政府采购法

政府采购法，是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务活动的法律规范的总称。

政府采购法

• 内容
  • 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
  • 两种采购形式相结合
    • 集中采购
      • 由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定
    • 分散采购
• 采购当事人
  • 纳入政府集中采购目录
    • 必须委托集中采购机构代理采购
  • 未纳入集中采购目录
    • 自行采购
    • 必须委托集中采购机构代理采购
  • 供应商
    • 采购人可规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇
    • 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体
• 采购方式
  • 公开招标
    • 中央预算，数额和标准国务院确定
    • 地方预算，数额标准省级规定
    • 特殊情况不采用公开招标，需采购监督管理部门批准
  • 邀请招标
    • 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
    • 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价的比例过大的
  • 竞争性谈判
    • 直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判
    • 1.招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未未能成立的
    • 2.技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求
    • 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
    • 4.不能事先计算出价格总额的
  • 单一来源采购
    • 1.只能从唯一供应商处采购的
    • 2.发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购
    • 3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的
  • 询价
    • 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目
• 采购合同
  • 采用书面形式
  • 采购人可以委托采购代理机构代表与供应商签订合同，但应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件
  • 经采购人同意，供应商可依法采取分包方式履行合同
  • 追加签订补充合同，金额不得超过原采购金额的10%
  • 履约保证金（采购文件要求）
    • 支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函
    • 不得超过采购合同金额的10%
  • 签约
    • 中标者拒签合同，确定下一个候选人中标，也可重新采购
  • 支付
    • 及时向中标或者成交供应商支付采购资金
    • 支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行
• 采购程序
  • 招标文件
    • 发售不得少于5个工作日，自发售起算
    • 澄清和修改，距投标截止时间至少15日
  • 投标保证金
    • 不得超过采购项目预算金额的2%
  • 评标程序
    • 最低评标价法
      • 技术、服务等标准统一的货物和服务项目
    • 综合评分法
      • 评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应
    • 招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据
• 实施条例
  • 不能以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇
  • 紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目可不进行集中采购
  • 依法不进行招标的，应当进行竞争性谈判或者单一来源采购