必修二4我国政府受人民的监督

必修二4我国政府受人民的监督思维导图包括政府决策、对政府权力进行制约和监督、权力清单、责任清单、负面清单等内容。

我国政府受人民监督

• 依法行政
  • 含义：政府及其工作人员的权力由法律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定
  • 根本原因：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
  • 意义：①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 ②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
  • 基本要求：①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 ②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
  • 具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
• 政府决策
  • 原因：①是依法行政的要求 ②政府的决策关系国计民生 ③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
  • 要求：①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ④减少失误：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
  • 科学决策：内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，如专家论证
  • 民主决策:程序上广泛征求意见，内容上反映人民群众利益，如公众参与、集体讨论
  • 依法决策：内容上符合法律规定和要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；过程符合法定程序，如合法性审查
  • 注意：如何推进政府决策的科学化、民主化,需要从政府和公民两个角度考虑。公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策
• 对政府权力进行制约和监督
  • 根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
  • 必要性：权力是把双刃剑。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
  • 意义：①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 ③才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 ④才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁…才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
• 权力清单、责任清单、负面清单
  • 权力清单
    • 对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。
  • 责任清单
    • 明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。
  • 负面清单
    • 指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
• 提高政府的公信力、影响力
  • 政府权威的含义：政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
  • 政府有无权威的决定因素：国家性质。
  • 政府权威的标志：政府的管理和服务被人民认可和接受。
  • 怎样树立政府的权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系‚政府及其工作人员要有良好的业绩ƒ政府工作人员要重品行、作表率
  • 意义：政府公信力、影响力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力、影响力不仅关系政府工作的权威和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。
• 建设法治政府(新教材)
  • 内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
  • 意义：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
  • 要求：建设法治政府就要把政府工作全部纳入法治轨道。让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
• 命题角度2 政府应如何做某件事
  • 答题要点：党和人大＋政府职能＋宗旨原则＋依法行政＋3个决策+接受监督
  • 坚持党的领导，贯彻落实人大的决议，坚持民主集中制原则。 ‚‚切实履行政府的政治经济文化社会和生态职能，简政放权，转变政府职能，建设服务型政府。 ƒƒ坚持对人民负责的基本原则，牢固树立为人民服务的宗旨。 „„做到依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 ……政府要做到审慎行使权力，坚持科科学、民主、依法决策。 ††政府权力自觉接受监督制约，推进政务公开，建立权力清单制度，树立政府的权威，提高政府的公信力。
• 命题角度1 政府做某件事的原因
  • 设问方式：政府为何做某件事(或政府做某件事的依据、合理性)
  • 答题要点：性质宗旨＋职能＋工作原则＋决策＋依法行政＋自觉接受监督+意义
  • 人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府的权力是人民赋予的，政府要坚持为人民服务的宗旨。（国家性质+政府性质） ‚‚政府担负的职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。（是政府某项职能的必然要求） ƒƒ应坚持对人民负责的原则。坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 „„政府坚持审慎用权，科民主、依法决策的要求。 ……政府坚持依法行政的要求。 ††政府自觉接受监督，打造有权威政府的要求。
  • 意义：对政府的意义（工作效率、转变职能、有限政府、政府权威等等）+对公民的意义（合法权益、主人翁等等）
• 国家监察委员会
  • 含义：2018年3月成立,之前的监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。国家监察委员会同党的纪律检查机关合署办公（性质不同）,国家监察委员会是国家最高的监察机关。实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
  • 与其他国家机关的关系：国家监察委员会对全国人大及其常委会负责,并接受其监督；与“一府两院”平行。
  • 基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责
  • 特点：独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行部门相互配合、相互制约；接受全国人大及其常委会监督、接受社会监督、民主监督、舆论监督；加强自我监督。
• 政府与各个主体的关系
  • 人民：①政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨 ②政府自觉接受人民群众的监督，健全制约和监督体系—民主：保障四权—知情权、表达权、参与权、监督权 ③公民行使监督权，实行民主监督—渠道、措施、意义 ④公民参与民主决策--方式、意义
  • 人大：我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督‚人大制定的法律法规通过政府得以贯彻执行
  • 党：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导‚党的方针政策通过政府得以贯彻执行
  • 人大代表： 人大代表行使质询权：对政府机关的工作提出质问并要求答复
  • 政协：政协进行民主监督，对政府机关及工作人员工作通过提出意见，政府听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
  • 民族宗教：我国政府重视民族与宗教问题。贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，推进民族区域自治的法治化进程，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系‚要依法加强对宗教事务的管理
  • 外交：我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，提高我国的综合国力，切实维护我国的国家利益，推动世界的和平与发展
• 我国的行政监督体系
  • 行政系统外部监督
    • 国家权力机关
      • 这是根据宪法授权进行的，是最具权威性、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现
    • 中国共产党的党内监督
      • 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督
    • 国家司法机关
      • 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
    • 人民政协
      • 听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
    • 国家监察机关
      • 组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律监察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
  • 行政系统内部监督：行政机关
    • 主要由上级政府、下级政府和审计部门的监督组成
• 特点：独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行部门相互配合、相互制约；接受全国人大及其常委会监督、接受社会监督、民主监督、舆论监督；加强自我监督。