人才工作指南

这是一篇关于人才工作指南的思维导图，包括：一、推进健全新时代人才工作格局；二、人才平台载体建设；三、人才引进培育；四、人才发展环境优化；五、人才考核。

人才工作指南

一、推进健全新时代人才工作格局

主要是指牵头贯彻落实中央有关人才工作重大决策，落实省委、市委有关工作部署要求，加强对全市各部门单位人才工作的领导，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局。

建立党领导人才工作的意识协调机构

建立党领导人才工作的议事协调机构：成立市委人才工作领导小组，参考上级机构设置，根据我市人才工作实际需要，确定成员单位，制定领导小组工作规则，明确各成员单位职责分工，制定领导小组办公室工作细则（目前，小组成员单位共29家）。

加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳

加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳：引导广大人才矢志爱国奉献、勇于创新创造，坚持党委联系服务专家制度，探索建立人才党支部加强对人才的主动联系、组织考察、跟踪培养，发挥基层党组织战斗堡垒作用，凝聚各类人才施展才华。

开展党委书记人才工作项目

开展党委书记人才工作项目：进一步压实“一把手”抓“第一资源”责任，组织实施市县两级党委书记人才工作项目。项目聚焦人才发展，建立“书记领题、重点攻坚”工作机制，着力解决制约人才发展的难点问题，推动打造更多具有聊城特色的人才工作亮点品牌。在市委人才工作领导小组统一协调指导下，市县两级分别组织实施。

牵头制定全市人才政策、工作要点

牵头制定全市人才政策、工作要点：牵头制定、修订市级综合性人才政策；督促各部门制定、修订各自领域人才政策；制定小组年度工作要点［目前已有《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》（聊发〔2017〕18号）、《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的补充意见》（聊办发〔2019〕14号）和《关于实施“水城优才”工程激活人才制度效能的意见（试行）》（聊发〔2020〕14号）3个综合性人才文件和25个配套实施细则］。

牵头组织开展人才工作者培训

牵头组织开展人才工作者培训：组织市县两级人才工作重要职能部门有关负责同志、人才工作重点企业有关负责同志参加专题学习研讨，深入学习中央、省委人才工作会议精神，学习中央、省、市人才政策，吸收借鉴人才工作先进地区创新政策及经验做法，推进我市招才引智工作全面提升。

二、人才平台载体建设

主要包括建设各类科研创新平台，培育创新型企业，布局建设“人才飞地”，以促进企业科技研发、科研成果转化和各类人才引进培育。

科研创新平台建设

科研创新平台建设：即建设具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业、培育和发展高新技术产业功能的载体，包括国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、省产业创新中心、省工程实验室（工程研究中心）、省企业技术中心建设（市发展改革委具体负责）；国家技术创新中心、国家重点实验室、国家国际科技合作基地、国家引才引智示范基地、省技术创新中心、山东省离岸创新创业基地、国家科技企业孵化器、国家众创空间、省重点实验室、省国际科技合作基地、院士工作站、省科技企业孵化器、省众创空间、省工程技术研究中心建设（市科技局具体负责）；国家制造业创新中心、省制造业创新中心建设（市工业和信息化局具体负责）；国家级专家服务基地、部省共建留学人员创业园、博士后科研工作站、国家级技能大师工作室、省级专家服务基地、省级乡村振兴专家服务基地、山东省博士（后）创新成果转化基地、省博士后创新实践基地、齐鲁技能大师特色工作站建设（由市人力资源社会保障局具体负责）。

创新型企业培育

创新型企业培育：指培育国内具有较强竞争力和话语权的创新领军企业、掌握产业“卡脖子”技术的中小企业，包括高新技术企业培育（市科技局具体负责）；“瞪羚”企业、“独角兽”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业培育及企业家培训（市工业和信息化局具体负责）。

“人才飞地”建设

“人才飞地”建设：指在聊城市行政区划外设立的创新服务平台，即通过在创新资源聚集程度高、创新活跃度强的重点城市建设引才育才平台，达到科技企业孵化、科技成果转移转化、科技研发攻关、人才引进培育等目的（市委组织部负责“人才飞地”建设的宏观指导，市科技局具体负责“人才飞地”的建设管理、系统规划、绩效评估、调整和撤销）。

三、人才引进培育

主要包括通过市级以上人才工程引进培育各类高端人才，通过青年人才引进集聚高校毕业生，通过柔性引才解决企业技术难题。

国家级重点人才工程

国家级重点人才工程：包括科技部“火炬计划”（市科技局负责具体申报），工信部“启明计划”（市工业和信息化局负责具体申报），人民银行“瑞金计划”（市地方金融监管局和人民银行聊城市中心支行负责具体申报），国资委“长城计划”（市国资委负责具体申报），人社部“昆仑计划”（市人力资源社会保障局负责具体申报），教育部“长江学者奖励计划”（市教育体育局负责具体申报）；“万人计划”专家（市委组织部、市委宣传部、市教育体育局、市科技局负责各自领域申报），国务院政府特殊津贴（市人力资源社会保障局负责具体申报）。市委组织部负责统筹协调各项申报工作，申报时间以上级通知时间为准。

省级人才工程

省级人才工程：泰山学者、泰山产业领军人才工程（市委宣传部、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市卫健委分别负责各自领域申报工作），“外专双百”计划（市科技局负责具体申报），齐鲁文化名家、齐鲁文化英才、齐鲁文化之星（市委宣传部负责具体申报），省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目（市发改委负责具体申报），齐鲁名师名校长（市教育体育局负责具体申报），齐鲁首席技师、山东省有突出贡献的中青年专家（市人力资源社会保障局负责具体申报），齐鲁乡村之星（市农业农村局负责具体申报），齐鲁和谐使者（市民政局负具体责申报），齐鲁基层名医、齐鲁卫生与健康杰出青年人才（市卫健委负责具体申报），齐鲁金融之星、金融高端人才（市地方金融监管局负责具体申报），省基层统计人才培育工程（市统计局负责具体申报）。市委组织部负责统筹协调各项申报工作，申报时间以上级通知时间为准。

市级人才工程

市级人才工程：聊城文化英才（市委宣传部负责组织实施），水城名师名校长（市教育体育局负责组织实施），聊城突贡专家、聊城首席技师（市人力资源社会保障局负责组织实施），聊城和谐使者（市民政局负责组织实施），聊城乡村之星（市农业农村局负责组织实施），聊城基层统计人才（市统计局负责组织实施），水城工匠（市总工会负责组织实施），羡林学者（市社科联负责组织实施）。申报时间以各具体负责单位申报通知为准。

青年人才引进

青年人才引进：即博士、硕士和大专以上毕业生引进，由市委组织部、市人力资源社会保障局负责统筹协调全市青年人才引进工作。引进途径主要包括：“水城优才”优秀青年人才引进对象为重点院校或硕士以上毕业生，分为市属事业单位综合类、教育类、卫生类、国有企业、科研院所5个类别，一般于每年年初启动（由市人力资源社会保障局、市教育体育局、市卫健委、市国资委、科研院所分别组织实施，市委组织部负责统筹把关）；“归雁兴聊”人才引进面向聊城籍在外机关事业单位在职在编人员，一般于每年下半年开展（由市委组织部、市人力资源社会保障局负责组织实施）；“名校人才直通车”人才引进面向应届在校大学生，一般于每年八月份启动（由市人力资源社会保障局负责具体实施）；“春风行动”招聘活动，主要是为各类企业引进青年人才（由市人力资源社会保障局负责具体实施）；“青鸟计划”网络招聘，主要是为吸引大学生到我市企业就业（由团市委负责具体实施）。

柔性引才

柔性引才：即相对于传统刚性引才而言的一种新型人才引进模式，通过项目合作、兼职聘用等方式为企业（单位）提供智力支撑，实现“不为所有，但为所用”。目前，我市政府层面牵头组织的柔性引才主要是“揭榜挂帅”柔性引才，即通过发布各类“卡脖子”技术难题榜单，以技术项目为核心，吸引各类优秀人才为企业解决关键技术问题，结合企业需求，可随时开展（由市科技局负责具体实施）。

四、人才发展环境优化

指建设人才服务和人才激励宣传体系，提升区域人才吸引力，开展重点人才安全保护，达到优化人才发展生态目的。

人才服务体系建设

人才服务体系建设：建设和运营“一站式”人才服务平台，提供人才认定、人才补贴发放、人才金卡发放、社会力量引才资助发放等事项（由市人力资源社会保障局负责，服务平台一期已建设完成并已使用）。建立高层次人才服务绿色通道，为高层次人才提供居留、户籍、配偶安置、子女入学、专项编制等便利化服务（由市委组织部、市人力资源社会保障局负责实施，目前已建立配偶安置、子女入学、户籍办理、社会保险、休假疗养、住房保障、专项编制、职称评定等23项绿色通道服务）。建设及管理人才服务专员队伍，为各类人才提供各类绿色通道服务，收集人才在工作生活中的意见建议（市委组织部、市人力资源社会保障局负责组织实施，现已有878名服务专员）。

人才发展氛围营造

人才发展氛围营造：开展“水城英才”评选奖励，分产业创新、经营管理等9个类别开展评选，每3年一次，每个类别每次不超过3人。（由市委组织部牵头，市委宣传部、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委按类别组织实施，2022年为首批次评选）。统筹协调主要新闻媒体和重点新闻网站，对人才政策、人才工作、人才环境、人才典型进行系统宣传，营造“近悦远来”的优质人才发展氛围（由市委宣传部负责）。

区域人才吸引力提升

区域人才吸引力提升：筹集建设人才住房（由市住房和城乡建设局具体负责，每年500套以上）；统筹全市人才活动，举办“招才引智”活动周（由市委组织部牵头，每年一次，2021年为第一届）；开展人才政策遍访调研，主要面向各类重点人才企业、高层次人才和在校大学生，推介全市人才政策，掌握政策落实情况，收集政策改进意见建议（由市委组织部牵头）。

重点人才安全保护

重点人才安全保护：指对省级以上海外高层次人才及各领域敏感人才，进行人身安全保护和应急管理，包括建立并定期更新重点人才信息台账，开展安全风险评估，对重点人才开展安全培训和教育提醒，建立安全事件应急机制（由市委组织部具体负责，已建立相关台账和应急机制）。

五、人才考核

指承接省对市人才考核任务，依据省对市人才工作考核要求，开展对各县（市、区）人才工作考核和市直机关人才工作绩效考核。

一般应于每年2月底前向各县（市、区）、市属开发区和市直有关部门下发本年度考核重点内容，考核重点内容结合近几年省对市人才考核指标体系，综合分析省级部门本年度人才工作重点和市直有关部门对上沟通情况确定。省对市人才考核细则下发后（一般在7月份下发），由各指标具体负责的市直部分分解各县（市、区）和市属开发区目标任务，市委组织部汇总形成各县（市、区）和市属开发区人才工作考核细则。市直部门人才工作绩效考核指标体系由市委组织部依据省对市人才考核细则制定。

近2年考核重点内容：国家级高层次人才申报、泰山系列人才工程申报，探索开展人才工作创新项目（由市委组织部牵头）；海外留学生、博士、硕士、大专以上毕业生引进（由市人力资源社会保障局具体负责）；外国高端人才引进和人才创办企业全年利税率情况（由市科技局具体负责）；人才服务开展情况（由市人力资源社会保障局具体负责），“人才贷”发放情况（市地方金融监管局负责）；省级以上重点人才工程人选工作变动或重要事项管理、人才政策落实情况（由市委组织部牵头）。