行政法

行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。

行政法

• 行政法概述
  • 行政法概念和基本原则
    • 调整行政关系以及在此基础上产生的监督 行政关系的法律规范和原则的总称
      • 行政关系-不平等
      • 没有统一的行政法典
    • 基本原则
      • 合法行政 首要原则
        • 遵守法律法规
        • 法无授权不可为
      • 程序正当
        • 行政公开
        • 公众参与
        • 回避原则
      • 权责统一
        • 行政职权和行政职责相统一
      • 合理行政
        • 公平公正对待
        • 考虑相关因素，不考虑无关因素
        • 比例原则（手段适当，不能极端，损害最小）
      • 高效便民
        • 高效:积极履行法定职责，遵守法定时限
        • 便民:便利当事人，减轻相对人的程序负担
      • 诚实信用
        • 诚实:行政机关发布的信息应当全面、准确、真实
        • 守信:行政行为不得随意撤销变更，保护相对人的信赖利益
  • 行政法律关系当事人
    • 行政主体（官）
      • 行政机关
        • 政府及其职能部门
        • 派出机关 （政府派出）
          • 行政公署
          • 区公所
          • 街道办事处
        • 派出机构 （职能部门派出）
          • 如公安派出所、税务所等
      • 法律法规授权的组织
        • 如高校、银保监会
    • 行政相对人（民）
• 行政行为
  • 行政行为的效力
    • 公定力
      • 推定合法，不得任意否定
    • 确定力
      • 不得随意变更
    • 拘束力
      • 遵守
    • 执行力
      • 强制执行
  • 抽象行政行为
    • 不可诉 对象不特定
    • 行政立法、具有普遍约束力的决定
  • 具体行政行为
    • 可诉 对象特定
    • 行政许可
    • 行政处罚
      • 行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织， 以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为（违法不犯罪）
      • 种类
        • 警告、通报批评（声誉罚）
        • 罚款、没收违法所得、没收非法财物（财产罚）
        • 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件（资格罚）
        • 限制开展生产经营活动、责令停产停业、 责令关闭、限制从业（行为罚）
        • 行政拘留（人身自由罚）
        • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
    • 行政强制
      • 限制公民人身自由
      • 查封场所，设施或财物
      • 扣押财物
      • 冻结存款，汇款
    • 行政裁决
      • 特定的民事纠纷
    • 行政给付
      • 社会特殊群体，弱势群体
• 行政救济
  • 国家赔偿
    • 行政赔偿
      • 违法行为造成的
    • 行政补偿
      • 合法行为选成的
    • 刑事赔偿
      • 公检法监狱进行赔偿
  • 行政复议
  • 行政诉讼

行政处罚

• 行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织， 以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为（违法不犯罪）
• 种类
  • 警告、通报批评（声誉罚）
  • 罚款、没收违法所得、没收非法财物（财产罚）
  • 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件（资格罚）
  • 限制开展生产经营活动、责令停产停业、 责令关闭、限制从业（行为罚）
  • 行政拘留（人身自由罚）
    • 公安机关实施 单个不超过15日，合并不超过20日
  • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
• 设定
  • 法律可以设所有
  • 行政法规不拘留
  • 地方法规不拘（留）吊（销营业执照）
  • 规章罚（一定数量的罚款）警（告）和通报（批评）
• 管辖
  • 违法行为发生地的行政机关管辖
    • 实施地、途径地、结果地
  • 两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖 有争议，先协商，协商不成，报请共同上级行政机关指定管辖 也可直接由共同的上级行政机关指定管辖
• 适用
  • 不予处罚
    • 应当不予处罚
      • 不满14周岁
      • 精神病人、智力残疾人
      • 行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的
      • 当事人有证据证明没有主观过错的
      • 超过追责时效的（一般2年，有危害后果的，5年）
    • 可以不予处罚
      • 初次违法且后果轻微，可以不罚
  • 一事不再罚
    • 同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚
    • 同一违法行为，违反多个法律规范，按照罚款数额高的规定处罚
• 决定程序
  • 普通程序
    • 立案
    • 调查取证（执法人员不少于2人，并出示证件）
    • 保障当事人程序权利（听取、告知）
    • 决定处罚（自立案之日起90日内作出决定）
    • 处罚决定书送达（当场或者7日内）
  • 简易程序
    • 当场作出行政处罚决定，当场交付处罚决定书（2人以上，警察可1人）
    • 事实确凿，由法定依据，对公民200元以下、 对法人或者其他组织3000元以下罚款或警告
  • 听证程序
    • 听证事项：行政机关应当告知当事人 有要求听证的权利，当事人要求听证 的，行政机关应当组织听证
      • 大降吊停关从
      • 较大数额的罚款
      • 没收较大数额违法所得、非法财物
      • 降低资质等级、吊销许可证件
      • 责令停产、停业、责令关闭、限制从业
      • 其他
    • 听证费用
      • 行政机关组织听证费用
    • 听证程序
      • 当事人应在行政机关告知后5日内提出申请 行政机关7日前通知时间、地点
      • 公开进行，国家秘密、商业秘密、个人隐私除外
      • 非本案调查人员主持
      • 应当根据笔录作出决定
• 执行
  • 不停止执行原则
    • 当事人对处罚决定不服申请复议或提起诉讼，原则上不停止执行
  • 罚缴分离原则
    • 收到决定书之日起15日内缴纳罚款，罚款直接上缴国库
  • 当场收缴
    • 简易程序且罚款小于100元；不当场收缴事后难以执行
    • 交通不便，当事人自己提出的
    • 执法人员需要出具专业票据
    • 执法人员二日内交行政机关；行政机关二日内缴付指定银行