导图社区 《行政法和行政诉讼法》超强总结,脉络极其清晰,用工科思维高效学法律。
理工男、记性不太好,仅仅准备一个多月,超高效通过司法考试,全靠自己整理的超清晰的思维导图。
编辑于2022-09-12 21:10:45 广东老罗成过、败过,又成、又败,他讲的东西,最有可能接近真相。一场优秀的演讲,往往需要以下13个元素:1、要讲笑话;2、要吹牛逼;3、要装逼;4、要讲故事;5要做类比;6、要三段式;7、要提问;8、要有逻辑;9、要有数据;10、要有情感;11、要有激情;12、要有境界;13、要有画面。
可用于实操的逻辑框架,也可以用于个人战略管理。战略态势分析:外部环境分析、内部环境分析;战略制定:增长战略(市场扩张、业务多元)。
企业战略管理:包含战略态势分析,宏观环境分析,市场环境分析,行业竞争结构分析,企业竞争环境分析,战略制定,企业对利益相关者的关注(分配)等等
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老罗成过、败过,又成、又败,他讲的东西,最有可能接近真相。一场优秀的演讲,往往需要以下13个元素:1、要讲笑话;2、要吹牛逼;3、要装逼;4、要讲故事;5要做类比;6、要三段式;7、要提问;8、要有逻辑;9、要有数据;10、要有情感;11、要有激情;12、要有境界;13、要有画面。
可用于实操的逻辑框架,也可以用于个人战略管理。战略态势分析:外部环境分析、内部环境分析;战略制定:增长战略(市场扩张、业务多元)。
企业战略管理:包含战略态势分析,宏观环境分析,市场环境分析,行业竞争结构分析,企业竞争环境分析,战略制定,企业对利益相关者的关注(分配)等等
行政法和行政诉讼法
具体行政行为
处罚
设定
法律:行政拘留
行政法规:吊销执照
地方法规:暂扣执照、责令停产、没收所得、不限数额罚款
部门规章:一定数额罚款,警告
主体
行政机关,法律法规授权的组织、受委托的事业 组织
适用
处罚折抵
一事不再罚
不加重
不予处罚
从轻减轻
拒绝处罚
简易程序
条件
公民50元以下、组织1000元以下
简易性
当场作出、当场送达
一般程序
调查(2人)
作出决定(负责人,复杂重大集体讨论)
决定书
送达
听证程序
范围(责令停产、吊销执照、较大罚款)
启动(告知权力、3日内反馈)
通知(提前7天通知听证)
主持
举行
笔录
费用
公开
治安处罚决定的调查程序
传唤
询问
检查
扣押
许可
设定
只能全国统一设定的(统一资质、组织设立登记的前置许可)
地方保护主义禁止
主体
行政机关、授权组织、委托机关
程序
申请
受理
当场告知或5日内一次性告知补正
审查
决定
当场或20日内,统一集中办理45日内
发证
10日内发证
延续
届满前30日内申请,届满前决定,否则视为同意
听证
启动(依职权、依申请)
申请时间(告知后5日内)
组织时间(反馈后20日内)
结果
监督
吊销
撤销
撤回
注销
强制
设定
法律:行政拘留、冻结存款
地方性法规:查封、扣押
基本程序
报告批准
执法人员(2人)
当事人(通知到场,告知理由及权力,听取申辩)
现场笔录
扣押查封特别程序
形式(当场制作、当场交付)
期限(不超30日,负责人可延30日)
费用,机关承担
解除(不违法、物管、已决定、届满)
执行权(海关、税务,法院)
强制执行基本程序
书面催告
申辩
决定
送达
执行
禁止:夜间、断水电
申请法院强制执行
条件:不复议、不起诉、不履行,起诉期届满3个月内
催告,10日仍不履行
申请
行政机关所在地基层法院、不动产所在地基层法院
受理
审查
书面审查为原则,7日内作出,例外:明显却证据、依据,应听取意见,30日作出。
裁定
执行
不予执行:说明理由,5日内送达机关,异议15日内上级法院复议,30日作出裁定
费用:被执行人承担
行政协议
抽象行政行为
公开(公开为常态,不公开为例外)
依申请公开的程序
申请
征求意见
答复
收到申请之日起20个工作日内答复。
救济途径
复议
范围:具体行政行为,排除内部行政行为、行政调解行为。可附带审查抽象行政行为。
被申请人
授权案件中的被授权组织
委托案件中的委托机关
经上级批准的案件中的上级机关
有法律法规授权的派出机构,没法律法规授权派出机构的原行政机关
复议机关
部门:同级政府或上级主管部门
政府:上级政府
省部级单位:原机关
程序
申请(60日内)
受理(5日内)
审理
2人以上
原则书面方式,重大负责,依申请、依职权听证
期限:60日内,经批准最多延期30天
证据
申请书7日内送达被申请人
被申请人:10日内书面答复,自证合法性。复议过程中,不得自行收集证据。
申请人:证明被申请人未履行
复议机构:调查取证。
决定
维持
履行
变更、撤销、确认违法
驳回
实体驳回:按维持
程序驳回:按不作为
执行
撤回
调解
行政裁量、行政赔偿、行政补偿
复议决定作出前,自愿、合法
诉讼
范围
行政行为(具体行政行为和行政协议)
排除:国家行为、抽象行为、内部行为、终局裁决、刑侦、调解、重复、协助执行、对权利义务无实际影响
各方主体
管辖
级别
原则:一审由基层法院
例外:中级法院管辖
县级以上政府
海关、专利、商标
重大、复杂、涉外、涉港澳台
地域
一般:最初行政行为机关所在地
经复议:原机关和复议机关
限制人生自由:被告所在地、原告所在地
不动产物权变动:不动产所在地
行政协议:按约定,违反级别和专属的除外
原告
相邻权人、公平竞争权人、受害人、利害关系人等等
被告
授权行政的:法律法规规章授权的单位为被告
委托行政:原行政机关为被告
上级机关批准:署名机关为被告
经复议的:
复议机关不作为
起诉复议不作为:复议机关为被告
起诉原行为:原机关为被告
复议机关作为
改变:复议机关为被告
维持:原机关和复议机关共同被告
第三人
申请参加,或法院通知参加
第三人地位:有权提起上诉或再审
诉讼代表人:10人以上,推举2-5人或法院指定。
起诉期限
一般
主观6个月
经复议,收到复议决定、复议期满15日内
特殊
行政作为
客观5年或20年(不动产)
知道诉权6个月,知道行为最长不超过1年。
行政不作为
客观2个月
行政协议
变更、解除协议的行为,按行政诉讼法确定
行政机关未按照约定的,诉讼时效按民事法律规范。
登记立案
法院审查
当场能判断,当场登记、裁定不立案
当场不能判断,7日内决定、仍不能先立案。
救济
不接收、不出具、不一次性告知,投诉
不立案、不裁定不予立案,起诉
程序
一般程序
一审
对象
未经复议的:行政行为
副主题
经复议的:维持的决定和原行为。改变决定。
行政协议:行政优益权行为,行政违法行为。
方式
公开审理为原则、不公开为例外
期限:6个月
二审
对象:原审法院的判决、裁定、行政行为,全面审查。
方式:原则开庭审理
期限:3个月内
举证
举证责任
被告:合法性、超越法定起诉期限
原告:符合起诉条件,曾提出申请的证据,造成损害
举证期限
被告:收到起诉状副本15日内
原告:开庭审理前,逾期说明理由
特殊:原告提出行政程序中为提出的反驳理由或证据的,被告可补充相应证据
判决
一审判决
撤销
履行
变更
驳回
确认违法
确认无效(没有行政主体资格、没有依据等重大违法)
行政协议判决
行政优益权:解除变更合理合法的,驳回请求,予以补偿。违法的,撤销或继续履行、赔偿。
行政协议效力、违约案件:同民法
经复议的判决
复议改变
撤销复议决定、责令重作,或恢复原行政行为
复议维持
原行政违法:撤销原行政行为、履行职责,撤销复议决定
原行政行为合法,复议决定违法:驳回诉讼请求,撤销复议决定
抽象行政的处理
对象:规章以下、不含规章。
申请:一审开庭前提出,正当理由的,法庭调查中提出
标准:是否超越权限、违反法定程序、行为依据等
文件不合法:不作为认定行为合法的依据,提出司法建议,抄送同级政府、上级部门、监察机关等
特殊程序
先予执行:抚恤金、最低生活保障、工伤、医疗社保金
被告改变被诉行为:撤诉就结束、不撤继续审原行为
撤诉
调解
赔偿、补偿、行政协议、自由裁量权案件
被告缺席
缺席判决,公告、责任人处分的司法建议
附带民事诉讼
适用:许可、登记、征收、征用、行政机关对民事争议的裁决
立案:同一审判组织。行政机关对民事争议的裁决一并审理,其余四类单独立案。
分别裁判
公益诉讼
诉前程序:检察院发现,向机关提出检察建议,2个月内履行并书面答复,紧急的15日内书面答复。否则起诉
管辖:基层检察院起诉,基层法院管辖。
材料:起诉书,受侵害证明、已履行诉前程序。
出庭:法院开庭前3日向检察院前送达通知,3日内反馈
判决的强制执行
申请期限:履行期满后2年
措施:划拨、机关负责人罚款、公告、司法建议、拘留、刑事责任
国家赔偿
范围
与行政职权有关的行为
作为或不作为
违法行为、非法行为
实际损害
义务机关
一般,相应机关
经复议的
维持的,原行政机关
减轻改变的:原行政机关
加重改变的:原机关负责原损害,复议负责新损害
复议及诉讼中,一并赔偿程序
复议
没有提出,主动责令返还财产、接触扣押查封、赔偿
行诉一审
没有提出,主动责令赔偿、继续履行
行诉二审
一审遗漏赔偿请求
二审认定不应赔,驳回
二审认定应当赔,调解,调解不成发挥重审
在二审中提出:调解,调解不成另行起诉
单独解决行政赔偿程序
赔偿义务机关先行处理
申请
主观知道侵权行为2年内。
书面、口头
处理
收讫日期盖章确认,一次性告知补正
决定
协商
2个月内决定,10内送达
赔偿诉讼
起诉期限:3个月内,不知诉权期限的,收到赔偿决定起1年内。
举证责任:谁主张谁举证
刑事赔偿范围
人身
错拘:决定拘留的机关赔
错捕:决定逮捕的机关赔
错判
一审有罪、二审无罪,由一审法院赔;再审无罪的,作出生效判决的法院赔
暴力伤害
违法使用武器警械
财产
查封扣押冻结追缴
罚没
刑事赔偿程序
赔偿义务机关处理:申请、协商、决定,同一般行政赔偿程序
赔偿复议:30日内申请复议,2个月内复议决定
赔偿决定(复议机关所在地同级法院赔偿委员会:复议决定书起30日内,7日内立案。书面审查。3名审判员。3个月内决定,特殊可延长3个月。
人身损害赔偿
限制自由:按日赔偿,上年度平均工资
身体伤害:按日支付误工费,最高上年度5倍。
丧失能力:医疗、护理、辅助费、残疾赔偿金、扶养人生活费,最高20倍
死亡,20倍。
名誉权:消除影响,精神损失
财产权损害:只赔偿直接损失
投诉(为个人),举报(为公共)
基础理论
目的:控制行政权力,保护公民和组织权利
规范:公共行政,争议背后是公共利益
基本原则
合法行政
合理行政
程序正当
诚实守信
高效便民
权责统一
合法性判断
大前提
主体:法定职权范围
法律:适用法律正确
程序:符合法定程序
小前提
证据:事实证据确凿
具体情况
正当:没有滥用职权
合理:没有明显不当