,即地方政府不断加重的债务负担。与政府债务相关的各项改革中也涉及对官员评价和激励机制的改革。
    • -:高负债风险
  • 3.招商引资中的地方官员： 展开分析地方官员在政府投融资过程中的角色和行为。
    • +-:官员与腐败
• 行为与案例 四、 工业化中的政府角色
  • ｜ 本章的重点是具体案例。行业和企业如何借力政府来发展?实行了哪些具体政策?政府资金如何投入和退出,又如何影响行业兴衰和技术起落?首先要了解基本事实和经过,才能评判结果。 ｜ 本章前两节是两个行业案例:液晶显示和光伏。叙述的切入点依然是地方政府投融资。读者可以再次看到地方融资平台或城投公司、招商引资竞争、土地金融等,只不过这一次的投资对象不是基础设施和产业园区,而是具体的工业企业。
  • 1.京东方与政府投资： 地方政府对液晶显示行业的投融资
    • 投资企业
  • 2.光伏发展与政府补贴： 地方政府对光伏行业的投融资
    • 补贴产业
  • 3.政府产业引导基金： 介绍近些年兴起的政府产业投资基金,这种基金不仅是一种新的招商引资方式和产业政策工具,也是一种以市场化方式使用财政资金的探索。
    • 新投资方式
• 人：财富分配 第五章 城市化与不平衡
  • 1.房价与居民债务： 分析房价和土地供需间的关系,讨论高房价带来的日益沉重的居民债务负担。
    • 土地
  • 2.不平衡与要素市场改革： 分析地区间发展不平衡,其根源之一在于土地和人口等生产要素流动受限,所以近年来在土地流转和户籍制度等方面的改革非常重要。
    • 土地与人口流转
  • 3. 经济发展与贫富差距： 分析我国经济发展过程中出现的贫富差距,这一现象也和房价以及要素市场改革有关。
    • =:引起贫富差距
• 企业、银行：产能与债务 第六章 债务与风险
  • 第一节 债务与经济衰退 解释债务的一般经济学原理
    • 经济原理
  • 第二节 债台为何高筑:欧美的教训 根据欧美经验解释债务的一般经济学原理
    • 欧美经验
  • 第三节 中国的债务与风险 分析我国债务的成因、风险、后果。无论是居民、企业还是政府,负债都与地方政府推动经济发展的模式有关。
    • 我国特性
  • 第四节 化解债务风险 讨论如何偿还已有债务和遏制新增债务
    • 偿还和遏制
• 政府：生产消费不平衡 第七章 国内国际失衡
  • 第一节 低消费与产能过剩： 分析国内经济结构的失衡问题,这与地方政府发展经济的模式直接相关,也影响了对外贸易失衡。
    • 结构失衡
  • 第二节 中美贸易冲突： 以中美贸易战为例,讨论中国经济对外国形成的冲击和反弹。
    • 与外相互作用
  • 第三节 再平衡与国内大循环： 分析这一格局所需要的条件和相关改革。
    • 结构改革
• 未来发展 第八章 总结:政府与经济发展
  • 第一节 地区间竞争： 总结和提炼本书的主题之一,即地方政府间招商引资的竞争
    • 发展竞争
  • 第二节 政府的发展与转型： 讨论政府能力的建设和角色的转变,总结本书介绍的“生产型政府”的历史作用和局限,也解释向“服务型政府”转型的必要性。
    • 发展转型
  • 第三节 发展目标与发展过程： 总结本书的关键视角:要区分经济发展过程和发展目标。
    • 发展目标≠过程
• 经济问题 下篇 宏观现象