注规考试《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》知识体系及考点梳理

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《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

• 总体要求
  • 健全国土空间开发保护制度
    • 体现战略性
    • 提高科学性
    • 加强协调性
    • 注重操作性
    • 编制要求
    • 强化权威性
      • 监管
    • 考题：2019原理-87
  • 实现国土空间开发保护
    • 更高质量
    • 更有效率
    • 更加公平
    • 更可持续
• 主要目标
  • 至2020年
    • 1、基本建立国土空间规划体系
    • 2、逐步建立“多规合一”的
      • 规划编制审批体系
      • 实施监督体系
      • 法规政策体系
      • 技术标准体系
      • 考点：国土空间规划体系的内容 考题： 2019原理-86；2020法规-81 2021原理-20；
    • 3、基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制
    • 4、初步形成全国国土空间“一张图”
  • 至2025年
    • 1、健全国土空间规划“法规政策”和”技术标准体系“
    • 2、全面实施国土空间“监测预警”和“绩效考核机制”
    • 3、形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度
  • 至2035年
    • 1、全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平
    • 2、基本形成
      • ①生产空间集约高效
      • ②生活空间宜居适度
      • ③生态空间山青水秀
      • ④安全和谐
      • ⑤富有竞争力
      • ⑥可持续发展
      • 的国土空间格局
• 总体框架
  • 分级分类建立国土空间规划
    • 分类
      • 对一定区域空间国土，空间和时间上作出的安排
      • 包括“总体规划、详细规划和专项规划”
      • 考点：国土空间规划分类 考题：2021法规-1
    • 国土空间总体规划: 国家、省、市县
    • 乡镇国土空间规划：各地结合实际
    • 相关专项规划
      • 指在特定区域（流域）
      • 特定领域
      • 为体现特定功能
      • 对空间的开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划
    • 辨析
      • 1、总体规划是详细规划的依据
      • 2、总体规划是相关专项规划的基础
      • 3、相关专项规划要相互协同
      • 4、相关专项规划要与详细规划做好衔接
      • 考点：2020法规-2
  • 明确各级国土空间规划编制重点
    • 全国国土空间规划
      • 1、对全国国土空间作出的全局安排
      • 2、是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲
      • 3、侧重战略性
      • 4、由自然资源部会同相关部门组织编制
      • 5、由党中央和国务院审定后印发
      • 考题：2021原理-22；2020法规-13
    • 省级国土空间规划
      • 1、是对全国国土空间规划的落实
      • 2、指导市县国土空间规划编制
      • 3、侧重协调性
      • 4、由省级政府组织编制
      • 5、经同级人大常委会审议后报国务院审批
    • 市县和乡镇国土空间规划
      • 1、是本级政府对上级国土空间规划要求的细化、落实
      • 2、是对本行政区域开发保护作出的具体安排
      • 3、侧重实施性
      • 4、需报国务院审批的城市国土空间总体规划
        • 由市政府组织编制
        • 经同级人大常委会审议后
        • 由省级政府报国务院审批
      • 5、其他市县及乡镇国土空间规划
        • 由省级政府根据当地实际，
        • 明确编制审批内容和程序要求
      • 因地制宜原则
        • 1、市县与乡镇国土空间规划可合并编制
        • 2、也可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规划
      • 考点：2019原理-20
    • 考点1：各级编制审批 考题：2021原理-87 考点2：各类侧重点 考题：2021法规-2
  • 强化对专项规划的指导约束作用
    • 1、海岸带、自然保护地灯专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划
      • 由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制
      • 报同级政府审批
    • 2、涉及空间利用的某一领域专项规划
      • 如：交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施、公共服务设施、军事设施、以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划
      • 由相关主管部门组织编制
    • 3、相关专项规划
      • 可以在国家、省和市县层级编制
      • 不同层级、不同地域专项规划可结合实际选择编制的类型和精度
    • 考点 考题：2021法规-1;2021原理-47
  • 详细规划
    • 编制等级：在市县及以下编制
    • 定义
      • 1、是对具体地块用途和开发建设强度等作出的
        • 实施性安排
      • 2、是
        • 开展国土空间开发保护活动、
        • 实施国土空间用途管制
        • 核发城乡建设项目规划许可
        • 进行各项建设等
        • 的法定依据
    • 城镇开发边界内的详细规划
      • 由市县自然资源主管部门组织编制
      • 报同级政府审批
    • 城镇开发边界外的乡村地区
      • 以一个或几个行政村为单元
      • 由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划
      • 报上一级政府审批
      • 考点：乡镇级国土空间规划 考题：2020原理-68 备注：注意总规和详规内都有乡镇级的内容
    • 考题：2021原理-97；2019原理-58
• 编制要求
  • 体现战略性
    • 考题：2020法规-3
  • 提高科学性
    • 考题：2019相关-77；2021原理-86
  • 加强协调性
  • 注重操作性
  • 考点：辨析各个性之间的区别 考题：2022相关-79
• 实施监管
  • 强化规划权威
    • 考题：2020法规-4
  • 考题： 2021原理-21 2021原理-77 2019原理-59 2020法规-5 2020原理-21 2021原理-76
• 法规政策与技术保障
  • 考题：2020相关-90
• 工作要求
  • 考点：2019法规-81
• 多规合一
  • 主体功能区规划
  • 土地利用规划
  • 城乡规划
• 定义
  • 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图、各位开发保护建设的基本依据
    • 法定规划