行政法的体系化：“行政程序法”（叶必丰）

这是一篇关于行政法的体系化：“行政程序法”（叶必丰）的思维导图，主要内容有一、行政法法典化的事实和法律条件二、行政实体法总则的止步及启示三、“行政程序法”之路及总则功能四、“行政程序法”发挥的现实功能等。

行政法的体系化：“行政程序法”（叶必丰）

• 一、行政法法典化的事实和法律条件
  • （一）法典化的事实条件
    • 1.政权建设或改革
    • 2.民主的发展
  • （二）法典化的法律条件
    • 1.行政法的数量
    • 2.法律间合乎逻辑的共同特征
    • 3.成熟的本土化法学理论
• 二、行政实体法总则的止步及启示
  • （一）行政实体法总则的努力
  • （二）行政实体法总则的启示
    • 1.行政实体法总则的难题：行政范围过于广泛、行政变化过于迅速...
    • 2.行政实体法总则国际上至今没有先例
    • 3.体制改革有待深化
  • 以实体法为主的行政法总则已经努力尝试过，没有取得成功，现在也无须再努力
• 三、“行政程序法”之路及总则功能
  • （一）“行政程序法”的选择
    • 行政行为程序的类型化立法并不能发挥总则功能，且类型化立法越多其所积累的缺陷将越大
    • 在行政法典化、行政实体法总则、行政组织法都存在困难的情况下，行政法的体系化只有制定“行政程序化”一条路
  • （二)“行政程序法”的总则功能
    • 首先或者至少具有统一主要行政程序的功能
    • 有辐射行政实体法的功能
    • 内容上包括与行政程序紧密相关、难以割舍的行政实体法内容
    • “行政程序法”兼容实体法与行政实体法总则的区别
  • 我国的“行政程序法”可以借鉴德国和西班牙的经验和我国已有的实践经验，适当规定行政实体法内容
• 四、“行政程序法”发挥的现实功能
  • （一）“行政程序法”取决于目标
    • 中世纪德国
    • 美国
    • 荷兰
    • 意大利
  • （二）联邦德国行政程序法的目标
    • 1.非纳粹化
    • 2.降低行政成本
    • 3.统一法制
  • （三）我国“行政程序法”的目标
    • 1.统一行政程序
    • 2.总结行政审批改革的经验
    • 3.把区域协调中的创新上升为法律