导图社区 地方财政体系
城投债风险分析前导知识整理，包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算等内容。
对AI芯片主要架构、主要玩家、国内外对比等行业基本概况进行了初步梳理。算力芯片（AI芯片）作为人工智能技术的关键硬件之一，在推动人工智能产业发展方面发挥着重要作用。
宏观经济-如何分析经济衰退的思维导图，内容有GDP、PMI、工业企业运行情况：规模以上工业企业、通胀：物价指数、货币和信贷：货币政策and财政政策、监管政策、国际环境，欢迎交流！
数控机床，又名工业母机，这里梳理数控机床产业链，一张图带你完全了解相关内容，赶紧来试一试吧~
社区模板帮助中心，点此进入>>
费用结算流程
租赁费仓储费结算
E其它费用
F1开票注意事项
F2结算费用特别注意事项
洛嘉基地文件存档管理类目
CFA一级Ethics-standard思维导图
货币政策对黄金价格的传导机制
CPA战略风险管理、战略实施
云报税（个税）
地方财政体系
参考《2020政府收支分类科目》
一般公共预算
用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算
以税收收入为主体
一般公共预算收入总计
财政自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出，衡量地方政府的一般公共预算的自平衡能力
一般公共预算收入
税收收入
地方政府一般公共预算收入的主体，税收收入稳定性高，可以作为衡量一般公共预算收入的质量，税收收入/一般公共预算收入
分税制下中央和地方以不同比例分享不同税种
一般公共预算收入-上解上级支出为地方政府实际可动用的资金
非税收收入
每年波动较大
罚没收入
国有资源有偿使用收入
其他事业性收费收入
一般债务收入
由于地方政府债（一般债券融资）发行只能通过省、自治区直辖市级政府发行，因此，该项目只会在省级政府一般公共预算收入中体现；市区级政府无该条目，而是在转移性收入下的债券转贷收入列出。
对于中央政府
参见《2020年政府收支分类科目》
国内债务收入
国外债务收入
境外发行主权债券收入
向外国政府借款收入
向国际组织借款收入
其他国外借款收入
对于地方政府
2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称“43号文”）和2014年修订后的《中华人民共和国预算法》
地方政府举借债务只能通过发行政府债券的方式
省级财政
针对没有收益的公益性事业发展
发行一般债券融资
一般置换债券和一般新增债券
地方政府一般债券收入
其他一般债务收入
以一般公共预算收入偿还
一般债券融资
市区县等政府财政
无法直接举债，需要省级财政发行后将相关资金转贷
以“债务转贷收入”科目纳入转移性收入核算
转移性收入
上级补助收入
标注
返还性收入
税收返还
一般性转移支付收入
上级政府为平衡地区间基本财力，对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予并由下级政府统筹安排的补助
专项转移支付收入
中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金
下级上解收入
体制上解收入
1994年分税制改革时保留下来的地方原体制1994年分税制改革时保留下来的地方原体制上解收入
专项上解收入
明确规定了专门用途的专项上解收入
上年结余收入
调入资金
不同预算资金之间的调入收入
政府性基金预算调入
国有资本经营预算调入
其他资金调入
一般不从社保资金预算中调入一般公共预算
债务转贷收入
省级一般债券发行收入转贷下级
接受其他地区援助收入
动用预算稳定调节基金
弥补收支缺口的预算稳定调节基金，主要目的在于管控地方政府每年超收收入
各级一般公共预算上年年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金
各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金
各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理
一般公共预算支出总计
一般公共预算支出
一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出，共分为23个细项
实务中许多地方政府将一般债务的发行费用、付息费用也计入一般公共预算支出核算
债务还本支出
转移性支出
返还性支出
一般性转移支付支出
专项转移支付支出
上解支出
调出资金
年终结余
债务转贷支出
援助其他地区支出
安排预算稳定调节基金
补充预算周转金
政府性基金预算
依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支
地方财力主体
发行特别国债将列入政府性基金预算管理，不会增加财政赤字。财政赤字指一般公共预算中支出大于收入部分，特别国债虽然纳入国债余额管理，但其投向是国家特定战略，而非弥补财政赤字，因此列入基金预算，发行特别国债并不会增加财政赤字
政府性基金预算收入总计
非税收入
政府性基金收入
国有土地使用权出让收入
最主要
由于许多区县的土地出让在市级土地交易平台完成，相关款项由购地企业支付给市级财政后转给区县级财政，因此部分区县国有土地使用权出让收入为0，但政府性基金上级补助收入规模较大
专项债券对应项目专项收入
债务收入
由于专项债券的发行主体同样为省级政府，因此债务收入项一般只存在于省级财政政府性基金预算平衡表
地方政府专项债务收入
根据43号文规定，有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还
政府性基金转移收入（含上级补助和下级上解）
上级补助
下级上解
省级以下政府获得上级转贷的专项债资金反映在债务转贷收入中
政府性基金预算支出总计
政府性基金支出
科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出等10类细项
实务中许多地方将专项债付息、发行费用支出
专项债券还本支出
政府性基金转移支出
国有资本经营预算
国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算
对国有资本收益作出支出安排的收支预算
社会保障基金预算
社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算
一般情况下，社会保险基金预算不向外调出资金
国有资本经营预算和社保基金预算对地方财政财力贡献有限
综合财力度量（广义财力）
地方政府综合财力=本级一般公共预算收入+中央一般公共预算补助收入-地方一般公共预算上解+本级政府性基金预算收入+中央政府性基金预算补助收入-地方政府性基金预算上解
一般预算
政府性基金
地方政府债务
根据43号文规定，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借
一般债券
没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还
专项债券
有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还
隐性债务
地方政府通过担保和其它间接方式可能负有一定责任的债务被称为隐性债务
债务限额管理
新增限额与地区财力直接挂钩。各地在年中任一时点的政府债务余额均应控制在年初人大批准的债务限额以内，地方债务限额每年修订一次
一般债务限额
专项债务限额
地方预算
收入
地方本级收入
上级政府对本级政府的税收返还和转移支付
下级政府的上解收入
支出
地方本级支出
对上级政府的上解支出
对下级政府的税收返还
转移支付
一般性转移支付
专项转移支付
中央预算
本级收入
地方向中央的上解收入
本级支出
中央对地方的税收返还
一般转移支付
财政自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出 财政自给率越高的省份，一般公共预算自平衡能力越好，对上级补助的依赖性越低
地方政府财力主体
地方城投债风险分析指标
经济指标
重点指标：GDP及增速、三大产业占比、人口净流入规模、城镇化率等
GDP总量
当地经济总量
三大产业占比
GDP增速：GDP不变价增速
经济总量增速
人均GDP
人均水平
GDP不变价/常住人口
产业结构
第一产业
第二产业
第三产业
地方当前存量和总量型数据
常住人口
户籍人口
人口净流入规模：常住人口-户籍人口
当地人口吸引力，支撑经济发展、房价水平和地价
人口净流入规模
城镇化率：城镇化发展水平
政府性基金收入保障定性分析， 人口持续流入、城镇化率逐渐提升的保障性更高
存款余额
贷款余额
衡量金融资源规模，金融资源越丰富的地区， 城投可获得的信贷支持相对较高
地方未来稳定性和发展前景指标
财政指标
主要指标：一般公共预算收入、税收收入占比、转移性收入、财政自给率、政府性基金收入、狭义财力和广义财力
地方一般预算收入总规模
绝对值
增速：当年收入/上一年收入
税收收入占比：税收收入/一般公共预算收入
衡量一般公共预算收入的质量，该指标越高越好
衡量一般公共预算获得上级财政补助情况
一般转移支付收入
一般公共预算上解上级支出
衡量地方政府狭义财力
财政自给率：一般公共预算收入/一般公共预算支出
衡量当地政府财政自给能力，指标约高越好，指标≤1 指标越低对上级的财政支持依赖性越强
政府性基金收入总计
政府性基金转移性收入
衡量政府性基金预算获得上级补助情况
政府性基金支出总计
政府性基金转移性支出
政府性基金上解上级支出
衡量政府性基金预算上解上级支出情况
狭义财力
狭义口径上的地方政府财力
+一般公共预算收入
+政府性基金预算收入
两者之和，非总量数据，分量数据
广义财力
广义口径上的地方政府财力
+一般公共预算转移性收入
-一般公共预算上解上级支出
+政府性基金收入
+政府性基金转移性收入
-政府性基金上解上级支出
关于地方财力计算参见 《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》
债务指标
重要指标：地方政府债务限额、余额、负债率和债务率，重点看债务率及隐性债务水平情况
地方政府债务情况
限额
衡量地方政府举债上限
+一般债限额
+专项债限额
余额
衡量地方政府举债规模
+一般债余额
+专项债余额
余额/限额
衡量地方政府举债空间
城投有息负债：尚有存量信用债的城投平台有息债务总额
当地政府隐性债务水平
负债率
狭义负债率
地方政府债务余额/GDP
广义负债率
（城投有息负债+地方政府债余额）/GDP
债务率
狭义财力口径下的债务率
地方政府债务余额/狭义财力
广义财力口径下的债务率
地方政府债务余额/广义财力
地方政府偿债压力
财政自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出
