国有企业改革

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

第八讲 国有企业改革 （林毅夫）

• • 国有企业所引起 的一些为问题
    • 国有企业 与银行系统问题
      • 一放就活
        • 银行利率被人为压低，导致从银行贷款进行投资的意愿非常高，资金的供求远远低于资金需求，要保证银行贷款供需平衡，就必须对贷款和投资进行严格的控制，严格控制势必会导致效率低下。
        • 放松对银行放款的控制时，因为资金价格低，企业贷款与投资就会增多，于是出现一段时期投资拉动经济快速增长。
      • 一活就乱
        • 利率不变的情况下，储蓄没有增加，但贷款却增加了很多，贷款和储蓄之间就会储蓄缺口。
        • 依靠增发货币来弥补缺口，通货膨胀也就随之产生。
        • 投资增加很快的时候，对建材，钢铁的需求也会快速增加，但是钢铁厂的建设周期长，短期之内产品的供给弹性非常小，当需求增加很多时，产品的价格就会快速上涨。
        • 投资活动增加，生产活动增加，对交通运输的需求就会迅速上升，交通运输在短期内供给弹性也非常小，因此交通运输上就会出现瓶颈。
      • 一乱就收
        • 把利率放开
          • 国家一般不会把利率放开，因为低利率是维持国有企业生存的一个必要条件
        • 减少投资项目
          • 人为压低投资和贷款增长率
      • 一收就死
        • 投资下降，经济增长就会放慢，就业压力随之上升
        • 为了增加就业，就需要增加投资，减少调控，所以就形成了所谓的“活——乱”循环
      • 解决思路：银行商业化，利率市场化
        • 投资需求增加，就依靠利 率来平衡资金的供给和需 求，利率上升，投资需求 下降，储蓄需求上升，投 资和消费都下降，经济就 不会出现过热（国有企业 一直靠着低息贷款生存， 银行贷款中有70%以上都 是贷给了国有企业，因为 没有这些贷款国有企业就 无法生存。国有企业拿到 贷款以后，，可能会因为 经营效益不好而还不了账 ，于是这种欠账就变成了 呆账，坏账，银行的呆坏 账比率因而持续居高不下）
        • 让银行根据企业的经营状况好坏 来决定是否贷款，可以有效抑制 呆坏账的增加，但也会导致众多 国有企业倒闭
        • 实行放开利率的改革只 有国有企业效率提高 以后才有可能
    • 国有企业 与股票市场文图
      • 成立之初的定位
        • 为国有企业改革服务
      • 普遍认为
        • 解决公司治理和产权结构
      • 把上市融资当成了赚钱的机会
        • 在竞争中没有办法赚钱，上市是以较低的价格拿到资金的一种手段
        • 不能实现盈利，没法分红，只能起到交易的作用
        • 没有分红，必然只能靠股票市场投机来获利，造成股市换手率高和大涨大落现象
      • 股票市场的问题和国有企业的问题分不开，如果上市公司不能盈利，不能给股票投资者合理的分红，那么单纯想解决股票市场的任何问题都难奏效
    • 国有企业 与腐败现象
      • 产生腐败的原因：政府的权利过大
        • 首先：政府管制着市场准入，使市场不是完全的自由竞争，而是存在垄断利润，垄断利润的存才必然会导致寻租和贪污腐败的出现。
        • 其次：政府管制的物品价格人为地压低到市场价以下，那么就会出现市场价格与政府管制价格之间的差价，从而产生寻租的机会。
        • 改革过程中产生的很多问题实际上都源自国有企业自身的问题，银行体系的扭曲和市场准入的管制都内生于国有企业没有自生能力，要想消除这些扭曲，就必须把国有企业的问题先解决，不然就会有大量的国有企业破产，造成极大的社会秩序紊乱，最终还是得继续以明或暗的方式对国有企业进行保护。
• 国有企业的问题 和出路
  • 国有企业的问题
    • 中小型国有企业
      • 可以直接将所有者和经营者合二为一，通过对企业进行私有化改革
    • 大型国有企业
  • 政策性负担与消除方法
  • 国有企业改革与私有化
  • 国际比较：苏东的“休克疗法”与 中国的渐进式的改革