高校政府采购研究

这是一篇关于高校政府采购研究的思维导图，主要内容有政府采购的发展、高校政府采购的现状、趋势及展望。

高校政府采购研究

• 政府采购的发展
  • 第一阶段
    • 国办发2003-74
      • 关于全面推进政府采购制度改革的意见
    • 财库2003-119
      • 政府采购专家管理办法
        • 随机抽取
        • 管用分离
    • 18、19、20号令
      • 政府采购货物和服务招投标管理办法
      • 子主题
    • 主要工作
      • 颁布实施政府采购法
      • 确定了专家评审制度
      • 制定相应招投标管理办法
      • 明确了监督体系和监督重点
    • 特征
      • 核心是管
      • 目标是节资防腐
      • 采购方式是公开招标
  • 第二阶段
    • 刘昆：深化改革，创新制度，努力开创政府采购新局面
    • 贾晓津
      • 高校采购不是自身运转，也不是公共服务，而是扩大再生产
      • 公平的背后是不公平，让不同品牌、不同品质的产品同台竞争本身就是不公平
      • 从程序合规到专业化采购转变
    • 主要工作
      • 74号令
        • 政府采购非招标采购方式管理办法
          • 经批准可以自行选定，专家放权的迹象
      • 竞争性磋商
      • 政府采购法实施条例
        • 明确了工程的界定和程序
        • 不再强调公开招标为主
      • 财库2015-135
        • 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知
          • 预算、合同公开
          • 放管服的伏笔
      • 财库2016-99
        • 回归了政府采购作为财政采购部门的职责
          • 内部控制，归口管理，工作机制
          • 职能部门行使自身权力代表学校
          • 内控不是监督，是预警
      • 财库2016-125
        • 查询及使用信用记录
          • 诚信机制，市场机制
      • 财库2016-194
        • 高校和科研院所
          • 没有突破政府采购法
          • 适应高校扩大再生产
      • 财库2016-198
        • 政府采购评审专家管理办法
          • 预算主管部门同意就可以自行选定专家
      • 财库2016-205
        • 采购需求
          • 根据采购需求编制采购预算
            • 预算和需求的匹配性问题
        • 履约验收
          • 采购的全过程管理概念
      • 87号令
        • 原意是激活邀请招标方式
    • 思考
      • 物有所值
        • 质价相等
        • 优质优价
          • 最大程度发挥标的物的价值
            • 付钊思考：设置科研适用性分值？
• 高校政府采购的现状
  • 发展历程
    • 第一阶段
      • 没有政府采购的概念，大都以招投标法为准则
      • 没有建立学校内部管理体系，依法采购意识淡薄
    • 第二阶段
      • 2014年以后
        • 明确了归口管理部门的高校数量迅速增多
        • 能够严格按照政府采购的要求执行
  • 高校特点
    • 经费来源多元
    • 责任主体不同
    • 采购品目多，需求多样化
  • 高校现状
    • 注重程序规范、没有关注自身特殊
      • 政策解读运用不到位
        • 194号运用
          • 只有原来没落实的做得好
        • 竞谈和竞磋
        • 专家
          • 不要抱着专家库
          • 共享专家不是共享专家库
      • 履行采购人主体责任不到位
        • 不能完全甩给代理机构
        • 不能免除采购人职责
        • 机构只是采购人的代理人
      • 归口管理部门职责不清，履职不到位
        • 牵头
        • 子主题
      • 非政府采购概念不清
      • 没有实现采购全过程管理
        • 需求
        • 验收
        • 评价
      • 背本趋末现象严重
        • 重手段、轻目标
        • 重过程、轻结果
• 趋势及展望
  • 商品类
    • 选购，电商
      • 定制需求不符合习惯
  • 采购方式选择
  • 专家与专家库
    • 专家走咨询路线
    • 专家代替采购人决策是个悖论
    • 专家作用前移
  • 采购结果评价、资金使用效益评价
    • 存在资产效益评估
    • 决策新增资产配置
  • 关注高校政府采购的
    • 属性和特殊性
    • 差异化采购
  • 信息化手段
    • 只是实现业务的手段