2022注册城乡规划师备考-历史文化相关法律及政策文件

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2022注册城乡规划师

• 历史文化相关法律及政策文件
  • 法律
    • 【2015年颁布】
      • 《文物保护法》
        • 对象
          • 不可移动文物：全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县文物保护单位
          • 可移动文物：珍贵文物（一二三级）、一般文物
        • 方针
          • 保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理
        • 所有权
          • 地下、内水、领海：国家所有
          • 古文化遗址、古墓葬、石窟寺：国家所有
          • 指定纪念物、古建筑、石刻壁画等：除另有规定外归国家所有
          • 境内出土的文物、单位收藏的文物、国家征集购买的文物、捐赠的文物（可移动文物）：国家所有
        • 核定公布、备案问题
          • 全国重点文物：国务院文物行政部门报国务院核定公布
          • 省级文物：省、自治区、直辖市人民政府核定公布，报国务院备案
          • 市县文物：市县政府核定公布，报省政府备案
          • 尚未核定公布为文保单位的不可移动文物：县级人民政府文物行政部门登记公布
        • 禁止事项
          • 保护范围内不得进行其他建设工程&爆破、钻探、挖掘作业
          • 确需的：保证文物安全 + 核定文物的政府批准 + 上级文物主管部门同意
        • 修缮保养
          • 非国有文物：所有人负责，文物修缮必须报相应级别文物部门批准
          • 国有文物：使用人负责
          • 已经灭失的文物：实施遗址保护，不得原址重建，确实需要重建的，省级文保部门报省政府批准；全国重点文物报国务院批准
        • 合理利用
          • 全国重点文物：省级政府报国务院批准
          • 省级文物：省文物局同意后报省政府批准
          • 市县文物：市县文物局征求省文物局同意后报市县政府批准
        • 法律责任
          • 拆除、胡搞瞎搞、破坏文物、无证擅自修缮等：不构成犯罪，5-50万罚款，责令改正，吊销资质
          • 在保护范围或监控地带污染环境：环保部门处罚
          • 名城严重破环 - 国务院吊销称号；省级政府撤销街区称号；主管人员行政处分
  • 行政法规
    • 【2017年颁布】
      • 《名城名镇名村保护条例》
  • 国务院文件
    • 【2021年颁布】
      • 关于在城乡建设中加强历史文化传承保护的意见
        • 工作原则
          • 统筹谋划、系统推进；价值导向、应保尽保；合理利用、传承发展；多方参与，形成合力
        • 主要目标
          • 2025 - 多层级保护传承体系构建
          • 2035 - 系统完整的保护传承体系全面形成
        • 分级落实
          • 全国 - 全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要
          • 省级 - 省级规划，建立国家级、省级保护对象保护名录和分布图，明确保护范围与管控要求
          • 市县 - 落实属地责任，加快认定市县级保护对象，设立标志牌，制定办法，未申报的资源列入名录
  • 部门文件
    • 【2021年颁布】
      • 关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见
        • 信息录入
          • 文物主管部门会同自然资源部门 - 将文物资源信息纳入同级国空数据平台
        • 划定保护线
          • 市、县、乡镇国空 - 划定文物保护单位保护范围和建控地带、水下文物区、地下文物埋藏区、城市紫线（街区 + 历史建筑）
          • 历史文化保护线和形态控制指标 - 国空强制性内容，是用途管制和规划许可依据
          • 国空中涉及文保部分 - 征求同级文物部门意见
        • 保护规划编制
          • 文保专项规划 - 文物部门编制
          • 国家历史文化名城：编制时，省自然资源部门提请自资部审查
          • 文保专项规划，历史文化名城名镇名村街区规划：报批前，省自资部门审查；批复前，省自资部门核实一张图核对情况
        • 用途管制
          • 严格一书三证
        • 先考古、后出让
        • 促进利用
          • 不对生态功能破坏的前提下，在生态红线内、自然保护地核心区外，可考古、勘探，适度旅游和必要公服
  • 标准规范
    • 【2018年颁布】
      • 历史文化名城保护规划标准