农学导论

农学导论包括政策与政策科学、农业与农业政策，政府、市场与农业政策，农业政策分析的经济理论与方法等内容。

导论

• 政策与政策科学
  • 政策
    • 政策的含义
      • 政策的定义
        • 政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。
      • 政策的本质
        • 政策的本质是政治的表现形式和实施原则，是人民利益的具体体现。
    • 政策分类
      • 从政策制定的主体分
        • 政党政策，国家政策，政治团体政策。
      • 从政策的层次分
        • 总政策，基本政策，具体政策。
      • 从政策的地域范围分
        • 全局性政策，局部性政策。
      • 从政策所起作用的性质分
        • 鼓励性政策，限制性政策。
      • 依据政府行为影响的范围分
        • 社会政策，经济政策，技术政策，农业政策，农业市场政策等。
    • 政策的逻辑体系
      • 政策主要是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即政策背景、政策目标、政策手段。
        • 政策背景是起点是政策作用的对象及周围环境的现状。
        • 政策目标是重点是政策作用于对象后，希望其改变成的理想状况。
        • 政策手段是起点到终点的桥梁，是政府所采取的如何把其认为不合理的现状改变成理想状况的一系列措施。
    • 政策的特征
      • 第一，整体效应性。
        • 任何政策都有其相对独立性，是需要独立制定、独立实施的，同时政策之间又存在相关性，这种相关性形成一个政策系统。因此制定一项政策要重视单向政策的优化，也要重视政策的整体效应。
      • 第二，相对稳定性。
        • 政策的稳定是相对的，不是一成不变的，而是随着国际国内一定时期政治、经济、文化形势的发展和变化而变化的。政策的相对稳定性体现在政策内容的连续性、时间的连续性上。
      • 第三，原则性和灵活性。
        • 政策由于是一种政治措施，代表了国家和人民的意志和利益，应当具有高度的原则性。由于政策的实施范围较广，因此政策可以因地制宜。
      • 第四，层次性与相关性。
        • 政策本身是一个完整的体系，有总政策、基本政策、具体政策。从与重之间有着内在的联系，而每个层次的政策中各项基本政策或各项具体政策之间相互补充、制约，具有相关性。
  • 政策科学
    • • 政策科学是人们对政策运动规律的总结。
      • 政策科学的产生
        • 由拉斯维韦尔和勒恩主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》出版。
      • 政策科学的概念
      • 政策科学的内涵
        • 中国正在发展社会主义市场经济，不断完善和发展政策科学具有什么重要意义？
          • 政府的活动也应遵循一定的规律和准则。政府的行为，必须有科学的决策，这种决策系统的最终输出产品就是政策。它强有力的影响各部门的经济活动，产生不同的绩效。一方面要破除“政府无所不能，政府永远是正确的”的习惯错觉，另一方面要防止市场代替政策的极端倾向，只有不断发展我国的政策科学，才能使我国的各项政策不断科学化。
• 农业与农业政策
  • 农业的含义、地位与作用
    • 农业的含义
      • 农业的定义
        • 农业指的是人类利用生物机体的生命力，把外界环境中的物质和能量转化为各种动物、植物、微生物产品，以及为这些产品改变其形态和时空条件的生产活动。
      • 农业一般包括
        • 农业一般包括植物种植业和动物饲养业。植物种植业是指绿色植物利用太阳光、热和自然界的水、气以及土壤中的各种矿物质养分，加工合成植物性产品。动物饲养业是指利用动物的消化合成作用，把植物性产品转化成动物性产品。
    • 农业的特点
      • 农业生产的根本特点
        • 农业生产的根本特点是经济再生产与自然再生产相互交织在一起。经济再生产是指在一定的生产方式下，按照一定的经济目标，通过人们的劳动过程使社会生产、交换、分配和消费不断重复和更新的过程。自然再生产指的是生物机体自身生命的周期性变换，即生物体依靠本身的代谢机能，通过同自然环境之间物质、能量的交换与转化，实现不断繁育和自我更新的过程。
      • 农业生产的具体特点
        • 具体特点：第一，土地是农业中不可代替的最基本的生产资料。第二，农业生产的地域性很强。第三，农业生产具有强烈的季节性。第四，农业生产具有不稳定性。第五，农业生产中的产品具有消费资料和生产资料的双重性。第六，农产品具有生物学特性。第七，农业生产的劳动时间与生产时间不一致。
      • 促进农业生产和农业经济的发展，具有什么重要意义？
        • 认识和掌握农业生产的特点，按照自然规律和客观经济规律的要求来组织指导农业生产，对合理利用人力、物力、财力，时间、空间，自然资源和经济优势，有较好的指导作用，能搞好农业经济管理工作。
      • 农业的特点
    • 农业的地位
      • 农业在国民经济中的地位
        • 农业是国民经济的基础，农业的本质和内容决定了农业在国民经济中处于基础地位。
      • 农业在我国经济上、社会上和政治上的地位
        • 农业的经济地位
          • 农业的经济地位体现为四种贡献：首先是产品贡献：提供食品，是工业原料的重要来源。其次是市场贡献：满足非农业部门对农产品的需要，他是工业产品的重要购买者。再次是要素贡献：资金贡献、劳动力要素贡献、土地要素贡献。最后是外汇贡献，包括直接外汇贡献和间接外汇贡献。
        • 农业的社会地位
          • 俗话说“民以食为天”，农业的稳定和持续发展，就能为社会提供与经济不断增长相适应的农产品。
        • 农业的政治地位
          • 农业是国家独立、民族独立与自立的基础。
    • 农业的作用
      • 为社会发展提供安全保障
        • 农业是人类的衣食之源、生存之本，充足、稳定的农产品供给是人们生活稳定的保证，也是国家安全的保证。
      • 为经济发展做出要素贡献
        • 为其他经济部门的发展提供土地、资金和劳动力等要素贡献。
      • 为其他经济部门提供市场
        • 农业部门对非农部门生产资料和消费品的需求，扩大了非农部门的需求市场，促进了非农部门的发展。
      • 为经济发展提供紧缺的外汇
        • 农业是外汇的一个主要来源，国家发展的早期阶段出口商品以农产品为主，因此国内农产品替代进口节约外汇是缓解国家外汇紧缺的可能途径。
      • 为人类提供良好的生态环境
        • 农业是国家的绿色资源，是自然景观、乐生环境的供给者。
  • 农业政策及其重要性
    • 农业政策的含义
      • 农业政策的定义
        • 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济与农业发展目标，对农业发展过程和重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策的主体部分从属于一般经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。
      • 农业政策的主要目标
        • 农业政策的主要目标是农业生产长期稳定增长。
      • 目前，我国的农业政策主要是农业技术经济政策，包括三方面的主要内容
        • 一是农业经济结构政策。
        • 二是农业生产和再生产政策。
        • 三是农产品流通政策。
    • 农业政策的特点
      • 农业政策与其他不部门经济政策相比，有自身的特点
      • 农业政策的特点主要包括
        • 第一是与其他政策的相关性。农业政策是国民经济政策的系统的一个组成部分，与整个国民经济政策、农村、农民、相关产业的政策紧密相连。
        • 第二是相对的独立性和完整性。农业是个相对独立的经济系统，对于它的发展政策有其独立性，因此制定农业政策要有系统思维并保持整体性，各个方面不得偏废。
        • 第三是受条件的制约性。农业的发展会受国家经济发展、政治形势的影响，而不同国家不同发展阶段的农业政策也要考虑不同的外界条件，因地制宜。
    • 农业政策与农业法律的区别（4点）
      • 农业法律的特征：国家意志性、强制性、普遍约束性、非逆性、明确性、相对稳定性。
      • 所谓联系，指的是二者在本质上是一致的，都是统治阶级意志的体现。
      • 农业政策与农业法律的区别包括：
        • 第一，制定主体不同。
          • 农业法律的主体是国家法律机关及依法授权的有关机关。
          • 农业政策的主体是政党、政府、利益集团等不同的政治主体。
        • 第二，表现形式不同。
          • 农业法律与规范性的法律文件正式公布。
          • 农业政策由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现出来。
        • 第三，实施方式不同。
          • 农业法律是以国家的强制力为后盾保证实施的。
          • 有些政党和社团的农业政策只对该组织的成员有约束力和强制力。
        • 第四，调整范围不同。
          • 农业法律比较具体、明确，它规定行为人权利义务采取的方式是：你可以怎么样，应该怎么样，你不能怎么样。
          • 农业政策一般比较原则和概括地对社会经济生活予以调整。
        • 第五，努力程度不同。
          • 农业法律与农业政策相比，比较稳定。
          • 农业政策相对而言比较灵活多变。
      • 农业政策指导农业法律的制定，同时农业法律对农业政策有制约作用。
    • 农业政策在农业发展中的作用
      • 一靠政策，二靠科技，三靠投入。
        • 指导作用
        • 协调作用
        • 激励作用
        • 调控作用
        • 约束作用
• 政府、市场与农业政策
  • 政策形成的逻辑起点
    • 市场失灵的定义
      • 市场失灵是指市场经济自发调节存在一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
    • 市场失灵的主要原因
      • 第一，市场机制本身不能解决社会目标问题。
      • 第二，市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。
      • 第三，自然垄断的存在。
      • 第四，信息不对称。
      • 第五，市场的调节作用具有一定的盲目性。
  • 政府政策干预的目标及缺陷
    • 政府干预的目标
      • 政府干预的目标，是对宏观经济进行总量控制和政府控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济增长。
    • 政府干预的缺陷
      • 第一是政治、行政行为的目标与市场经济的理想目标不一致。
      • 第二是政策的制定和实施是由具体的人来进行的。
  • 市场经济下的农业政策
    • 政府干预的基本目标
      • 政府干预的基本目标，是给宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。
    • 政府农业政策干预主要包括
      • 为农民提供直接补贴，提供农业信贷服务，加强对农产品市场的宏观控制，提供农业教育的科技服务，对土地资源和环境进行保护，建立农产品储备制度，实行实物分配计划。
• 农业政策分析的经济理论与方法
  • 农业政策分析的相关经济理论
    • 制定农业政策相关的经济理论简介
      • 公共选择理论
      • 经济政策动态学说与农业政策
      • 委托—代理理论与农业政策
      • 组织行为理论与农业政策
    • 经济福利及其与农业政策的关系
      • 经济福利
        • 经济福利最早是由庇古、马歇尔等人建立起来的。
      • 农业政策与经济福利的关系
        • 政府制定农业政策的目的在于推动农业朝满足社会需要的方向发展。
        • 福利经济学研究社会成员集团的福利，同个人行为与企业行为的经济学不同，它是关于整个社会目标达到的程度，而不是每个社会成员个人目标达到的程度。
    • 帕累托最优及其实现条件
      • 帕累托最优是指每个人的经济状况好到这种程度，以至于任何人都不可能再得到好处而同时不使另一个人受到损失。
      • 如果存在通过对资源和产品进行再分配，使得某些人的效用水平在其他人的效用不变的情况下有所提高，那么经济就不是一种帕累托最优，这种重新配置称为帕累托改进，而这也就意味着社会福利的增加。
    • 福利变化的测度
      • 经济剩余
        • 经济剩余是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供给和需求不断变化中实现均衡状态时获得的市场成本节约。
        • 到经济剩余没有达到最大时，就存在帕累托改进。当经济剩余达到最大时，就没有这种帕累托改进的余地。
      • 消费者剩余
        • 由法国工程师杰•皮特提出。
        • 马歇尔计划消费者剩余定义为：个人为物品愿意付出的最大代价与他实际付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿意付出的价格之差。
      • 生产者剩余
        • 生产者剩余是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实际价格之差。
        • 政策的经济福利效果就可以用生产者剩余和消费者剩余来加以度量。
  • 农业政策科学的研究方法
    • 农业政策分析方法的基本内容
    • 农业政策分析的具体方法