22：《渐进决策法》思维导图

由美国政治学家和政策学家提出 直接针对理性决策理论的缺陷和实际上如何做。适用于决策制定和决策程序规划和领导者的选择。

渐进决策法

• 定义
  • 直接针对理性决策理论的缺陷
  • 实际上如何做
  • 美国政治学家和政策学家提出
    • 渐进决策模型是直接针对理性决策理论的缺陷，根据实际制定政策的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有自身特色的政策制定模式，是由美国政治学家和政策学家查尔斯·林德布洛姆教授提出来的。
• 适用范围
  • 决策制定
  • 决策程序规划
  • 领导者选择
• 渐进决策
  • 含义
    • 渐进决策是指决策者在决策时，在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，以逐渐实现决策目标
  • 原则
    • 按部就班原则
      • 决策过程是决策者基于过去的经验对现行决策稍加修改，是一个按部就班的过程。决策过程具有连续性。
    • 积小变为大变的原则
      • 从形式上看，渐进决策过程似乎行动缓慢，但是，这种渐进的过程可以由微小变化的积累形成大的变化，其实际的变化速度要大于一次大的变革。渐进决策是为了通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的
    • 稳中求变的原则
      • 保证决策过程的连续性。政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，为了保证决策过程的稳定性，就要在保持稳定的前提下，通过一系列小变化来实现大变化的目的。
  • 采用原因
    • 决策的渐进性是由政策的一致性所决定的
      • 在西方国家，政府决策必然要受到多个党派的影响，必然成为各个党派折中调和的产物。西方国家所推行的实质上是一种渐进的政治，各个政党在竞选时仅仅对每项政策提出渐进的修改；政党自身的政策也是渐进地改变的。因此，政府的决策过程必然是一个渐进的决策过程。
    • 决策的渐进性也是由技术上的困难造成的
      • 任何一项决策的作出必然要与时间、信息等因素相关，而决策的正确程度则直接受制于决策者对决策备选方案及其后果等信息的了解程度。但是，决策者不可能等到对决策的每一个备选方案及其后果都深入、透彻地了解后再作决策，而必须在有所了解的基础上就作决策，然后边执行边修正。这就是决策过程中的“修修补补”。
    • 决策的渐进性也是由现行计划的连续性所决定的
      • 任何一项新的决策都不得不考虑原有决策的影响，因为原来决策已造成了一个既成事实——这就是现行计划。而现行计划可能已经投下了巨大的资金和精力，这就在一定程度上排斥了巨变，否则便会带来一系列组织结构、心理倾向、行为习惯的振荡和财政困难。因此，林德布洛姆指出，为了保证现行计划的连续性，决策过程也只能是渐进的。
  • 合理性
    • 认识上
      • 注重历史与现实条件。 渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程，即无论哪种新的决策，只能在既定的、现有的条件下进行。
    • 方法上
      • 注重事物变化的量的积累，以量变导致质变，渐进决策模式强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对决策加以修改并最终改变决策。
    • 政治和行政决策
      • 渐进决策模式在某种条件下是一种有用的思想和方式
  • 局限性
    • 比较保守
      • 渐进决策一般适用于比较安稳和变动不大的环境，从总体上说是比较好的现行决策。然而，一旦社会条件和环境发生巨大变化，或对已往的决策须加以彻底改变时，渐进决策模式所主张的修改和缓行就起不到作用，有时甚至会对大变革起阻碍作用。
    • 注重历史与现实非为渐进模式所独有
      • 历史表明，在社会发展的某些关头，需要在决策上作大幅度的调整，有时甚至需要抛弃以前的决策而重新确立新的决策。如果我们把这种决策方式称作激进决策的话，那么渐进决策具有的认识论特点也并非为它所独占，激进决策也可以是非常注重历史和现实条件的。
    • 不应被夸大为一种普遍适用的决策模式
      • 渐进决策作为一种决策模式，不应当是惟一的、排斥其他模式的决策模式，忽视渐进决策的限制条件，把它夸大为普遍适用的模式，这正是林德布洛姆的渐进决策模式的另一个缺点。