财政绪论

财政学 财政现象 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、养老保险、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划...

绪论

• 一、研究对象
  • 财政：随着国家而产生的一种经济关系和一种特殊的社会分配关系
  • 研究对象：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性
• 二、内容体系
  • 1、公共财政基础理论部分
  • 2、对财政支出的分析
  • 3、对财政收入的分析
  • 4、对财政管理和运行的分析
  • 5、从宏观视野和全球角度考察财政问题（略讲)
• 三、学习意义
  • 构建和发展中国特色社会主义财政理论
  • 指导我国财政工作实践
  • 有助于厘清政府与市场的关系
  • 有助于正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求
• 四、学习方法
  • 1、唯物辩证法（基本方法）
  • 2、以马克思主义政治经济学为引领
    • 特定的生产关系形态及性质决定分配关系的性质及基本情况
  • 3、实证分析与规范分析相结合
    • 实证分析：对客观存在物的验证来概括和说明已有结论是否正确，即“实然“状态（基础）
    • 规范分析：依据确定的准则来分析判断研究对象所处的状态是否符合这些准则，即“应然”状态，以一定的价值判断为基础
  • 4、比较分析方法
    • 横向与纵向比较
      • 横向：同一时期内对不同国家个财政要素进行比较
      • 纵向：对公共财政发展进程进行比较
    • 理论与实践比较
  • 5、案例研究方法
    • 对已经发生的真实事件和某种现象进行探索、描述和解释
• 思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位？
  • 1、财政既是一个历史范畴，是伴随着国家而产生的，又是一个经济范畴，是以国家或政府为主主体的分配活动
  • 2、新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的新论断，意味着财政提升到国家治理的新层面，放在国家治理的总棋局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展

公共财政与公共财政思想

• 第一节：公共财政概述
  • 一、财政
    • 财政的起源
      • 是人类社会发展到一定历史阶段的产物
    • 财政的概念
      • 是一般属性与特殊属性的统一
        • 一般属性
          • 国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系
        • 特殊属性
          • 与具体政治经济制度密切相关的财政模式，是由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的
  • 二、公共财政与国家财政
    • 公共财政的含义
      • 一般属性
        • 公共财政具备财政所有的共性和构成要件，遵循着一般的运行规律。
      • 特殊属性
        • 公共财政是与市场经济体制相匹配、相兼容的财政模式，不同于自然经济、计划经济等非市场经济形态下的国家财政，有其自身独特的规律和特征
      • 确定含义
        • 公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式
    • 公共财政与国家财政的关系
      • 公共财政是国家财政的一种具体表现形式和运行方式。公共财政与国家财政可以被描述为“被包容”与“包容”、“个性”与“共性”、“特殊”与“一般”的关系
  • 三、中国特色社会主义公共财政
    • （一）人民性与公共性相统一的财政
    • （二）与社会主义市场经济体制相适应的现代财政
    • （三）与国家治理相适应的民主法治财政
    • （四）开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政
• 第二节：公共财政思想
  • 一、西方经济学中的财政思想
    • （一）古典经济学派的财政思想
      • 威廉·配第 亚当·斯密 大卫·李嘉图
    • （二）近代西方国家的财政思想
      • 自由资本主义演变为垄断资本主义
      • 1.凯恩斯主义的财政思想和政策
      • 2.后凯恩斯主义的财政思想
  • 二、马克思主义的财政思想
    • （一）马克思和恩格斯的财政思想
    • （二）列宁的财政思想
      • 全能型计划财政模式
    • （三）毛泽东的财政思想
      • 统一领导，分散经营、从发展国民经济来增加财政收入等
  • 三、新中国成立以来的财政思想演进
    • （一）计划经济时期的财政思想
    • （二）改革开放之后公共财政思想
    • （三）新时代的公共财政思想
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